【正文】 法機關(guān)渠道得到的案件線索。這是由于這幾類人主動交代和檢舉別人的違紀線索，一經(jīng)查實，可認定其有立功表現(xiàn)，從而為自己減輕處罰。這類舉報人親身經(jīng)歷了送錢、送物的過程，對事情發(fā)生的時間、地點、見證人等都能說清楚，一般具有可信性和可查性。一般情況下，從以下三種渠道得到的案件線索具有可查性：一是從送財物經(jīng)辦人渠道得來的線索。即：屬于貪污受賄挪用公款等符合黨紀處分和公務(wù)員處分條例里規(guī)定的違紀行為的。三是要判斷受理的案件線索反映的問題是否具有違紀違法性。一般情況下，真實性強的案件線索，應(yīng)有清楚的紀檢監(jiān)察的對象和違紀行為發(fā)生的時間地點人物情節(jié)。如果受理的案件線索不屬于紀檢監(jiān)察機關(guān)管轄范圍，應(yīng)該轉(zhuǎn)交有管轄權(quán)的機關(guān)和部門處理。所以，對案件線索的判斷是確保案件檢查工作順利開展的前提。（三）判斷線索可查性的主要方法紀檢監(jiān)察機關(guān)在受理案件線索后，第一件事就是要判斷受理的案件線索是否具有可查性，只有判斷線索具有可查性后。（二）政紀案件受理范圍根據(jù)《行政監(jiān)察法》第三章和《行政監(jiān)察法實施條例》第七條規(guī)定，縣監(jiān)察局作為基層監(jiān)察機關(guān)，受理范圍概況起來有四個方面：一是各單位、各部門及其公務(wù)員違紀問題；二是縣人民政府及各部門任命的其他人員；三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員違紀問題；四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公務(wù)員及其任命的其他人員。如：近年來我們就對群眾反映強烈的4個村6名村干部的違紀問題進行了查處；六是領(lǐng)導(dǎo)批示交辦的其他黨員和黨組織違紀問題。（一）黨紀案件受理范圍《案件檢查條例》第十條及《實施細則》第五條、第六條對黨紀案件受理范圍作了明確的規(guī)定，按照規(guī)定，縣紀委的受理范圍概況起來有六個方面：一是同級縣委委員和紀委委員（包括候補委員）的違紀問題；二是縣委管理的鄉(xiāng)科級黨員干部的違紀問題。 程序合法，是指紀檢監(jiān)察機關(guān)在案件檢查中，必須嚴格按照《案件檢查工作條例》、《行政監(jiān)察法》《依紀依法辦案的意見》《中共中央紀委關(guān)于進一步加強和規(guī)范辦案工作的意見》等黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)的規(guī)定履行辦案程序，保證辦案工作規(guī)范有序進行。手續(xù)完備，是指紀檢監(jiān)察機關(guān)在案件檢查的整個過程中必須按照規(guī)定，履行所有的手續(xù)。對那些雖有錯誤但不需要追究黨紀政紀責任的同志，可以由組織或主管領(lǐng)導(dǎo)與他談話，幫助其認識和改正錯誤。既要堅持原則，該處分的必須給予處分，又要留有余地。三是堅持“懲前毖后、治病救人”的方針，教育與懲處相結(jié)合。二是嚴格執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)關(guān)于從輕、從重、減輕、加重和免予處分的規(guī)定，正確運用政策和策略，做到寬嚴相濟、區(qū)別對待。處理要做到恰如其分，輕重適度，不枉不縱。其次要以事實為依據(jù)，以黨紀國法為準繩，將違紀事實同有關(guān)規(guī)定來對照，正確判斷是非，準確進行定性。定性準確是正確處理違紀案件的關(guān)鍵。證據(jù)充分、確鑿，即使被調(diào)查人本人拒不承認，也可以認定。證據(jù)必須充分，認定的每一個事實都要有相應(yīng)的一定量的證據(jù)予以證明。證據(jù)必須與認定的違紀事實之間有著客觀的聯(lián)系，不能牽強附會，并且所有證據(jù)要構(gòu)成一個完整的證據(jù)鏈。都能確實、充分、清楚地證明黨員、黨組織和監(jiān)察對象違紀事實。不能前后矛盾、牽強附會、含糊不清，更不能把一些道聽途說，甚至無中生有、顛倒是非，隨意夸大或縮小的材料，作為定案所依據(jù)的事實。事實是定案和量紀的基礎(chǔ)，事實是否清楚準確，直接關(guān)系到違紀行為性質(zhì)、責任的確認和最終的處分量紀。 （二）案件檢查的要求紀檢監(jiān)察機關(guān)案件檢查的基本要求，概括起來就是堅持“事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、程序合法”二十四字方針。四是保護沒有違紀的人不受追究，保障黨員和監(jiān)察對象的人身權(quán)利、民主權(quán)利及其他合法權(quán)利不受侵犯。三是使違紀者受到懲處，清除腐敗分子，純潔黨政組織。二是收集確實、充分的證據(jù)，為認定案件事實提供可靠的根據(jù)。四、案件檢查的任務(wù)及要求（一）案件檢查的任務(wù)紀檢監(jiān)察機關(guān)案件檢查的任務(wù)，在不同階段有不同的任務(wù)，概括起來主要有以下五項：一是查明案件事實真相，為案件定性處理提供可靠的材料和意見。七是實行懲處與教育相結(jié)合的原則。要堅持以事實為依據(jù)，以黨政紀為準繩，做到有紀必依，堅決杜絕主觀隨意，以權(quán)代紀、以言代紀。五是以事實為依據(jù)，以黨紀政紀為準繩的原則。四是實事求是、客觀公正的原則。三是嚴格依紀依法履行職責的原則。案件檢查必須遵循以下原則：一是從嚴治黨、從嚴治政的原則。此外，在案件查辦工作中通過對重大典型案件的剖析，舉一反三，在體制機制制度上查找腐敗發(fā)生的深層次原因，針對案件中暴露出來的苗頭性傾向性問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時建章立制，堵塞漏洞，鏟除腐敗滋生蔓延的土壤，從源頭上解決腐敗問題。即：在案件檢查中，通過嚴肅查處黨員、黨組織、行政監(jiān)察對象的違紀違法行為，嚴厲懲處腐敗分子，保證黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)正確執(zhí)行和實施，及時解決在黨風政風方面嚴重影響改革和發(fā)展的突出問題，有效地維護人民群眾的利益，化解社會矛盾，營造和諧的黨群干群關(guān)系，促進社會和諧，營造良好的發(fā)展環(huán)境。是建立健全教育制度監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的重要工作。 二、案件檢查的地位和作用案件檢查是《黨章》和《行政監(jiān)察法》賦予紀檢監(jiān)察機關(guān)的一項基本工作職責。案件查辦我們平時一般分為信訪件的受理、案件檢查、案件審理三個大的方面，下面我就依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)案件檢查工作條例》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《黨章》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《關(guān)于紀檢監(jiān)察機關(guān)嚴格依紀依法辦案的意見》和《中共中央紀委關(guān)于進一步加強和規(guī)范辦案工作的意見》等有關(guān)條例法規(guī)的要求從案件受理，案件檢查工作的概念、地位、作用、指導(dǎo)思想和原則、主要任務(wù)和要求及案件檢查工作的程序、方法和案件審理等方面的問題和大家進行共同學習。案件查辦工作是一項具有很強的法規(guī)性、政策性、程序性的工作，這對辦案人員提出了很高的要求。因此，做好案件檢查工作對于保證黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，保障改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的順利進行，鞏固黨的執(zhí)政地位，有著十分重要的意義。黨的十七大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作特別是案件查辦工作，在7月1日舉行的慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上，胡錦濤總書記在講話時表示：堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡。.. . . ..紀檢監(jiān)察案件查辦培訓(xùn)材料縣紀委監(jiān)察局紀檢監(jiān)察室主任 康正紅2011年7月5日根據(jù)會議的安排，現(xiàn)在我和大家共同學習和探討案件查辦工作方面的業(yè)務(wù)知識。嚴肅黨的紀律、堅決查辦違紀案件是黨章賦予紀委的重要職能，是堅持黨要管黨，從嚴治黨的基本要求，是推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要任務(wù)，是維護紀律、懲治腐敗最直接、最有效的手段，是廣大群眾評價反腐成效的重要標志。如果腐敗得不到有效懲治，黨就會喪失人民的信任和支持。近期，中國移動通信集團公司原黨組書記、副總經(jīng)理張春江、江西省政協(xié)原副主席、省委統(tǒng)戰(zhàn)部原部長宋晨光、內(nèi)蒙古自治區(qū)政府原副主席劉卓志、杭州市原副市長許邁永、蘇州市原副市長姜人杰和云南楚雄自治州原州長楊紅衛(wèi)、原云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長陳錫誠、原云南省地稅局局長王南昆等一批貪腐官員受到黨紀國法懲處，表明了從上到下查辦案件的力度在不斷加大。要做好案件查辦工作，我們就必須熟悉查辦案件的各項業(yè)務(wù)。第一部分案件檢查概述一、案件檢查的概念案件檢查是指紀檢監(jiān)察機關(guān)依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)案件檢查工作條例》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，根據(jù)職權(quán)和管轄范圍，對反映黨員、黨組織和監(jiān)察對象違犯黨章、黨紀政紀和國家法律法規(guī)的行為，進行核實和調(diào)查的活動。是紀檢監(jiān)察機關(guān)履行職責的重要方式和手段。案件檢查的作用有四個方面：一是維護黨政紀的嚴肅性；二是保證黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，維護改革發(fā)展和穩(wěn)定，促進社會和諧；三是純潔黨的組織和干部隊伍，保持黨的先進性的重要保證；四是具有治本功能。同時，紀檢監(jiān)察機關(guān)通過查辦案件，嚴肅紀律，清除腐敗分子，保持干部隊伍的先進性和純潔性，增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。三、案件檢查的指導(dǎo)思想和原則案件檢查的指導(dǎo)思想是案件檢查工作的行動指南，案件檢查的指導(dǎo)思想就是：堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持正確政績觀，堅決維護黨章和憲法，嚴格執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)，嚴肅黨紀政紀，懲治和預(yù)防腐敗，為改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務(wù)，保證黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行，促進社會和諧發(fā)展。二是在法律和紀律面前人人平等的原則。即進行案件檢查時，必須依照《黨章》等黨內(nèi)法規(guī)和《行政監(jiān)察法》等國家法律法規(guī)的規(guī)定行使檢查權(quán)和履行職責，嚴格遵守辦案程序和嚴格使用辦案措施，做到依紀依法辦案。就是要求在案件查辦工作中要按照辯證唯物主義的立場觀點方法、堅持一切從實際出發(fā)，實事求是的開展調(diào)查取證和定性，客觀公正的提出處理意見。在案件查辦工作中，要尊重客觀事實，要以查證屬實案件的客觀事實為處理的依據(jù)，不能憑主觀想象去推測，在查明事實之后，是否違紀或者是否給予處分，給予何種處分，只能用黨政紀來衡量，除黨政紀外，沒有其他標準。六是保障黨員和監(jiān)察對象合法權(quán)利的原則。八是依靠黨組織和各級政府，堅持走群眾路線的原則。這是案件檢查的首要任務(wù)。收集證據(jù)是案件檢查的主要任務(wù)。這是案件檢查的基本任務(wù)。五是教育黨員、黨組織和監(jiān)察對象遵紀守法。事實清楚，是指通過檢查、調(diào)查認定的黨員、黨組織和監(jiān)察對象的違紀事實，必須事實具體、準確、符合客觀實際。因此，所查證的事實必須能夠清楚、真實反映違紀問題發(fā)生的時間、地點、手段、情節(jié)、后果以及有關(guān)人員的責任等。 證據(jù)確鑿，是指通過檢查、調(diào)查所取得的證據(jù)，都符合客觀真實情況，準確無疑。證據(jù)必須真實、客觀，要經(jīng)得起現(xiàn)實和歷史的檢驗。證據(jù)之間、證據(jù)與認定事實之間不能存在矛盾。如果在辦案中，只有被調(diào)查人交代，沒有其他證據(jù)或證據(jù)不充分、不確鑿，不能認定。 定性準確，是指在事實清楚、證據(jù)確鑿的基礎(chǔ)上，根據(jù)黨和國家的方針、政策和國家法律法規(guī)，準確地認定黨員、黨組織和監(jiān)察對象違紀問題的性質(zhì)。要做到定性準確，首先熟練掌握并準確地適用法律、黨紀、政紀條規(guī)。 處理恰當，是指根據(jù)黨員、黨組織和監(jiān)察對象的違紀事實、性質(zhì)、情節(jié)、所造成的后果、對違紀問題的認識和態(tài)度、一貫工作表現(xiàn)等，按照黨政紀條規(guī)有關(guān)規(guī)定，嚴格執(zhí)行量紀標準，作出的合適、妥當?shù)奶幚?。處理恰當必須堅持以下幾點：一是以被調(diào)查人違犯黨紀政紀的違紀事實和所認定的案件性質(zhì)為依據(jù)，以黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)為準繩，堅持在法律和紀律面前人人平等的原則。對雖有違紀行為，但能夠主動交代問題，并配合組織調(diào)查的，可以依照有關(guān)規(guī)定從輕、減輕處分；對確有違紀行為，又態(tài)度惡劣、拒不承認錯誤并且干擾、妨礙組織調(diào)查的，要作出嚴肅處理，可以依照有關(guān)規(guī)定從重或加重處理。對違紀者既要達到維護黨紀政紀的嚴肅性，又要達到教育本人，警示其他黨員、干部的目的。四是要善于和正確運用紀律處分和組織處理兩種方式。對某些特殊情況的案件，也可根據(jù)需要在規(guī)定量紀幅度以外減輕處分或作出其他處理，但必須嚴格按規(guī)定的權(quán)限和程序履行報批手續(xù)?！栋讣z查工作條例》及其實施細則、《行政監(jiān)察法》及其實施條例、《調(diào)查處理政紀案件辦法》等黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)，對案件檢查程序中每個階段的手續(xù)要求都是法定的，在案件受理、初步核實、立案、調(diào)查、移送審理等階段都必須按照有關(guān)規(guī)定，履行必要的報批手續(xù)。第二部分案件檢查工作的基本程序及方法措施案件檢查的基本過程：受理↓初核（政紀為初步審查）：→了結(jié)（反映失實或違紀情節(jié)輕微）↓立案（確有違紀行為需要追究黨紀政紀責任） ↓調(diào)查↓ 移送審理下面分別就案件檢查的六個過程進行逐項講解：一、案件受理受理，是指紀檢監(jiān)察機關(guān)根據(jù)《黨章》和《行政監(jiān)察法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，接受涉及黨組織和黨員、行政監(jiān)察對象違紀行為的線索和材料，并予以恰當處理的活動。這是縣級紀檢機關(guān)案件查辦的主要任務(wù)；三是下一級黨組織的違紀問題，即：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣級機關(guān)黨組織；四是縣直機關(guān)各部門的一般黨員重大、典型違紀問題；五是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的一般黨員和所屬黨組織的重大、典型的違紀問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委受理的范圍有五個方面：一是不屬于鄉(xiāng)科級干部同級黨委委員、紀委委員和其他黨員干部的違紀問題；二是村黨支部支部書記、副書記及委員的違紀問題；三是農(nóng)村黨員的違紀問題；四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬的各級黨組織的違紀問題；五是上級交辦的其他黨員和黨組織違紀問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門涉及的監(jiān)察對象違紀問題除監(jiān)察機關(guān)受理外，根據(jù)《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》的規(guī)定，屬于任命機關(guān)的主管部門和鄉(xiāng)人民政府也可以受理，進行處理。才進入調(diào)查核實程序。1．判斷線索可查性的主要內(nèi)容一是要判斷受理的案件線索是否屬于紀檢監(jiān)察機關(guān)的管轄范圍。如：收到的案件線索是反映紀檢監(jiān)察對象殺人、搶劫、強奸等其他違法犯罪的就要移交給司法機關(guān)辦理；二是要判斷受理的案件線索是否具有真實性。要有涉案人員、相關(guān)證人、關(guān)系人的具體姓名及違紀問題發(fā)生的原