【正文】 進程，實現(xiàn)財政增長、城鄉(xiāng)居民收入增加、基礎設施后勁增強三大目標，經(jīng)濟社會各項事業(yè)呈現(xiàn)出全面提速、加快發(fā)展的良好勢頭。**旅游資源豐富，有橫亙中南部的秦長城、風景優(yōu)美的道教名山東老爺山、巍峨壯觀的宋代磚塔、彪炳史冊的山城堡戰(zhàn)役和陜甘寧省委省政府遺址等可供游覽觀瞻的旅游景點330多處。皮影、香包、剪紙、刺繡等民間藝術古樸典雅，引人矚目。黃土文化、農(nóng)耕文化、沙漠文化、宗教文化、紅色文化、民俗文化璀璨匯集。沙井子煤田普查探礦權和甜水煤田采礦權公開拍賣出讓，現(xiàn)已進入實質(zhì)性普查開采階段。石油地質(zhì)儲量達3億多噸，是長慶油田的主產(chǎn)區(qū)之一；優(yōu)質(zhì)石灰?guī)r儲量達2000多萬噸，正在開發(fā)利用；白云巖儲量達18億噸，屬特優(yōu)品位；全縣煤炭預測儲量684億噸，煤層氣預測儲量3480億立方米。 **是礦產(chǎn)資源的富集地，儲量豐富，前景廣闊。隋朝置縣以來，**就是兵家必爭之地。 **是人類文明的發(fā)源地，歷史悠久，人杰地靈。全縣大部分地區(qū)屬環(huán)江流域，為溫帶大陸性半干旱氣候，多風干燥，旱、雹、風、凍、蟲五災俱全，尤以旱災為重。是早在1936年解放的革命老區(qū)，建立了紅色政權的陜甘寧邊區(qū)的一部分。第四章 項目地址及外部配套條件**位于KK省東部、LL市西北部，東臨KK華池縣、陜西定邊縣，南接KK慶城、鎮(zhèn)原縣，西連寧夏固原市原州區(qū)和同心縣，北靠寧夏鹽池縣。根據(jù)標準及要求**殘疾人托養(yǎng)中心建設級別為一級，建設類別為一類，建筑面積35m2/床，設置床位60張，則**殘疾人托養(yǎng)中心建筑面積應為6035=2100平方米。根據(jù)《殘疾人托養(yǎng)服務機構建設標準》（建標 1662013）要求及規(guī)定。殘疾人托養(yǎng)服務機構建設分級和建設分類表：建設級別三級二級一級轄區(qū)常駐人口數(shù)（萬人）≥1000＜370～≥35＜35轄區(qū)殘疾人人口數(shù)（萬人）≥60＜～≥＜建設類別一類一類二類一類二類根據(jù)項目主管部門及建設單位研究決定**殘疾人托養(yǎng)中心為殘疾人寄宿托養(yǎng)服務機構。根據(jù)《殘疾人托養(yǎng)服務機構建設標準》（建標 1662013）要求及規(guī)定。根據(jù)中、省殘聯(lián)關于建設縣級殘疾人托養(yǎng)中心的要求及《殘疾人托養(yǎng)服務機構建設標準》（建標 1662013），**殘聯(lián)計劃在**縣城西灘新區(qū)，yuyu西側新建殘疾人托養(yǎng)服務中心，設置床位60張，以解決60名重度殘疾人的托養(yǎng)問題，其余20名重度殘疾人的托養(yǎng)問題在后期項目中予以解決。**目前共有福利機構94個，其中：**綜合福利院1個，中心敬老院2個（**），五保家園2個（**），鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院3個（**），村級日間照料中心86個。由托養(yǎng)機構為服務對象提供食宿和全天候的生活照料、護理和康復訓練等服務。由于**自然條件艱苦，財政困難，**的殘疾人托養(yǎng)中心建設至今空白，難以正常開展重度殘疾人的托養(yǎng)服務，嚴重制約著殘疾人事業(yè)的長足發(fā)展。**屬國家級扶貧開發(fā)重點縣，根據(jù)全國第二次抽樣調(diào)查結果，**，%。**踞陜、甘、寧三?。▍^(qū)）之交界，全縣轄20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、251個行政村，總土地面積9236平方公里，其中農(nóng)業(yè)人口占93%。因此，新建殘疾人托養(yǎng)中心建設項目是一項民生、德政、民心和穩(wěn)定工程，是促進**民政事業(yè)全面可持續(xù)發(fā)展的需要。新建殘疾人托養(yǎng)中心，可以滿足殘疾人綜合服務水平的提升，推進全縣殘疾人事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；同時滿足日益增長的老年人口對老年設施、產(chǎn)品、服務、娛樂。**由于自然條件艱苦，財政困難，**的殘疾人托養(yǎng)中心建設至今空白，**殘疾人事業(yè)發(fā)展還存在著綜合服務設施嚴重滯后，基礎管理服務薄弱，殘疾人社會保障范圍不順暢的問題；殘疾人參與社會生活的能力還不高。修建殘疾人托養(yǎng)中心有利于推動全縣民政事業(yè)全面可持續(xù)發(fā)展。**，雖然政府部門通過各種渠道和項目的實施，投入了一定資金，但與殘疾人的實際需求相比，還有很大差距，殘疾人生存狀況較差，生活水平較低的局面還沒有改變，全縣殘疾人的托管托養(yǎng)難問題仍然十分突出；另一方面，目前**福利場所的硬件設施及配套服務相對滯后，與全縣殘疾人的需求和上級要求有較大差距，建設高標準、綜合性的殘疾人托養(yǎng)中心勢在必行。大力發(fā)展殘疾人托養(yǎng)事業(yè)，解決他們的各種困難和問題，關注他們的利益，確保殘疾人有保障、有尊嚴、有安全，使以人為本的執(zhí)政理念落到實處。１、修建殘疾人托養(yǎng)中心是堅持和落實以人為本的科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的本質(zhì)要求。為了貫徹黨的十八大精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)，殘疾人的托養(yǎng)服務關系到經(jīng)濟發(fā)展與社會進步，與廣大人民群眾切身利益密切相關，是社會高度關注的熱點，也是實現(xiàn)經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，構建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容之一。**殘聯(lián)自1989年成立以來，逐步實現(xiàn)了計劃單列、機構升格、理事長專職、殘聯(lián)“四位一體”工作機構全部建立，并大力開展殘疾人扶貧、康復、就業(yè)、教育、維權等工作，殘疾人的社會地位、參與能力和生活狀況有了明顯改善。長期以來，在各級黨委、政府的大力支持下，**殘疾人事業(yè)得到了快速發(fā)展。第二章 項目提出的背景及必要性**踞陜、甘、寧三省（區(qū)）之交界，全縣轄20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、251個行政村，總土地面積9236平方公里，其中農(nóng)業(yè)人口占93%。該項目選項準確，建筑規(guī)模適度，建設投資有保障，且基本條件優(yōu)越，建筑技術有保證，社會效益顯著，項目建設切實可行，也十分必要。新建殘疾人托養(yǎng)服務中心建設項目是一項民生、德政、民心和穩(wěn)定工程，是促進殘疾人共建共享社會文明成果的需要，同時進一步解決了當前**社會需求日益突出的殘疾人托養(yǎng)問題?？傆玫孛娣e：（）總建筑面積：新建殘疾人托養(yǎng)中心建筑面積：擬建建筑面積：新建殘疾人托養(yǎng)中心基底面積：總基底面積：容積率：建筑密度：%綠地率：%（推薦）加強**殘疾人托養(yǎng)基礎設施建設，有效改善殘疾人托養(yǎng)服務的基礎條件，是全面貫徹《中華人民共和國殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》、《LL市殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》等國家和縣委縣政府對于殘疾人事業(yè)發(fā)展相關政策和規(guī)劃的主要舉措，也是進一步提高**殘疾人的生活質(zhì)量，全面建設小康社會的基本要求。：該項目實施后，可以進一步完善**的殘疾人托養(yǎng)服務功能，有利于推動**聯(lián)疾人托養(yǎng)事業(yè)的順利發(fā)展。：**。目前，約有230人通過福利院、敬老院、村級日間照料中心等方式進行了托養(yǎng)，還有80多人需要專業(yè)機構進行托養(yǎng)，急需新建殘疾人托養(yǎng)中心一處。目前**現(xiàn)有持證殘疾人為11791人，其中需要機構托養(yǎng)服務重度殘疾人約310人。殘疾人托養(yǎng)中心主要服務對象為無自理能力且監(jiān)護人（撫養(yǎng)人）無力照顧的智力精神（病情穩(wěn)定）殘疾人和其他類別重度殘疾人。其中持證殘疾人11791人（視力殘疾1030人，聽力殘疾381人，言語殘疾207人，肢體殘疾7337人，智力殘疾910人，精神殘疾553人，多重殘疾1373人）。將殘疾人托養(yǎng)機構建設列入社會發(fā)展項目重點支持，并根據(jù)當?shù)貧埣踩藬?shù)量及基本服務要求，配備專業(yè)服務人員。但是，殘疾人的總體生活狀況與社會平均水平仍存在較大差距，參與社會生活面臨一些困難和障礙，殘疾人事業(yè)的基礎仍比較薄弱，發(fā)展相對滯后。1承擔縣政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會的日常工作；承辦縣委、縣政府交辦的其他工作。1協(xié)助政府研究、制定和實施殘疾人事業(yè)的有關規(guī)章、規(guī)劃和計劃，對有關業(yè)務領域進行指導和管理。加強全縣殘疾人法制建設，進一步完善殘疾人事業(yè)法律法規(guī)體系，廣泛開展殘疾人法律服務和法律援助，深入進行法制宣傳，維護殘疾人合法權益。開展殘疾人文化體育活動，努力滿足殘疾人精神文化生活的需要。逐步將殘疾人納入社會保障體系，保障殘疾人的基本生活。開展殘疾人特殊教育事業(yè)，提高殘疾人素質(zhì)。弘揚人道主義精神，宣傳殘疾人事業(yè)，溝通政府、社會與殘疾人之間的關系，動員社會理解、尊重、關心和幫助殘疾人。**殘聯(lián)成立于1989年，現(xiàn)有從業(yè)人員14人，負責開展殘疾人扶貧、教育、醫(yī)療康復、勞動就業(yè)、文化體育等方面的管理工作，主要職責如下：負責《中華人民共和國殘疾人保障法》、《KK省殘疾人保障法實施辦法》等法律、法規(guī)在全縣的貫徹落實，聽取殘疾人意見，反映殘疾人需要，維護殘疾人的合法權益，為殘疾人服務。**殘疾人托養(yǎng)中心建設項目可行性研究項目委托書**城鄉(xiāng)規(guī)劃局建設項目選址意見書《殘疾人托養(yǎng)服務機構建設標準》（建標 1662013）《LL市殘疾人事業(yè)第十二個五年規(guī)劃》；《民用建筑設計通則》GB503522005 《建筑設計防火規(guī)范》GB 500162014 《公共建筑節(jié)能設計標準》GB501892015 《嚴寒和寒冷地區(qū)居住建筑設計標準》 JGJ262010《建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)（第三版）》國家發(fā)改委《投資項目可行性研究指南》1國家頒布的有關行業(yè)規(guī)劃、法規(guī)和設計標準1建設單位提供的基礎資料和其它有關文件證明研究范圍包括：項目提出的背景和建設的必要性，建設條件和場址，總體規(guī)劃方案，建筑、消防設計，環(huán)境保護、勞動安全，項目實施進度計劃，投資估算及資金籌措，經(jīng)濟評價，社會評價，研究結論與建議等內(nèi)容。殘疾人托養(yǎng)中心建設項目 ?可行性研究報告第一章 總 論項目名稱：**殘疾人托養(yǎng)中心建設項目項目建設單位：**殘疾人聯(lián)合會項目法定代表人：（**殘疾人聯(lián)合會理事長）主管單位：**人民政府項目建設地點：**縣城西灘新區(qū)，yuyu西側。 項目性質(zhì)：新建項目建設期：11個月建設內(nèi)容：（由政府無償劃撥），新建三層雙面框架結構殘疾人托養(yǎng)中心一幢。**殘疾人聯(lián)合會是將殘疾人自身代表組織、社會福利團體和事業(yè)管理機構融為一體的殘疾人事業(yè)群眾團體，是縣委和縣政府聯(lián)系全縣廣大殘疾人的橋梁和紐帶。團結教育殘疾人遵守法律、法規(guī)，履行應盡的義務，發(fā)揮樂觀進取精神，自尊、自信、自強、自立，為社會主義建設貢獻力量。 開展殘疾人托養(yǎng)工作，幫助殘疾人恢復功能，增強其參與社會生活的能力。開展全縣殘疾人扶貧解困工作，用好康復扶貧資金，幫助貧困殘疾人脫貧。 開展全縣殘疾人勞動就業(yè)工作，為殘疾人勞動就業(yè)創(chuàng)造條件，實行集中、分散、個體從業(yè)相結合的方針，采取優(yōu)惠政策和扶持保護措施，多渠道、多層次安排殘疾人就業(yè)。城市社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位根據(jù)殘疾人特點，開展殘健融合、形式多樣、健康有益的文化、藝術、健身等活動，積極發(fā)展殘疾人特殊的藝術，提高殘疾人體育運動水平。推行城市道路和建筑無障礙設施建設，積極貫徹實施《方便殘疾人使用的城市道路和建筑無障礙設計規(guī)范》和其他有關方便殘疾人使用的強制性標準，實施殘疾人無障礙設施建設。1管理和指導各類殘疾人社團組織；開展殘疾人事業(yè)的交流與合作。多年來，黨和國家采取一系列重大措施，殘疾人事業(yè)取得歷史性成就，殘疾人狀況得到明顯改善?！禠L市殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中指出建立健全殘疾人服務體系，全面開展融生活照料、康復養(yǎng)護、技能培養(yǎng)、文化娛樂、體育健身等服務項目于一體的殘疾人托養(yǎng)機構建設。根據(jù)全國第二次抽樣調(diào)查結果，**，%。由于**自然條件艱苦，財政困難，**的殘疾人托養(yǎng)中心建設至今空白，難以正常開展重度殘疾人的托養(yǎng)服務，嚴重制約著殘疾人事業(yè)的長足發(fā)展。由托養(yǎng)機構為服務對象提供食宿和全天候的生活照料、護理和康復訓練等服務。**目前共有福利機構94個，其中：**綜合福利院1個，中心敬老院2個（曲子、合道），五保家園2個（山城、四合塬），鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院3個（小南溝、毛井、甜水），村級日間照料中心86個。根據(jù)中、省殘聯(lián)關于建設縣級殘疾人托養(yǎng)中心的要求及《殘疾人托養(yǎng)服務機構建設標準》（建標 1662013），**殘聯(lián)計劃在**縣城西灘新區(qū)，yuyu西側新建殘疾人托養(yǎng)服務中心，設置床位60張，以解決60名重度殘疾人的托養(yǎng)問題，其余20名重度殘疾人的托養(yǎng)問題在后期項目中予以解決。資金來源：申請中央投資240萬元，其余資金由縣財政配套解決。該建設項目能促進**民政事業(yè)的進一步發(fā)展，具有明顯的社會效益，為建設和諧社會，促進社會經(jīng)濟發(fā)展提供有利保障。修建殘疾人托養(yǎng)中心，可以滿足殘疾人綜合服務水平的提升，推進全縣殘疾人事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此殘疾人托養(yǎng)中心項目建設十分必要。因此，建議政府部門給予政策支持，項目承辦單位作好資金籌措工作，抓好工程建設管理，加快項目實施進度，盡早投入使用，發(fā)揮其應有的效益。境內(nèi)海拔高度在1200—2089米之間，年均降雨量300毫米左右，年平均日照時間2600小時，**屬國家級扶貧開發(fā)重點縣。根據(jù)全國第二次抽樣調(diào)查結果，**，%，其中持證殘疾人11791人。但是，由于**自然條件艱苦，財政困難，**的殘疾人托養(yǎng)中心建設至今空白，難以正常開展重度殘疾人的托養(yǎng)，嚴重制約著殘疾人事業(yè)的長足發(fā)展，因此急需新建殘疾人托養(yǎng)中心，該項目建成后，將充分發(fā)揮其在殘疾人托養(yǎng)方面的優(yōu)勢。因此，深入貫徹“三個代表”重要思想和十八大精神，認真落實以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，大力發(fā)展殘疾人服務基礎設施建設，提高全民族素質(zhì)，是擺在各級政府、各有關部門面前的重大歷史任務。堅持以人為本，必須維護包括殘疾在內(nèi)的廣大人民群眾的根本利益，使經(jīng)濟社會發(fā)展成果惠及包括殘疾人在內(nèi)的全體人民，促進人的全面發(fā)展，確保殘疾人全面參與政治、經(jīng)濟、文化和社會建設。修建殘疾人托養(yǎng)中心是改善殘疾人生產(chǎn)和生活條件，努力提高殘疾人的生活水平的需求。加快新建殘疾人托養(yǎng)中心，充實服務人才，配備服務設備和器材，改善殘疾人的生活條件，努力提高殘疾人的生活水平，發(fā)揮綜合服務設施工程對殘疾人托養(yǎng)服務的作用顯得尤其重要和迫切。“十三五”時期，是我國全面建設小康社會、和諧社會，加快新農(nóng)村建設，加強經(jīng)濟社會發(fā)展的重要時期，黨和政府堅持以人為本的科學發(fā)展觀了促進社會公平正義，增進社會團結和睦，更加重視發(fā)展殘疾人托養(yǎng)服務事業(yè)，這將為殘疾人的托養(yǎng)服務工作帶來了難得的機遇。影響到整個小康社會建設的步伐。生活等多方面、多層次的需求，促進養(yǎng)老事業(yè)的順利發(fā)展。