【正文】 題依然存在，抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力不足；農(nóng)村和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民持續(xù)增產(chǎn)增收后勁不足；就業(yè)和再就業(yè)矛盾依然突出；經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。農(nóng)村居民人均純收入2983元，％。全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額297088萬元，%。：：53調(diào)整為6：：。第一產(chǎn)業(yè)完成增加值32862萬元，增長5%；第二產(chǎn)業(yè)完成增加值204733萬元，%；第三產(chǎn)業(yè)完成增加值306231萬元，%。市人大常委會(huì)組織部分省州市人大代表進(jìn)學(xué)校、看現(xiàn)場(chǎng)，采取多種形式督查督辦，積極督促市人民政府制定相關(guān)方案抓緊擴(kuò)建落實(shí)，并組織相關(guān)工委成立督查組，對(duì)落實(shí)工作情況進(jìn)行跟蹤督查。隨著**新區(qū)規(guī)模的擴(kuò)大，而新區(qū)內(nèi)只有**四中和雅思民辦中學(xué)兩所初級(jí)中學(xué)，現(xiàn)有的辦學(xué)規(guī)模合計(jì)約3600個(gè)學(xué)位，其中雅思中學(xué)還是面向全州招生的。隨著**新區(qū)開發(fā)的深入，新區(qū)人口快速增長，就學(xué)需求也在逐年增長。另有寢室、體育場(chǎng)、禮堂（兼學(xué)生食堂）等相關(guān)配套設(shè)施。**四中教學(xué)區(qū)占地共45畝，有30個(gè)教學(xué)班，1900多名學(xué)生，原有兩棟教學(xué)樓31間教室，但在2008年11月拆除了一棟教學(xué)樓（15間教室），現(xiàn)只有一棟教學(xué)樓16間教室。%，%。根據(jù)市教育局統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)反映，城區(qū)教育投入明顯不足。2005年以來，已拆并的企業(yè)和單位子弟小學(xué)有245隊(duì)子校、吉大子校、州工程公司子校、405隊(duì)子校、湘運(yùn)子校等，移交學(xué)生878人，減少校舍面積8182平方米，減少學(xué)校用地25757平方米。由于外來人口子女?dāng)?shù)量增長快、生源流動(dòng)性大，給編制教育事業(yè)發(fā)展計(jì)劃，確定辦學(xué)規(guī)模帶來一定的困難。這種愈演愈烈的風(fēng)氣，使一些家長認(rèn)為的名校人滿為患，實(shí)際上降低了教學(xué)管理水平和教學(xué)質(zhì)量。當(dāng)前，教育問題已成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、家庭關(guān)注的焦點(diǎn)。**市類似的住宅開發(fā)與教育發(fā)展不配套的現(xiàn)象廣泛存在，教育發(fā)展滯后于城市化進(jìn)程的狀況，令人堪憂。按戶均三口人計(jì)算，兩個(gè)住宅小區(qū)居民人數(shù)合計(jì)應(yīng)在6300人以上。隨著城市擴(kuò)容與建設(shè)步伐加快，許多新建居民小區(qū)已經(jīng)形成，但區(qū)域內(nèi)沒有進(jìn)行相應(yīng)的教育設(shè)施配套，學(xué)生難以就近入學(xué)，加大了交通壓力，增加了不安全因素，給家長和學(xué)生帶來許多不便。㎡，僅為國家規(guī)定的下限標(biāo)準(zhǔn)的1/5，與之相比更為困難的是城區(qū)的大部分小學(xué)周圍已沒有擴(kuò)建發(fā)展空間。以市一小為例，該校校園用地面積僅10畝。這些小學(xué)多數(shù)達(dá)不到規(guī)定的基本設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。主要表現(xiàn)在：⑴學(xué)校規(guī)模偏小，辦學(xué)條件較差。四是優(yōu)化教育資源配置，辦學(xué)水平逐年改善。2009年，全市按照《湖南省教育督導(dǎo)條例》、《關(guān)于建設(shè)教育強(qiáng)市的決定》，緊緊圍繞“加快發(fā)展、深化改革、確保穩(wěn)定”這一基本思路，著力創(chuàng)建均衡教育、和諧教育、優(yōu)質(zhì)教育、平安教育、滿意教育，聚集建設(shè)教育強(qiáng)市的強(qiáng)大合力，共同推進(jìn)教育強(qiáng)市建設(shè)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是基礎(chǔ)教育穩(wěn)步推進(jìn)，職業(yè)教育、成人教育等各類教育共同發(fā)展。各類學(xué)校教職工5312人，其中普通中學(xué)1522人，中等職業(yè)學(xué)校730人，小學(xué)1480人，特殊學(xué)校38人，幼兒園634人，其他908人。 項(xiàng)目提出背景1.**市教育資源狀況近年來，**市教育事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，“普九”教育連續(xù)七年復(fù)查達(dá)標(biāo)，“兩基”目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，素質(zhì)教育全面推進(jìn)。全市實(shí)現(xiàn)財(cái)稅總收入（不含基金）37481萬元，%，一般預(yù)算收入24168萬元，%；財(cái)政支出66448萬元，％。按常住人口計(jì)算，人均GDP達(dá)到19994元，同比增加2410元。第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性 項(xiàng)目建設(shè)背景 **市概況2008年，**市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值543826萬元，按可比價(jià)格計(jì)算，%。本項(xiàng)目建設(shè)符合國家各項(xiàng)投資政策和產(chǎn)業(yè)政策，符合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)劃，項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施，較大緩解了**市城區(qū)（尤其是**新區(qū)）初中教育設(shè)施不足的現(xiàn)狀，降低初中輟學(xué)率，促進(jìn)**市教育事業(yè)發(fā)展的同時(shí)又能促進(jìn)四中自身的壯大和發(fā)展。 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)序號(hào)指標(biāo)與數(shù)據(jù)名稱單位指標(biāo)備 注1建筑面積㎡121002用地面積㎡36500學(xué)校總用地面積3建設(shè)期月164估算總投資萬元2430不含征地費(fèi)5資金來源萬元2430財(cái)政配套 簡(jiǎn)要結(jié)論 隨著城市的快速發(fā)展，特別是**新區(qū)開發(fā)的深入，**市城區(qū)面積已實(shí)現(xiàn)翻番，城市人口也在迅速增長，**市城區(qū)現(xiàn)有的中小學(xué)布局和教育設(shè)施容量已不能滿足群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)化教育的需求。 可研報(bào)告編制單位編制單位： 編制依據(jù)1.《中華人民共和國教育法》(國家主席令第45號(hào))；2.《中華人民共和國義務(wù)教育法》（國家主席令第52號(hào)）；3.《湖南省“十一五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》；4.《**自治州國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》；5.《中共**自治州委、**自治州人民政府關(guān)于建設(shè)教育強(qiáng)州的決定》；6.《**州統(tǒng)計(jì)年鑒》（2008年）；7.《**市統(tǒng)計(jì)年鑒》（2008年）；8.《投資項(xiàng)目可行性研究指南》；9.《**市城市總體規(guī)劃》；《城市建設(shè)部分》；、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)；；。學(xué)校始終堅(jiān)持“先成人、后成才”的辦學(xué)理念，近年來，承擔(dān)國家級(jí)、省級(jí)和州級(jí)教研課題，教育教研論文獲獎(jiǎng)和發(fā)表共計(jì)300余篇，學(xué)生參加省科技創(chuàng)新大賽分別獲一、二、三等獎(jiǎng)，教學(xué)質(zhì)量連續(xù)六年名列全市前茅，學(xué)校以優(yōu)異的教育質(zhì)量贏得了社會(huì)和學(xué)生家長的廣泛贊譽(yù)。.第四中學(xué)擴(kuò)建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告第一章 總 論 項(xiàng)目概況項(xiàng)目名稱： 第四中學(xué)擴(kuò)建項(xiàng)目承辦單位： 第四中學(xué)法人代表： 擬建地址：某新區(qū)建設(shè)性質(zhì)：擴(kuò)建估算投資：2430萬元 項(xiàng)目單位概況**第四中學(xué)創(chuàng)建于1979年，學(xué)?，F(xiàn)有占地面積33300平方米。學(xué)?，F(xiàn)有30個(gè)教學(xué)班，1900多名學(xué)生，118名教職工，是新區(qū)內(nèi)唯一的一所市直初級(jí)中學(xué)。先后榮獲省“校務(wù)公開”先進(jìn)單位、“先進(jìn)基層教育工會(huì)”、“依法治校示范學(xué)?！保荨拔逡粍趧?dòng)獎(jiǎng)狀”單位、“精神文明建設(shè)標(biāo)兵單位”，市“教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)一等獎(jiǎng)”等60多項(xiàng)榮譽(yù)。 研究范圍根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、相關(guān)政策及《可行性研究報(bào)告指南》的基本要求，對(duì)本建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)背景及必要性、教育需求分析、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、建設(shè)的內(nèi)外部條件、項(xiàng)目技術(shù)方案、環(huán)境保護(hù)、項(xiàng)目招標(biāo)、實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃、投資估算與資金籌措、社會(huì)效益等方面進(jìn)行全面分析研究，得出結(jié)論和建議。在**新區(qū)城鎮(zhèn)人口不斷增加，中小學(xué)教育需求不斷增長，實(shí)際教育容量與需求差距甚大的背景下，提出**市第四中學(xué)擴(kuò)建項(xiàng)目是十分必要的。項(xiàng)目得到市人大、市政府及有關(guān)部門的高度重視，項(xiàng)目建設(shè)條件基本齊備，建設(shè)規(guī)模合理，建設(shè)方案科學(xué)可行，社會(huì)效益顯著，項(xiàng)目建設(shè)是必要的也是可行的。第一產(chǎn)業(yè)完成增加值32862萬元，增長5%；第二產(chǎn)業(yè)完成增加值204733萬元，%；第三產(chǎn)業(yè)完成增加值306231萬元，%。：：53調(diào)整為6：：。2008年，全市“兩基”順利通過州檢，并被州委、州人民政府評(píng)為全州“兩項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估”先進(jìn)縣市；市職業(yè)中專被認(rèn)定為“十一五”省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)示范性職業(yè)學(xué)校；民辦教育躋身全省“民辦教育綜合先進(jìn)市縣區(qū)”行列；教育目標(biāo)管理連續(xù)6年榮獲全州一等獎(jiǎng)。據(jù)《**統(tǒng)計(jì)年鑒（2008年）》，**市共有各類學(xué)校187所，其中普通中學(xué)21所（高級(jí)中學(xué)1所，初級(jí)中學(xué)10所，完全中學(xué)4所，九年一貫制學(xué)校6所），中等職業(yè)學(xué)校14所，小學(xué)106所，特殊學(xué)校1所，幼兒園45所。2.**市教育事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及存在的主要問題2009年，**市教育事業(yè)呈現(xiàn)出一片欣欣向榮的景象。二是積極推進(jìn)教育改革，管理體制更趨合理。三是加強(qiáng)教學(xué)管理，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。雖然取得了一定成績，但由于諸多因素影響，全市教育工作還存在著很多困難和問題，嚴(yán)重制約著教育事業(yè)的發(fā)展。全市城區(qū)小學(xué)共12所，其中校園用地面積10畝以上的小學(xué)僅3所，而10畝以下的有9所，占75%。㎡，而國家相關(guān)規(guī)定為17～26㎡?，F(xiàn)有1～6年級(jí)學(xué)生1953人，學(xué)前班生399人，合計(jì)2352人。⑵小區(qū)建設(shè)與教育設(shè)施建設(shè)不配套。如峒河街道轄區(qū)大田社區(qū)內(nèi)新建設(shè)水畔銘城和湘泉城市花園兩個(gè)住宅小區(qū)，建筑面積分別為18萬平方米和10萬平方米，住戶總數(shù)約為2100戶。根據(jù)《湖南省義務(wù)教育實(shí)施辦法》中第七條的規(guī)定，“各城市新建四千居民以上的住宅區(qū)，必須配置小學(xué)，八千居民以上的住宅區(qū)還必須配置初中，其基建經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入該區(qū)的開發(fā)計(jì)劃”。⑶擇校現(xiàn)象嚴(yán)重，人為加重中小學(xué)的學(xué)位壓力。讓子女從小接受良好的教育和不能輸在起跑線上的觀念已成為全社會(huì)的共識(shí)和追求，對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的追逐程度已成為衡量父母責(zé)任心的標(biāo)尺。⑷外來人口子女的就學(xué)壓力越來越大。⑸部分企業(yè)和單位的子弟小學(xué)拆并，加劇了小學(xué)學(xué)位的緊缺狀況。⑹城區(qū)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體投入不足。2005年、。**市第四中學(xué)創(chuàng)建于1979年，位于**市人民南路，是新區(qū)唯一的一所市直初級(jí)中學(xué)，也是一所師資力量較強(qiáng)、學(xué)習(xí)氛圍濃郁的治學(xué)良校。有綜合樓一棟，主要作為實(shí)驗(yàn)室、圖書室、電腦室和其他功能室及辦公室，因拆除了一棟教學(xué)樓，綜合樓現(xiàn)已全部改作教室，所有實(shí)驗(yàn)課已無法開設(shè)。學(xué)校平均每個(gè)班65人，不符合平均每班50人的標(biāo)準(zhǔn)，擁擠的教室也不利于達(dá)到教學(xué)的最佳效果，學(xué)校辦學(xué)硬件設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于周邊縣、市同級(jí)學(xué)校，使學(xué)校的發(fā)展一直受到了很大限制。**四中從2005年開始，在校學(xué)生數(shù)以每年近200人的速度遞增。為充分滿足人民群眾日漸增長的教育需求，**市人大代表在人代會(huì)上多次提出《關(guān)于四中擴(kuò)建刻不容緩的建議》，引起市委、市政府及有關(guān)部門的高度重視。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性**市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要2008年，**市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值543826萬元，按可比價(jià)格計(jì)算，%。按常住人口計(jì)算，人均GDP達(dá)到19994元，同比增加2410元。全市實(shí)現(xiàn)財(cái)稅總收入（不含基金）37481萬元，%，一般預(yù)算收入24168萬元，%；財(cái)政支出66448萬元，%。分地域看，城市消費(fèi)品零售額259010萬元，農(nóng)村消費(fèi)品零售額38078萬元，%%。雖然如此，但國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展也存在一些不容忽視的問題。究其原因，科技人才和高素質(zhì)人才匱乏及農(nóng)村人口文化素質(zhì)不高，是制約**地方經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的重要因素。本項(xiàng)目建設(shè)，完善了教學(xué)設(shè)施，不僅優(yōu)化了辦學(xué)條件，提高了辦學(xué)水平，而且有利于**四中擴(kuò)大初中招生規(guī)模，緩解城區(qū)入學(xué)壓力，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)有用人才，適應(yīng)**市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。中小學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)合格率達(dá)98%，初中畢業(yè)會(huì)考合格率達(dá)70%以上，初中畢業(yè)會(huì)考綜合評(píng)價(jià)進(jìn)入全州第一名。高中教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)市一中在州內(nèi)省示范校中力爭(zhēng)進(jìn)位，市民中在州示范校中力爭(zhēng)進(jìn)入前六名。城區(qū)36周歲兒童入園率達(dá)96%以上，農(nóng)村6周歲兒童入班率達(dá)80%以上，創(chuàng)建1所以上公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。：農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)30000人，勞務(wù)輸出和下崗再就業(yè)培訓(xùn)2500人。項(xiàng)目建設(shè)適應(yīng)了全市教育事業(yè)發(fā)展的需要。多年來，**四中始終堅(jiān)持“先成人、后成才”的辦學(xué)理念，求真務(wù)實(shí)，大膽創(chuàng)新，從教育體制、教育理念、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法等方面進(jìn)行全面改革，已初步形成了必修課與選修課、活動(dòng)課相結(jié)合的課程結(jié)構(gòu)，學(xué)校教育與社會(huì)教育、家庭教育緊密結(jié)合，面向全體學(xué)生，堅(jiān)持“五育”并舉、德育為先、教書育人、服務(wù)育人、管理育人、環(huán)境育人的辦學(xué)宗旨，高度重視學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)和提高，已逐步形成了優(yōu)良的校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)，辦學(xué)理念不斷更新，教學(xué)手段日益先進(jìn)，辦學(xué)水平不斷提高，為**市乃至**州的教育事業(yè)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，社會(huì)各界也給予了廣泛的贊譽(yù)。為此，**四中領(lǐng)導(dǎo)依靠市委、市政府的大力支持，充分利用各方力量，在四中原有基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)建，適應(yīng)了學(xué)校自身發(fā)展壯大的需要。學(xué)校招生范圍面向全市，隨著辦學(xué)規(guī)模的逐步擴(kuò)大，招生對(duì)象也會(huì)擴(kuò)大至周邊縣區(qū)。 生源分析**四中招收的學(xué)生來源從以下方面進(jìn)行分析：首先，從人口年齡結(jié)構(gòu)看，湖南省2009年0～%，約為1200萬人。該年齡段的顯著特點(diǎn)是：城鎮(zhèn)人口基本上是獨(dú)生子女，農(nóng)村人口的獨(dú)生子女比例也逐年增高。其次，直接從**新區(qū)開發(fā)和州直、市直單位陸續(xù)遷入新區(qū)的實(shí)際情況來看，新區(qū)人口每年約以1萬人的速度在增加，新區(qū)規(guī)劃人口為15萬人，按照平均每萬人初中學(xué)生人數(shù)450人的比例估算，僅**新區(qū)的初中生就可達(dá)到6700人左右，加之*