【正文】 老福利對策和設(shè)施養(yǎng)老對策兩部分組成。再者就是在老年設(shè)施的建設(shè)中十分重視老年人的生理、心理和行為特點(diǎn),從規(guī)劃到設(shè)計的每個方面都考慮到老年人的特殊性而做了許多細(xì)致的處理?！　奈鞣桨l(fā)達(dá)國家在改善老年人居住環(huán)境,加強(qiáng)住區(qū)老年設(shè)施建設(shè)方面可以看出,首先這些國家重視老年人的醫(yī)療、康復(fù)、教育、社會福利等問題在住區(qū)層面上的解決,并相應(yīng)出臺了很多政策作為保障。三、項(xiàng)目市場分析（一）國外老年公寓發(fā)展概況人口老齡化問題首先是從西方發(fā)達(dá)國家開始的,這些國家在解決人口老齡化問題的過程中積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。興建社會福利中心服務(wù)社會，為民辦實(shí)事是一項(xiàng)地方工程，該項(xiàng)目的建成，必將為全市社會保障體系的健全和完善，推進(jìn)民政福利、公益事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生積極影響；同時也是縮短我市在民政福利基礎(chǔ)設(shè)施條件方面差距的要求。這必然對構(gòu)建和諧社會起到積極的促進(jìn)作用。如果老齡化問題解決不好，和諧社會的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。 項(xiàng)目建設(shè)是構(gòu)建和諧社會的需要。根據(jù)衛(wèi)生部門預(yù)計，中重度老年性癡呆患者約占老年人群的5%，他們還需特別護(hù)理。%，其中80歲以上老人就有4100余人。隨著人口老齡化的來臨，老年人養(yǎng)老問題已成為一個世界問題，同樣也是我國面臨的一個嚴(yán)峻問題。到21世紀(jì)中將超過4億，占全國總?cè)丝诘?8%，即每4個人中就有一位老年人；并預(yù)測我國6 5歲以上老年人數(shù)從2000年的0. 94億（%）將增加到2050年的3. 34億（%），我國已成為老齡化速度最快，老年人口最多的國家。據(jù)世界衛(wèi)生組織資料顯示，一個國家的老年人口系數(shù)達(dá)到10%以上（60歲以上人口）或7%（65歲以上人口）時，標(biāo)志著這個國家或地區(qū)進(jìn)入老年型?！北卷?xiàng)目的建設(shè)能滿足國家及省對于加快實(shí)現(xiàn)社會福利化的相關(guān)要求?！薄案骷壵畱?yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，逐年增加對社會福利機(jī)構(gòu)的建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)滿足國家和省有關(guān)部門的要求。近幾年，市人大代表、政協(xié)委員就提高我市社會福利整體水平都有提案。按文明城市標(biāo)準(zhǔn)，%的標(biāo)準(zhǔn)，我區(qū)還有較大差距。從*市社會福利設(shè)施的現(xiàn)狀看：目前，*市城區(qū)范圍正在向周邊擴(kuò)展，常住人口正在不斷增多，進(jìn)一步增強(qiáng)城區(qū)服務(wù)功能，更好地為廣大市民服務(wù)尤為重要?！　《?、項(xiàng)目建設(shè)必要性隨著*市經(jīng)濟(jì)和社會的快速發(fā)展，社會福利服務(wù)方面的工作已顯得尤為突出，而我市在這一方面的工作明顯滯后。老年問題是社會文明進(jìn)步的自然產(chǎn)物，老年問題解決的好壞也是衡量社會文明進(jìn)步的重要尺度，更體現(xiàn)了一個國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。老年人口的不斷增長必將帶來一系列的老年問題?！笆晃濉逼陂g我國老齡人口將快速增長,約占總?cè)丝诘?7%。按照國際通行標(biāo)準(zhǔn),中國人口年齡結(jié)構(gòu)已開始進(jìn)入老齡化階段。按照聯(lián)合國的規(guī)定:人口老齡化指60歲以上的老人占總?cè)丝诘?0%,或65歲以上的老人占總?cè)丝诘?%以上。并始終執(zhí)行“以誠信贏得客戶的真心信賴、以專業(yè)滿足客戶的需求意愿、以穩(wěn)健保障客戶的長期利益、以創(chuàng)新伴隨著客戶走向輝煌”的經(jīng)營理念。公司位于*市村，其公司主要經(jīng)營老年會所的投資及管理；酒店投資及管理；信息咨詢服務(wù)；房地產(chǎn)開發(fā)和銷售?？偠灾?xiàng)目建設(shè)有著具有十分顯著的社會效益，項(xiàng)目建設(shè)是必要的，也是可行的。效益分析隨著我國人口老齡化的加快，人們生活水平的提高和觀念的轉(zhuǎn)變，老年公寓的社會需求和發(fā)展?jié)摿薮?，是“夕陽工程”，朝陽產(chǎn)業(yè)。 項(xiàng)目建設(shè)期本項(xiàng)目建設(shè)期為2012年4月至2014年4月。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容，總建筑面積28759㎡，其中養(yǎng)老居住區(qū)建筑面積14600㎡，設(shè)置房間280間，可設(shè)床位550張；多功能及服務(wù)區(qū)建筑面積12000㎡，設(shè)有多功能會議廳，閱覽室，棋牌室，美容理發(fā)間，廚房，洗衣房等；內(nèi)庭休閑區(qū)建筑面積2159㎡。改革開放30多年來，中國逐漸進(jìn)入老齡化社會，越來越多的老年人如何安享晚年已成為如今社會的重要課題，黨和國家有針對性地進(jìn)行了形勢多樣的關(guān)懷和幫扶；作為*本地有余力、有良知、有責(zé)任的地產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)該全力支持政府工作，勇于承擔(dān)社會責(zé)任和義務(wù)，回饋社會，將中華民族自古以來的愛老助老的優(yōu)良傳統(tǒng)不斷發(fā)揚(yáng)光大。四、主要結(jié)論項(xiàng)目由來為了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動社會福利事業(yè)的加快發(fā)展，*區(qū)委、區(qū)政府長期以來，倡導(dǎo)和發(fā)展和諧社會，關(guān)愛社會弱勢群體，*區(qū)公益事業(yè)得到了長足的發(fā)展。項(xiàng)目可行性研究報告編制的依據(jù)主要有：《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》（復(fù)印件）《*市城市總體規(guī)劃(20022020）》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《社會福利機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)范》《“全國縣（市、區(qū)）社會福利中心建設(shè)計劃”實(shí)施方案》《*市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃建議》《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》中華人民共和國國務(wù)院令第253號三、項(xiàng)目可行性研究報告的編制過程根據(jù)項(xiàng)目可行性研究報告的編制要求，報告編制人員到現(xiàn)場進(jìn)行了認(rèn)真的踏勘和調(diào)查，并向土地、規(guī)劃等相關(guān)部門進(jìn)行了咨詢。養(yǎng)生文化村項(xiàng)目建設(shè)可行性研究報告養(yǎng)生文化村項(xiàng)目建設(shè)可行性研究報告第一章 概 述一、項(xiàng)目概況項(xiàng)目名稱： 養(yǎng)生文化村建設(shè)單位： 投資發(fā)展有限公司建設(shè)地址： 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：聯(lián)系電話：二、項(xiàng)目可行性研究報告的編制依據(jù)項(xiàng)目可行性研究報告編制的依據(jù)是國家公布的有關(guān)法律、法令、法規(guī)和政策、定額標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)文件規(guī)定。項(xiàng)目可行性研究報告的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料來自*市有關(guān)部門和建設(shè)單位提供或認(rèn)可的資料、文件、函件及經(jīng)我公司調(diào)查得到的資料和信息。在搜集了第一手的地質(zhì)地貌、交通、電氣供給和給排水等資料后，組織專業(yè)人員對本項(xiàng)目實(shí)施的必要性、社會效益影響性、規(guī)劃方案的科學(xué)性和工程實(shí)施過程中應(yīng)注意的問題等進(jìn)行了充分的論證，在此基礎(chǔ)上形成本項(xiàng)目可行性研究報告。各級政府對社會公益事業(yè)發(fā)展的高度關(guān)心和支持，更加激發(fā)了社會責(zé)任感。為了幫助*亟待幫助的老人，使他們能夠老有所養(yǎng)，老有所依，安定健康，頤享天年，*市*投資發(fā)展有限公司結(jié)合*實(shí)際情況，擬建一所集養(yǎng)護(hù)、康復(fù)、托管、療養(yǎng)于一體，提供養(yǎng)老服務(wù)為重點(diǎn)的綜合型養(yǎng)生文化村，以滿足*區(qū)日益增長的社會福利服務(wù)需求。室外活動區(qū)：主要為垂釣、門球場、健身場及景觀休閑區(qū)等設(shè)施。 項(xiàng)目總投資估算本項(xiàng)目總投資估算約為9288萬元，其中建設(shè)投資9088萬元（建筑工程費(fèi)5008萬元，設(shè)備購置費(fèi)1200萬元，設(shè)備安裝費(fèi)180萬元，工程建設(shè)其他費(fèi)用1600萬元，基本預(yù)備費(fèi)1100萬元）；建設(shè)期利息0萬元，流動資金200萬元。**投資發(fā)展有限公司在此背景下建設(shè)**養(yǎng)生文化村能認(rèn)真落實(shí)貫徹國家民政部及相關(guān)部門有關(guān)發(fā)展社會福利事業(yè)及建設(shè)示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的政策、方針，項(xiàng)目建成后既能夠滿足日益增長的社會福利要求，又對項(xiàng)目所在地的社會福利事業(yè)發(fā)展起到了引導(dǎo)和示范作用。 第二章 項(xiàng)目建設(shè)單位概況**投資發(fā)展有限公司成立于2011年11月1日，注冊資本一億元人民幣。公司不斷研究和探索新的投資方式，依托對風(fēng)險投資發(fā)展方向的把握，力求為投資者提供高效優(yōu)質(zhì)的增值服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)公司長期、穩(wěn)定、健康的發(fā)展，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；并倡導(dǎo)以價值最大化為向?qū)?，以追求卓越為過程，形成了“團(tuán)結(jié)、學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、拼搏”的團(tuán)隊(duì)價值和“誠實(shí)、信任、進(jìn)取、成功”的個人價值觀。 *投資熱忱歡迎來自全國各地的朋友，真誠盼望得到你們的鼓勵與支持，在互相了解，相互信任的基礎(chǔ)上建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，一同成為商海不朽的母艦！第三章 項(xiàng)目建設(shè)背景、必要性及市場分析一、項(xiàng)目建設(shè)背景人口老齡化概念是馬耳他于1969年首次提出的,后經(jīng)聯(lián)合國確認(rèn)為世界各國所接受和重視?！　?0世紀(jì)末,我國60歲以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤^10%。2005年年底,占總?cè)丝诘谋壤_(dá)11%。隨著人口老齡化的加劇,人們觀念的轉(zhuǎn)變,使傳統(tǒng)的以家庭為單位的養(yǎng)老向社會化養(yǎng)老發(fā)展,老年公寓開始逐漸興起。在我市比較突出的是以下幾個方面：一是空巢老人多，兒女不在身邊，留守家里感到空虛冷清；二是孤老單身的老人多，部分單身老人的生活得不到正常料理，精神上缺乏慰藉；三是老年人本身自然生理特點(diǎn)引起的患病與子女沒時間和精力照料，老年人與子女或多或少的代溝隔閡所產(chǎn)生精神上的壓力而感到孤獨(dú)寂寞；四是重病、重殘的老年人在生活上有諸多的困難，生活條件差。它對于貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會精神，解決民生問題，建設(shè)服務(wù)型政府，構(gòu)建社會主義和諧社會，具有十分重要的意義。項(xiàng)目建設(shè)有利于改善我區(qū)社會養(yǎng)老服務(wù)業(yè)設(shè)施條件。*區(qū)現(xiàn)有養(yǎng)老床位547張，主要分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，服務(wù)對象多數(shù)是五保老人，對社會老人開放的村級老年公寓僅有床位45張，不能滿足社會需求。雖然*區(qū)現(xiàn)有社區(qū)家政服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)所、老人寄養(yǎng)、老年人活動場所等，但都是民辦或私營方式，其規(guī)模、層次亟待提高，與我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平不相適應(yīng)。因此，區(qū)社會福利中心的建設(shè)無疑將改變我區(qū)社會養(yǎng)老服務(wù)業(yè)落后這一現(xiàn)狀，對加快全市社會福利社會化意義十分重大。國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門《關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)社會福利化的意見》（國辦發(fā)[2000] 19號）中提到“到2010年，基本建成以政府舉辦的社會福利機(jī)構(gòu)為示范、其他多種所有制形式的社會福利為骨干、社區(qū)福利服務(wù)為依托、居家供養(yǎng)為基礎(chǔ)的社會福利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。”省民政廳《關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)社會福利化的意見》（民福字【2001] 107號）中提到“各地應(yīng)將社會福利機(jī)構(gòu)及床位數(shù)作為社會發(fā)展的指導(dǎo)性指標(biāo)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，在計劃投資中統(tǒng)籌安排社會福利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)是解決老齡化社會問題的必然需求。目前，占全世界人口的五分之一，占全國總?cè)丝诘?0%以上。據(jù)有關(guān)資料顯示，我國現(xiàn)有2360多萬老年人“獨(dú)守空巢”。*市*區(qū)在1985年進(jìn)入人口老齡化城市行列，而且人口老齡化的速度還在不斷加快。 ，占總?cè)丝诘?1%。通過建設(shè)*區(qū)xx市社會福利中心可解決一部分社會公有養(yǎng)老的問題。黨中央、國務(wù)院在發(fā)出構(gòu)建和諧社會號召的同時，*市委、市政府也提出建設(shè)“和諧社會”的要求。尊老愛幼是我們中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，通過建設(shè)**養(yǎng)生文化村，將為*市*區(qū)及周邊弱勢群體提供一個良好的生活好場所，使弱勢群體生活豐富多彩、快樂幸福，使其在這個充滿愛和溫暖的大家庭里健康安定生活。項(xiàng)目建設(shè)是推進(jìn)及加快全市社會福利事業(yè)健康發(fā)展的需要。*市*區(qū)申華社會福利中心建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后，將徹底改變原有的社會福利院設(shè)備陳舊、環(huán)境較差等現(xiàn)狀，將擴(kuò)大收養(yǎng)（收治）規(guī)模、完善服務(wù)功能、亮化及美化生活環(huán)境，切實(shí)解決*市*區(qū)弱勢群體生活困難這一難題，充分發(fā)揮社會保障作用，更好地履行“上為黨和政府分憂，下為人民群眾解愁”的服務(wù)宗旨。其中以法、英、德、美為代表,它們根據(jù)各自國情制定了相應(yīng)的社會福利及住房政策,使老年人在收入、健康、居住、就業(yè)和服務(wù)等方面有所保障。其次是重視通過住區(qū)服務(wù)功能來強(qiáng)化、改善老年人居住環(huán)境,建立了一套比較完善的針對老年人的社會化服務(wù)體系,主要包括家政、交通、購物、食品供給等服務(wù)。最后就是這些發(fā)達(dá)國家的住區(qū)為老年人服務(wù)已經(jīng)在向?qū)I(yè)化、規(guī)范化的方向發(fā)展。根據(jù)福利對策,在住宅供應(yīng)方面采取傾斜政策,為老少共同居住形成親子家庭互助網(wǎng)絡(luò),制定優(yōu)惠開發(fā)新型住宅和新社區(qū)計劃。所謂“社會輔助在家養(yǎng)老”,就是老人在自己家里生活,享受職業(yè)護(hù)理人員的上門服務(wù)。生活不能完全自理或不能自理的高齡人優(yōu)先享受在家介護(hù)服務(wù)。因此,日本的老齡問題對策,尤其是關(guān)于居住環(huán)境的老齡對策,對于我國有著重要的借鑒意義。1990年,上海首家老年公寓落成。截止到2006年,全國共建成老年公寓2000余家。這類老年公寓是主流,如北京的太陽城；2. 由政府投資建設(shè)的老年公寓。如杭州望江山老年公寓。如北京市第五社會福利院。這種情況包括絕大多數(shù)的社區(qū)或街道養(yǎng)老機(jī)構(gòu),以及少量由民政部門直接興建的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。更多的是由國家和集體投資創(chuàng)建,土地多是無償使用的,因而不存在土地使用費(fèi)用清償?shù)膯栴}。主要是由社會力量興建的老年公寓。嚴(yán)格意義上的老年公寓應(yīng)當(dāng)是:為健康老人提供的專用住宅,按照老年人生理、心理特點(diǎn)設(shè)計的獨(dú)立居住單元,內(nèi)有臥室、起居室、浴室、廚房等,公寓內(nèi)還應(yīng)有配套的公共服務(wù)、文化、娛樂、醫(yī)療設(shè)施,并配備專業(yè)服務(wù)人員為老年居住者提供服務(wù)。后者屬于國家或集體興辦的社會福利設(shè)施,收養(yǎng)無經(jīng)濟(jì)來源的孤寡老人和低收入家庭送養(yǎng)的老人。（三）本項(xiàng)目建設(shè)的理論基礎(chǔ)及有利條件新建項(xiàng)目是時代發(fā)展的自然產(chǎn)物。我國已步入老齡化社會，借鑒別人成功的養(yǎng)老經(jīng)驗(yàn)可以減少盲目地摸索實(shí)驗(yàn)，中央順應(yīng)時代發(fā)展的需要，提出養(yǎng)老社會化，制定“5個老有”，即“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂”的工作目標(biāo)。我國實(shí)行計劃生育政策已經(jīng)幾十年了，獨(dú)生子女父母逐步進(jìn)入老年人行列，中國“養(yǎng)兒防老”、“三四代同堂”的觀念和家庭組合也在不斷發(fā)生變化，小型“核心家庭”、“三口之家”的比重不斷上升。建設(shè)養(yǎng)生文化村的優(yōu)勢。它是一種新的居家養(yǎng)老方式，不僅擁有分散的居家養(yǎng)老所沒有的各類保障措施，又能擁有一般養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所沒有的家庭氛團(tuán)，老人在這里住地安心、舒心，其優(yōu)勢十分明顯：①減輕了子女養(yǎng)老壓力，提高社會效率；②有利于老年人身心健康；③服務(wù)專門化、系統(tǒng)化，使老年人生活質(zhì)量大大提高，能真正實(shí)現(xiàn)我國提倡的“五有養(yǎng)老”。本項(xiàng)目建設(shè)符合相關(guān)規(guī)劃要求是可行的，也是必行的。*歷史悠久，最早稱“宜”，是3000多年前周康王封給宜候的領(lǐng)地。吳亡屬越，越亡屬楚，更名谷陽。三國吳嘉禾三年（234）改名武進(jìn)，西晉太康二年（281）復(fù)名*。民國十七年(1928)七月，改名為*縣。1958年3月，*撤縣并入*市。新中國成立后，*隸屬*地區(qū)（專區(qū)）。中共*縣委、*縣人民政府均駐*市城區(qū)。2002年4月，*撤縣建區(qū)。*區(qū)轄7個鎮(zhèn)、2個園區(qū)，計83個村民委員會1864個村民小組和13個居民委員會，另設(shè)有*新區(qū)、*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)各1個，場圃7個?！搿麑幐咚俟窓M貫區(qū)境東西，揚(yáng)溧高速公路縱穿區(qū)境南北。*區(qū)西距省會南京 60公里，東距上海 230余公里。4939。1639。1539。4539。2009年，按可比價計算，%，其中：，%；，%；，%。::：：；非公有制經(jīng)濟(jì)尤其是私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好，已成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中較具活力的經(jīng)濟(jì)板塊，私營個體經(jīng)濟(jì)增加值在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重不斷增加，經(jīng)濟(jì)實(shí)力比上年明顯增強(qiáng)。*自然地理的主要特點(diǎn)是襟山帶水、丘陵起