【正文】 室主任 林 赪 福建省青少年宣教中心常務(wù)副主任 二、團(tuán)省委創(chuàng)建“平安建設(shè)先進(jìn)單位”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室： 主 任： 張 遠(yuǎn)（兼） 副主任： 陳 彪（兼） 林 堅(jiān)（兼） 共青團(tuán)福建省委辦公室 12 二 00 六年二月五日 附件 2 共青團(tuán)福建省委 關(guān)于創(chuàng)建“平安建設(shè)先進(jìn)單位”的工作意見 為了貫徹落實(shí)《福建省社會(huì)治安綜合治理工作綱要》和省委、省政府下發(fā)的《關(guān)于建設(shè)“平安福建”的工作意見》精神，著力發(fā)揮團(tuán)省委機(jī)關(guān)及各市縣區(qū)團(tuán)委在社會(huì)治安綜合治理工作中的積極作用，以實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)“平安福建”建設(shè)工作深入開展，制定如下工作意見?；顒?dòng)開展以來，機(jī)關(guān)各部室、直屬單位結(jié)合 自身特點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建工作，取得了一定成效。 團(tuán)省委創(chuàng)建平安先進(jìn)單位工作實(shí)施意見見附件 1，領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單見附件 2，工作機(jī)構(gòu)設(shè) 團(tuán)省委權(quán)益部。 ⑷ 搶險(xiǎn)救災(zāi)。 ⑵抵抗犯罪。我們所說的見義勇為是指國(guó)家、社會(huì)和人民群眾的利益遭到侵害或者威脅的時(shí)候，為了維護(hù)正義，不顧個(gè)人安危，英勇奮斗的行為。 2 社會(huì)治安綜合治理的教育工 作包括哪幾個(gè)方面內(nèi)容？ 主要內(nèi)容包括：思想政治教育、道德教育、法制教育和特殊教育。 2什么是群防群治原則？ 群防群治是群眾性自防自治活動(dòng)的簡(jiǎn)稱。四是把社會(huì)治安防范工作和城市建設(shè)、社區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合。二是有效提升技術(shù)防范水平。簡(jiǎn)稱為“打防并舉，標(biāo)本兼治，重在治本”。 2現(xiàn)階段社會(huì)治安綜合治理的主要的目標(biāo)是什么？ 現(xiàn)階段的主要目標(biāo)是維護(hù)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定，爭(zhēng)取重大惡性案件和多發(fā)性案件下降，治安秩序良好，社會(huì)丑惡現(xiàn)象減少，群眾有安全感。 7 什么是平安建設(shè)“ 11211”工程？ 即每個(gè)社區(qū)建有綜治工作小組，設(shè)立警務(wù)室，健全治保、調(diào)解兩會(huì)，成立治安巡邏隊(duì)，建立暫住人口管理站 2什么是社會(huì)治安綜合 治理？ 社會(huì)治安綜合治理是在各級(jí)黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織和依靠各部門、各單位的人民群眾的力量，運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段，通過加強(qiáng)打擊、防范、教育、管理、建設(shè)、改造等方面的工作，解決社會(huì)治安問題，實(shí)現(xiàn)從根本上預(yù)防和打擊違法犯罪，維護(hù)治安秩序，保障社會(huì)穩(wěn)定的社會(huì)系統(tǒng)工程。 1平安福建工作意見中規(guī)定，要把建設(shè)“平安福建”納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體布局，做到哪“四同”？ 同部署、同檢查、同落實(shí)、同考核。 1要通過什么方法步驟，以點(diǎn)帶面，扎實(shí)推進(jìn)平安建設(shè)，保證質(zhì)量和進(jìn)度？ 抓試點(diǎn)，抓熱點(diǎn)，抓難點(diǎn)。 1平安建設(shè)中提出的“三率”指什么？ 知曉率、參與率和滿意率。 1省委、省政府在開展平安福建工作中提出“五個(gè)防止”指什么？ —— 防止發(fā)生在全國(guó)全省造成重大影響的人員傷亡和巨大經(jīng)濟(jì)損失的惡性案件及治安事故； —— 防止發(fā)生在全國(guó)全省造成惡劣影響的暴力恐怖犯罪和涉黑涉惡團(tuán)伙犯罪案件； —— 防止發(fā)生敏感時(shí)期、重大活動(dòng)、重要目標(biāo)安全保衛(wèi)工作重大事故； —— 防止發(fā)生“法輪功”邪教組織聚集鬧事、電視插播、進(jìn)京滋事事件； —— 防止發(fā)生在全國(guó)全省造成惡劣影響的執(zhí)法隊(duì)伍違法犯罪重大案件。 省委、省政府在開展平安福建工作中提出“五個(gè)下降”指得是什么？ —— 刑事案件、八類嚴(yán)重暴力犯罪案件、多發(fā)性侵財(cái)犯罪案件萬人發(fā)案數(shù)逐步下降； —— 經(jīng)濟(jì)犯罪案件數(shù)及造成的危害和損失逐步下降； —— 因矛盾 糾紛引發(fā)的聚眾圍堵黨政機(jī)關(guān)、滋事擾亂社會(huì)秩序等重大群體性事件數(shù)量逐步下降； —— 越級(jí)上訪、重復(fù)上訪、集體上訪等異常訪的數(shù)量逐步下降； —— 火災(zāi)、交通和危險(xiǎn)品引發(fā)的重大事故數(shù)量以及造成的人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失逐步下降。 省委、省政府在開展平安福建工作中提出“五個(gè)環(huán)境”指什么？ 團(tuán)結(jié)和諧的政治環(huán)境、安定穩(wěn)定的治安環(huán)境、公平競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、規(guī)范有序的法治環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境。 （ 4）以嚴(yán)明的干部隊(duì)伍作保障。 （ 2）以規(guī)范的法治環(huán)境作保障。 （ 6）建立突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，確保公共安全。 （ 4）構(gòu)建治安防控體系，推進(jìn)治安綜合治理。 （ 2）積極化解矛盾糾紛，妥善處置群體性事件，認(rèn)真解決關(guān)系群眾切身利益的社會(huì)熱點(diǎn)問題。主要是抓好全面工作總結(jié)，查找問題和差距，落實(shí)整改措施，鞏固和發(fā)展建設(shè)“平安福建”的成果，建立健全長(zhǎng)效工作運(yùn)行機(jī)制。分兩步走，第一步是爭(zhēng)取到 2006 年底，全省 70％的縣（市、區(qū)）達(dá)標(biāo)；第二步是到 2020 年6 月，在繼續(xù)抓 20％縣（市、區(qū)）達(dá)標(biāo)的同時(shí)，抓好已達(dá)標(biāo)縣（市、區(qū)）的鞏固完善。主要是研究出臺(tái)建設(shè)“平安福建”的《工作意見》，召開全省性會(huì)議動(dòng)員部署，全面啟動(dòng)實(shí)施。 在開展平安建設(shè)工作中，省委書記盧展工指出，平安建設(shè)要抓住哪六個(gè)關(guān)鍵？ 關(guān)鍵在認(rèn)識(shí)，要始終注意解決認(rèn)識(shí)問題；關(guān)鍵在合力，要始終注意解決協(xié)調(diào)問題；關(guān)鍵在氛圍，要始終注意解決引導(dǎo)全社會(huì)共同參與問題；關(guān)鍵在基層，要始終注意解決抓基層、打基礎(chǔ)問題；關(guān)鍵在隊(duì)伍，要始終注意解決發(fā)揮專門機(jī)關(guān)隊(duì)伍作用問題；關(guān)鍵在機(jī)制，要始終注意解決平安建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制問題。 1 平安 建設(shè)應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊(cè) 建設(shè)“平安福建”的目的和意義是什么？ 建設(shè)“平安福建”是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的必然要求；建設(shè)“平安福建”是促進(jìn)和保障建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的迫切需要；建設(shè)“平安福建”是推進(jìn)依法治理進(jìn)程的有效途徑。 省委、省政府關(guān)于“十一五”期間深入開展“平安福建”建設(shè)的意見中提出奮斗目標(biāo)是什么？ 通過三年的努力，全省 90%以上縣（市、區(qū)）達(dá)到“平安縣（市、區(qū)）”標(biāo)準(zhǔn)；再經(jīng)過兩年的努力，全省 95%以上縣（市、區(qū)）達(dá)到“平安縣（市、區(qū)）”標(biāo)準(zhǔn)， 95 以上機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位達(dá)到“平安 單位”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)， 100%設(shè)區(qū)的市達(dá)到平安建設(shè)先進(jìn)單位標(biāo)準(zhǔn)，使我省進(jìn)入全國(guó)“平安?。▍^(qū)、市）”行列。 2 省委、省政府在建設(shè)“平安福建”工作中，分幾個(gè)階段采取哪 些方法步驟開展工作？ 第一階段：制定方案、動(dòng)員部署。 第二階段：突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)。 第三階段：總結(jié)提高、深化發(fā)展。 建設(shè)“平安福建”的 主要任務(wù)是什么？ （ 1）強(qiáng)化對(duì)敵斗爭(zhēng)，及時(shí)挫敗敵對(duì)勢(shì)力的各種圖謀。 （ 3）加大打擊力度，增強(qiáng)打擊實(shí)效。 （ 5）維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，確保經(jīng)濟(jì)安全。 3 如何落實(shí)保障措施，確保建設(shè)“平安福建”工作的順利開展？ （ 1）以強(qiáng)大的輿論作保障。 （ 3）以堅(jiān)實(shí)的基層基礎(chǔ)作保障。 （ 5）加 大人財(cái)物投入作保障。 省委、省政府在開展平安福建工作中提出“五個(gè)提高”指得是什么？ —— 維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)政治穩(wěn)定能力明顯提高，防范和打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、竊密和破壞活動(dòng)的工作位居全國(guó)前列； —— 經(jīng)濟(jì)社會(huì)緊急情況的處置能力和人民內(nèi)部矛盾糾紛排查調(diào)處工作水平明顯提高，矛盾糾紛調(diào)處成功率位居全國(guó)前列； —— 打擊違法犯罪效能明顯提高 ，刑事犯罪案件、八類嚴(yán)重暴力犯罪案件破案率，治安案件查處率以及逮捕、起訴、判決準(zhǔn)確率和案件審限內(nèi)結(jié)案率位居全國(guó)前列； —— 社會(huì)治安防控能力明顯提高，防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以及人防、 4 物防、技防、協(xié)防工作位居全國(guó)前列； —— 人民群眾對(duì)社會(huì)公共安全感和政法隊(duì)伍滿意度明顯提高，社會(huì)治安滿意率位居全國(guó)前列。 省委、省政府在開展平安福建工作中提出“五個(gè)遏制”指什么？ —— 非法宗教組織和冒用宗教名義的邪教組織及有害氣功組織的活動(dòng)得到有效遏制； —— 偷私渡違法犯罪活動(dòng)得到有效遏制； —— “六合彩”、黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象得到有效遏制； —— 走私販私、制假售假、詐騙等破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的 犯罪活 5 動(dòng)得到有效遏制； —— 安全生產(chǎn)重大事故得到有效遏制。 1省委、省政府《關(guān)于建設(shè)“平安福建”的工作意見》何時(shí)下發(fā)？ 2020 年 5 月。 6 1平安建設(shè)作為新形勢(shì)下加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作的新舉措，是哪三個(gè)工程？ 保障工程、民心工程、基礎(chǔ)工程。 1平安福建工作意見中指出緊緊扭住哪三個(gè)重點(diǎn)，加大打擊力度，增強(qiáng)打擊實(shí)效？ 嚴(yán)重暴力犯罪、有組織犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯 罪。 1建設(shè)平安福建工作意見中強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)依法治理，加強(qiáng)法治建設(shè)”有哪些要求？ 依法決策、依法治理、依法辦事 1 2020 年底全省多少縣（市、區(qū)）要達(dá)到“平安縣（市、區(qū)）”標(biāo)準(zhǔn)？ 70%。 2社會(huì)治安綜合治理的任務(wù)是什么？ 在各級(jí)黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門協(xié)調(diào)一致，齊抓共管，依靠廣大人民群眾，運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段，整治社會(huì)治安，打 擊犯罪和預(yù)防犯罪，保障社會(huì)穩(wěn)定，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。 8 2社會(huì)治安綜合治理的方針是什么？ 社會(huì)治安綜合治理的方針是“打擊和防范并舉，治標(biāo)和治本兼顧，重在治本”。 2構(gòu)建有效預(yù)防和及時(shí)發(fā)現(xiàn)打擊各種違法犯罪活動(dòng)的社會(huì)治安防范體系要從哪幾個(gè)方面入手？ 一是建立和完善治安防控網(wǎng)絡(luò)。三是推進(jìn)治安防范社會(huì)化、職業(yè)化。 2社會(huì)治安綜合治理的工作范圍有哪些？ 主要包括“打擊、防范、教育、管理、建設(shè)、改造”六個(gè)方面。具體講，是在社會(huì)治安綜合治理工作中，在各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)和專門機(jī)關(guān)指導(dǎo)下，群眾通過一定的自治組織形式組織起來，預(yù)防和治理違法犯罪，積極維護(hù)所在地區(qū)和單位的治安秩序。 9 2什么是見義勇為 ？ “見義勇為”不是一個(gè)法律術(shù)語(yǔ)，而是一個(gè)成語(yǔ)，從字面上說就是看到正義的事情奮勇地去做。 現(xiàn)實(shí)生活中，常見的見義勇為有以下幾種： ⑴ 制止犯罪。 ⑶ 抓獲犯罪。 ⑸ 救死扶傷。 附件 1： 關(guān)于調(diào)整團(tuán)省委創(chuàng)建“平安建設(shè)先進(jìn)單位” 工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知 附件 2： 共青團(tuán)福建省委關(guān)于創(chuàng)建“平安建設(shè)先進(jìn)單位”的工作意見 10 附件 1： 關(guān)于調(diào)整團(tuán)省委創(chuàng)建“平安建設(shè)先進(jìn)單位” 工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知 機(jī)關(guān)各部室，直屬單位： 為了貫徹落實(shí)《福建省社會(huì)治安綜合治理工作綱要》和《省委、省政府關(guān)于建設(shè)“平安福建”的工作意見》精神，著力發(fā)揮共青團(tuán)組織在社會(huì)治安綜合治理工作中的積極作用，團(tuán)省委機(jī)關(guān)于 2020 年 8 月開展了創(chuàng)建“平安建設(shè)先進(jìn)單位”活動(dòng)。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)團(tuán)省委機(jī)關(guān)人事調(diào)整情況，經(jīng)常委會(huì)研究，對(duì)團(tuán)省委創(chuàng)建“平安建設(shè)先進(jìn)單位”工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單進(jìn)行調(diào)整。 一、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，認(rèn)真貫徹執(zhí)行省委、省政府關(guān)于建設(shè)“平安福建”工作的 部署要求，緊密結(jié)合共青團(tuán)及青少年工作實(shí)際，認(rèn)真履行社會(huì)治安綜合治理工作職責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)安全管理和防范措施，并積極做好預(yù)防青少年違法犯罪工作，為建設(shè)“平安福建”作出貢獻(xiàn)。創(chuàng)建工作是一項(xiàng)全面的、長(zhǎng)期的艱巨任務(wù)。成立以團(tuán)省委書記為組長(zhǎng)，分管副書記為副組長(zhǎng)， 各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確分工作和責(zé)任。充分利用機(jī)關(guān)電子屏、宣傳欄、共青團(tuán)網(wǎng)站、《青春潮●共青號(hào)》等宣傳宣傳陣地，結(jié)合開展主題講座等多種形式，認(rèn)真開展安全教育，深入開展平安建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理宣傳活動(dòng)。健全完善單位內(nèi)部安全保衛(wèi)管理制度和責(zé)任追究制度，加強(qiáng)下屬的團(tuán)校、青年雜志社、青年旅行社等單位的安全檢查，及時(shí)消除隱患，確保學(xué)生、干部、職工的生命安全。定期和不定期地對(duì)消防安全進(jìn)行全面檢查 ，對(duì)容易引發(fā)火災(zāi)及人員集中的場(chǎng)所作重點(diǎn)檢查，要對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行定期維護(hù)更換，確保消防器材的完好。 認(rèn)真防范“法輪功”和邪教。對(duì)參與“法輪功”和邪教活動(dòng)的干部、職工、師生，要認(rèn)真研究對(duì)策，采取有力措施，果斷穩(wěn)妥處置，做好教育轉(zhuǎn)化工作。建立健全團(tuán)省委及下屬單位內(nèi)部矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度，做好青年旅行社、青年賓館等下屬單位職工的安全穩(wěn)定工作，防止出現(xiàn)非法 游 14 行、鬧事、上訪等事端。建立維護(hù)穩(wěn)定和社會(huì)治安情報(bào)信息收集、分析、報(bào)送制度，指定專人負(fù)責(zé)信息聯(lián)絡(luò)。 落實(shí)掛鉤聯(lián)系基層制度。 加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪工作。 認(rèn)真化解和處置各種突發(fā)事件。通過及時(shí)妥善處置各種突發(fā)事件，把不穩(wěn)定隱患消除在萌芽狀態(tài)，化解在基層，把不穩(wěn)定帶來的負(fù)面影響降低到最低程度。開展創(chuàng)建“平安建設(shè)先進(jìn)單位”是建設(shè)“平安福建”的重要組成部分，實(shí)踐鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的 15 迫切需要，是創(chuàng)造和 諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。在工作時(shí)間的安排上要立足經(jīng)常性，在工作重心上要立足于基層，在聯(lián)系實(shí)際上要立足于結(jié)合，在工作突破上要立足于創(chuàng)新，在工作作風(fēng)上要立足于務(wù)實(shí)，從而有力地推進(jìn)這項(xiàng)工作。各部門、下屬單位要確立大平安的觀念，按照確保穩(wěn)定、安全的要求，對(duì)帶有普遍性、全局性的熱點(diǎn)問題予以高度重視，結(jié)合工作實(shí)際，納入日常工作的范疇。要始終把干部、職工、師生和財(cái)產(chǎn)安全作為創(chuàng)建“平安建設(shè)先進(jìn)單位”的重中之重。創(chuàng)建“平安建設(shè)先進(jìn)單位”是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的任務(wù)，需要長(zhǎng)期