【正文】 %，森林面積占世界總面積的 3—4%，卻維系著占世界 22%人口的生態(tài)需求。前國家林業(yè)局局長周生賢指出，搞好新時(shí)期的林業(yè)生態(tài)建設(shè)，最基礎(chǔ)、最根本的工作是抓好種苗。但從全國來看，林木種苗基礎(chǔ)仍很薄弱，基地供種率和良種使用率只有30%和 20%。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，是國家的重要資源。 項(xiàng)目建設(shè)是行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的需要林業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是一項(xiàng)重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，肩負(fù)著優(yōu)化環(huán)境和促進(jìn)發(fā)展的雙重使命，在國家可持續(xù)發(fā)展中有著不可替 8代的作用。黨的十六大以及十六屆六中全會(huì)有關(guān)改善生態(tài)環(huán)境的精神和黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人有關(guān)生態(tài)農(nóng)業(yè)、江河治理的指示以及全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃，均以國土整治的大局為主，兼顧地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；甘肅省的“十一五” 計(jì)劃和15 年遠(yuǎn)景規(guī)劃，又以發(fā)展地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)為主，兼顧國土整治，在兩者之間尋求最佳結(jié)合點(diǎn)，培育農(nóng)業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，把國土整治和發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)密切結(jié)合起來，即：既完成國家整治生態(tài)環(huán)境任務(wù)，又促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。力爭到 2022 年，使我國森林覆蓋率達(dá)到 19%以上，大江大河流域的水土流失和主要風(fēng)沙區(qū)的沙漠化有所緩解，全國生態(tài)狀況整體惡化的趨勢得到初步遏制，林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理；到2020 年，使森林覆蓋率達(dá)到 23%以上，重點(diǎn)地區(qū)的生態(tài)問題基本解決，全國的生態(tài)狀況明顯改善，林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)力顯著增強(qiáng)；到 2050 年，使森林覆蓋率達(dá)到并穩(wěn)定在 26%以上，基本實(shí)現(xiàn)山川秀美，生態(tài)狀況步入良性循環(huán)，林產(chǎn)品供需矛盾得到緩解，建成比較完善的森林生態(tài)體系和比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。針對我國的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀和主要環(huán)境問題，國務(wù)院印發(fā)了“全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃” ，提出了大力提高森林覆蓋率，大力種樹種草，實(shí)行封山封育，加快小流域綜合治理，依法保護(hù)森林資源的戰(zhàn)略部署。近年來，生態(tài)環(huán)境的惡化與破壞使得森林、草原、農(nóng)田、水域等各種生態(tài)系統(tǒng)多樣性面臨嚴(yán)重的喪失和退化。為了從根本上扭轉(zhuǎn)這種局面，建立林木良種種質(zhì)資源的收集、保存，保持良種的持續(xù)經(jīng)營和供應(yīng)能力的穩(wěn)定提高，推動(dòng)我市林木良種向科學(xué)化、優(yōu)質(zhì)化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化方向發(fā)展，在張掖市甘州區(qū)東北郊濕地保護(hù)區(qū)、石崗墩干旱荒漠區(qū)建設(shè)張掖市檉柳、青海云杉良種苗木繁育基地是十分必要的。二是樹種結(jié)構(gòu)性矛盾突出，闊葉樹種多、針葉樹種少；常規(guī)樹種多，珍貴樹種少，常規(guī)苗木多，大規(guī)格苗木少；三是林木良種投入不足；由于林木生長周期長，良種選育所需的時(shí)間也長，選育優(yōu)質(zhì)種源、家系、無性系和林木良種基地建設(shè)一般需十幾年甚至幾十年的時(shí)間，生產(chǎn)投入大，生產(chǎn)成本高、效益低；四是良種市場秩序混亂，生產(chǎn)經(jīng)營渠道不順，林木種質(zhì)資源流失、良種品種數(shù)量少、質(zhì)量低下、以次充好、以假亂真等現(xiàn)象比較普遍。因此，培育和生產(chǎn)品種優(yōu)、質(zhì)量好的林木種苗尤為重要和迫切。特別是國家六大林業(yè)重點(diǎn)工程的啟動(dòng)實(shí)施，對新形勢下林業(yè)建設(shè)和發(fā)展提出了新課題和新要求。近年來，黨和國家對林業(yè)的高度重視，相繼出臺(tái)了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》 、 《關(guān)于進(jìn)一步加快防沙治沙工作的決定》等一系列方針、政策，為林業(yè)的發(fā)展帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。林木種苗不僅要滿足數(shù)量需求，更要滿足品種多樣化、品質(zhì)優(yōu)良化的需求，質(zhì)量需求成為社會(huì)進(jìn)步和林業(yè)發(fā)展對種苗的第一需求。搞好新時(shí)期林業(yè)建設(shè)，最基礎(chǔ)、最根本的工作是要抓好種苗。這足以說明河西走廊沙區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化的嚴(yán)峻性和荒漠化治理的緊迫性。根據(jù) 1996 年沙漠化土地普查資料顯示，甘肅省荒漠化土地面積達(dá) 萬 hm2，占全省總面積的 ％。　 荒漠化是我省乃至世界的重大環(huán)境問題之一，它既嚴(yán)重地困 擾著我們的生存和發(fā)展，又制約著我省特別是河西走廊地區(qū) 21 世紀(jì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。甘肅省自然條件嚴(yán)酷，干旱缺水，水土流失、風(fēng)沙危害嚴(yán)重，自然災(zāi)害頻繁，森林覆蓋率低，荒漠化面積大，這些問題長期制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近年來，我國黨和政府提出的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等一系列重大發(fā)展戰(zhàn)略，是促進(jìn)林業(yè)發(fā)展的三大亮點(diǎn)。2 項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性和有利條件 項(xiàng)目建設(shè)的背景林業(yè)是生態(tài)的屏障，良好的生態(tài)是社會(huì)文明的重要標(biāo)志。(5)后期管理費(fèi)：青海云杉 元/畝；檉柳屬植物 元/畝。(3)水電費(fèi)：青海云杉 元/畝；檉柳屬植物 元/畝。 主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)(1) 種苗費(fèi)：青海云杉 元/畝；檉柳屬植物 元/畝。(3) 堅(jiān)持科技創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)高效原則。(3)堅(jiān)持科技為先導(dǎo)，推廣應(yīng)用種苗繁育、推廣新技術(shù)的原則。 可行性研究報(bào)告編制的原則 可行性研究報(bào)告編制原則(1)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，合理布局，集中連片的原則。投資利潤率 %，投資利稅率%。 項(xiàng)目效益 該項(xiàng)目建成后，每年可提供檉柳、青海云杉良種苗木 萬株，其中：青海云杉 萬株檉柳 萬株。2022 年完成 80 畝青海云杉、45 畝檉柳的良種苗木繁育基地建設(shè)。2022 年完成 60 畝青海云杉、35 畝檉柳的良種苗木繁育基地建設(shè)；并打機(jī)井 1 眼、架設(shè)輸電線路 2 公里，購置作業(yè)用車 1 輛。③基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)：架設(shè)輸電線路 2 公里，打機(jī)井 1 眼，購置作業(yè)用車 1 輛。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容：①良種苗木繁育基地建設(shè):青海云杉 250 畝，檉柳屬植物 150 畝( 種源收集 25 畝，良種繁育 125 畝)。三是提高檉柳、青海云杉的良種供種率和使用率，力爭到“十一五” 末實(shí)現(xiàn)基地良種供種率達(dá)到 70%以上，造林良種使用率達(dá)到 50%。 1蒅蒀袂蒞莁葿羄膈芇蒈肇羈薆薇螆膇蒂薆袈罿莈薆羈膅芄薅螀羈芀薄袃芃蕿薃羅肆蒅薂肇芁莁薁螇肄芇蝕衿芀膃蝕羂肅蒁蠆蟻羋蕆蚈襖肁莃蚇羆莆艿蚆肈腿薈蚅螈羂蒄蚄袀膇莀螄羂羀芆螃螞膆膂螂螄罿薀螁羇膄蒆螀聿肇莂蝿蝿節(jié)羋螈袁肅薇螈羃芁蒃袇肆肅荿袆螅艿芅蒂袈1 總 論 項(xiàng)目提要 項(xiàng)目名稱 XX 市檉柳、青海云杉良種苗木繁育基地建設(shè) 項(xiàng)目性質(zhì) 新建 項(xiàng)目主管單位 XX 市林業(yè)局 項(xiàng)目實(shí)施單位 X 市綠化局 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 XXX 建設(shè)地點(diǎn) XXXX 區(qū)東北郊濕地保護(hù)區(qū)、石崗墩干旱荒漠區(qū) 建設(shè)宗旨及目標(biāo) 宗旨：以基地建設(shè)為基礎(chǔ)，以科技支撐為保障，以種苗質(zhì)量為核心，創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部管理，把檉柳、青海云杉的技術(shù)研究、引進(jìn)、試驗(yàn)示范、推廣應(yīng)用做為祁連山區(qū)及河西走廊優(yōu)質(zhì)樹種的保護(hù)與開發(fā)利用的突破口，在豐富品種、提高質(zhì)量、規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營等方面下功夫，大力發(fā)展、培育具有市場競爭力的檉柳、青海云杉，全面提高品質(zhì)和生產(chǎn)水平，推進(jìn)苗木生產(chǎn)的基地化、產(chǎn)業(yè)化和市場化。目標(biāo)：一是重點(diǎn)突破檉柳、青海云杉的快繁技術(shù)、商品化育苗技術(shù)；二是在通過區(qū)域化試驗(yàn)研究的基礎(chǔ)上大力推廣檉柳、青海云杉。 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模：新建良種苗木繁育基地 400 畝，完成其基礎(chǔ)設(shè)施配套 2建設(shè)。②檉柳、青海云杉選育：開展以青海云杉、檉柳屬植物為主的種質(zhì)資源調(diào)查，選擇不同品系進(jìn)行抗逆性測定試驗(yàn)，同時(shí)，引進(jìn)國內(nèi)外節(jié)水耐旱品系，開展對比試驗(yàn)，在不同生境條件下選育良種進(jìn)行推廣。 項(xiàng)目建設(shè)期限及進(jìn)度 建設(shè)期限 3 年(2022～2022)。2022 年完成 110 畝青海云杉、70 畝檉柳的良種苗木繁育基地建設(shè)。 投資來源 該項(xiàng)目建設(shè)總投資 萬元，其中：申請國家投資 萬元，占總投資的 80%，地方配套及自籌 萬元，占總投資的 20%。第五年達(dá)產(chǎn)后，每年生產(chǎn)的各類苗木可創(chuàng)產(chǎn)值 萬元。所得稅前財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率 %，所得稅后 %，所得稅前財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值(ic=10%) 萬元，所得稅后 萬元，所得稅前投資回 3收期 年，所得稅后 年，投入產(chǎn)出比：1：。(2)堅(jiān)持因地制宜，主動(dòng)開發(fā)、科學(xué)利用的原則。(4)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，最大限度地發(fā)揮森林三大效能的原則。強(qiáng)化科技服務(wù)，注重科技創(chuàng)新，大力引進(jìn)推廣應(yīng)用新品種、新技術(shù)、新成果，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高科技含量，實(shí)現(xiàn)種苗生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)和高效。(2)栽植費(fèi)： 元/畝。 (4) 肥料款：青海云杉 元/畝；檉柳屬植物 元/畝。(6)病蟲害防治費(fèi) 元/畝。林業(yè)建設(shè)既是改善生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是美化生活、 4提高人居質(zhì)量、促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的關(guān)鍵措施，還是保障農(nóng)業(yè)、富裕農(nóng)民、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。具有雙重屬性的林業(yè)，在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)中，可以大有作為；森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，林業(yè)的和諧發(fā)展是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處的前提，是弘揚(yáng)生態(tài)文明與構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)；具有三大效益的林業(yè)，在全面建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中都可以抓住機(jī)遇，充分發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好做出自己特有的貢獻(xiàn)。黨和國家從改善生態(tài)環(huán)境和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的大局出發(fā)，制定并實(shí)施了天然林保護(hù)工程、退耕還林工程、 “三北”防護(hù)林等六大工程，這是一項(xiàng)功在當(dāng)代，利在千秋的宏偉大業(yè)，對改善我省的生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)優(yōu)勢林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加快林業(yè)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。自 50 年代以來，我省荒漠化土地面積以年 ％的速度遞增。全省沙區(qū)受風(fēng)沙直接危害的農(nóng)耕地達(dá) 萬 hm2，草場 萬 hm2，村莊 4366 個(gè)，鐵路 ，公路 2813．9km，渠道 ，每年受沙害損失折合人民幣 萬元，這些重大損失大都發(fā)生在河西地區(qū)。 5盛世興林，種苗為先。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，特別是生態(tài)建設(shè)和林業(yè)建設(shè)的快速發(fā)展，對林木種苗提出了新的更高要求。張掖市地處河西走廊中部，森林覆蓋率較低，森林資源比較稀少，國土綠化、改善生態(tài)環(huán)境的任務(wù)十分艱巨。 “十一五”以來，市委、市政府對林業(yè)工作高度重視，先后研究出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快林業(yè)發(fā)展的意見》 、 《加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》 、 《封山禁牧辦法》 、 《黑河流域濕地管理辦法》 、 《實(shí)施甘肅省全民義務(wù)植樹條例辦法》等一系列規(guī)范性文件，市紀(jì)委、監(jiān)察局還聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于對違反退耕還林（草）工程政策的行為給予黨紀(jì)行政處分的暫行規(guī)定》 、 《造林質(zhì)量事故追究辦法》 ，為推動(dòng)全市林業(yè)發(fā)展提供了政策保證，加快了我市森林資源培育和生態(tài)環(huán)境建設(shè)步伐，為我市林業(yè)發(fā)展注入了生機(jī)和活力。林業(yè)要發(fā)展，種苗是關(guān)鍵。當(dāng)前，我市林木良種生產(chǎn)中存在的問題，一是林木良種基地?cái)?shù)量少，種苗生產(chǎn)與林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)的要求不相適應(yīng)，突出表現(xiàn)在良種生產(chǎn)總體質(zhì)量不高，基地供種率和良種使用率低，大多數(shù)林木種子靠群眾漫山遍野采集，質(zhì)量難以保證，而且現(xiàn)有良種基地中遺傳增益和高世代種子園比較小，良種選育中重速生樹種輕抗逆性樹種，良種繁育中生產(chǎn)、供應(yīng)滯后等在一定程度上 6影響了林業(yè)建設(shè)質(zhì)量和效益的提高。五是隨著各項(xiàng)林業(yè)生態(tài)工程的實(shí)施，對抗風(fēng)沙、抗旱、耐澇、治堿的樹種需求倍增。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 項(xiàng)目建設(shè)是國家產(chǎn)業(yè)政策的需要加快生態(tài)建設(shè)，維護(hù)生態(tài)文明和安全，是二十一世紀(jì)人類面臨的共同主題，也是我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。各種環(huán)境問題如氣候變異、旱澇災(zāi)害、環(huán)境污染、土地荒漠化、生物多樣性減少等引起的災(zāi)害，直接影響著人類的生存和發(fā)展。2022 年 6 月，中共 7中央、國務(wù)院在《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》中明確指出：“林業(yè)發(fā)展今后的主要任務(wù)是通過管好現(xiàn)有林，擴(kuò)大新造林，抓好退耕還林，優(yōu)化林業(yè)結(jié)構(gòu)，增加森林資源，增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)的整體功能，增強(qiáng)林產(chǎn)品的有效供給，增加林業(yè)職工和農(nóng)民收入。 ”這就進(jìn)一步確定了西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的方向和目標(biāo)。因此，搶抓這千載難逢的機(jī)遇，在張掖市干旱荒漠區(qū)建設(shè) 400 畝檉柳、青海云杉良種苗木繁育基地，符合國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，是十分必要的，也是切實(shí)可行的。林業(yè)在國家建設(shè)全局中的地位越來越重要，作用越來越突出，任務(wù)越來越繁重。近幾年來，國家利用國債資金建設(shè)了一批林木種苗工程項(xiàng)目，初步建立了林木種子生產(chǎn)和繁育體系，大大提高了我國林木種苗生產(chǎn)供應(yīng)能力。對此。要在良種選育上下工夫，在快速繁育技術(shù)上做文