【正文】 建在景洪市景洪鎮(zhèn)、嘎灑鎮(zhèn)、小街鄉(xiāng)、勐罕鎮(zhèn)、勐龍鎮(zhèn)五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施。景洪市在建國(guó)以來(lái)主要農(nóng)作物品種已先后實(shí)行了4～5次品種的全面更換，每次品種的更換都相應(yīng)地推動(dòng)了農(nóng)作物品種的大幅度提高，同時(shí)在改進(jìn)產(chǎn)品品質(zhì)、增加復(fù)種指數(shù)等方面都起到了非常重要的作用。項(xiàng)目以發(fā)揮當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，大力推廣發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)為根本，從育苗栽種、田間管理到成熟收割，農(nóng)技推廣中心將對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)，向農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)稻種和種植技術(shù)服務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的目的。農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的好壞，直接關(guān)系到景洪市擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，因此，開(kāi)展此項(xiàng)目的建設(shè)，增加優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)，可提高市場(chǎng)對(duì)優(yōu)質(zhì)米需求的供給能力。景洪是西雙版納州府所在地，是全州政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通、信息中心。近年來(lái)，隨著人民生活水平的提高，人們對(duì)優(yōu)質(zhì)軟米的認(rèn)識(shí)也大增強(qiáng)了，市場(chǎng)上常出現(xiàn)價(jià)高的現(xiàn)象。優(yōu)質(zhì)稻規(guī)?；a(chǎn)在景洪市具有很大的市場(chǎng)潛力，但景洪市目前生產(chǎn)上存在著諸多制約優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)的因素。稻谷作為景洪市主要的農(nóng)作物，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占有重要地位。云南省在認(rèn)真分析景洪市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面臨的形勢(shì)、存在問(wèn)題，依據(jù)景洪市國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的框架，省委、省政府提出的建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略，比較優(yōu)勢(shì)認(rèn)為：景洪市地處北回歸線以南，屬熱帶向南來(lái)熱帶過(guò)渡地段，雨量充沛，日照充足，多數(shù)地方可年產(chǎn)兩熟水稻，十分適宜水稻生長(zhǎng)。因此，農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段必須始終把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)村一切經(jīng)濟(jì)工作的中心及出發(fā)點(diǎn)。增加農(nóng)民收入已成為云南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的一個(gè)重大問(wèn)題。云南農(nóng)業(yè)和全國(guó)農(nóng)業(yè)一樣也具有新的特征和存在新的矛盾。綜合生產(chǎn)能力有了較明顯的提高，主要農(nóng)產(chǎn)品糧、油、糖年年增長(zhǎng)，云南省已由一個(gè)主要糧食調(diào)入省轉(zhuǎn)化為糧食自給率近90%，云南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)登上了新的臺(tái)階。五”、“九改革開(kāi)放以來(lái)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)加大投入，農(nóng)業(yè)開(kāi)始有較快的發(fā)展?？萍寂d農(nóng)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)及集約生產(chǎn)將是解決糧食問(wèn)題的關(guān)鍵所在。然而，近年來(lái)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市建設(shè)用地的盲目擴(kuò)張，加之生態(tài)環(huán)境日益惡化，導(dǎo)致了一系列的自然災(zāi)害頻頻發(fā)生，使得原本就很不多的耕地面積銳減和糧食產(chǎn)量、質(zhì)量下降，而需求量卻節(jié)節(jié)攀升。20世紀(jì)60年代以來(lái)，除個(gè)別年份外，我國(guó)一直是稻米凈出口國(guó)，稻米出口在國(guó)際稻米貿(mào)易中占有一席之地。在我國(guó)，除青海外的其余30個(gè)?。ㄊ小^(qū)）均有種植，并有18個(gè)為主產(chǎn)??；，約占農(nóng)戶總數(shù)的64％，涉及6億農(nóng)村人口，而從不同糧食作物的成本純收益率來(lái)看，1983－2002年20年間平均成本收益率，％，％，％，％％。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1952－2002年間，從糧食生產(chǎn)方面來(lái)看，％，平均總產(chǎn)13242萬(wàn)噸，％；從糧食消費(fèi)來(lái)看，全國(guó)以稻米為主食的人口在65％以上，2002年人均糧食占有量為365千克，占38％。水稻作為我國(guó)最重要的糧食作物之一，提高其產(chǎn)量與質(zhì)量，具有多方面的重要意義。（11）市場(chǎng)材料價(jià)格參照《云南省工程建設(shè)材料設(shè)備價(jià)格信息》在我國(guó)改革開(kāi)放取得舉世矚目的巨大成就，綜合國(guó)力日益增強(qiáng)的21世紀(jì)第4個(gè)年頭，農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)受到了黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人極大的關(guān)注和重視。1總論云南省景洪市優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目是的一個(gè)下屬單位，現(xiàn)有職工9人，大專以上學(xué)歷的5人，具有高級(jí)農(nóng)藝師職稱的1人，中級(jí)職稱的5人，是一支具有農(nóng)學(xué)、土壤、植保等專業(yè)理論知識(shí)的科技隊(duì)伍，具有承擔(dān)和完成優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目的能力。（1）景洪市優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目建議書；（2）“”委托“”編制完成景洪市優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的合同；（3）《景洪市國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料》；（4）《景洪市土地利用總體規(guī)劃》；（5）《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部發(fā)布（第三版）；（6）國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)審定出版《投資項(xiàng)目可行性研究指南（試用版）》 [計(jì)辦投資（2002）15號(hào)]；（7）《農(nóng)業(yè)工程手冊(cè)》；（8）農(nóng)業(yè)部有關(guān)“農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究”技術(shù)規(guī)范；（9）云建標(biāo)（1998）第700號(hào)文關(guān)于印發(fā)《全國(guó)統(tǒng)一建筑工程基本基礎(chǔ)定額云南省預(yù)算基價(jià)》的通知；（10）云南省建設(shè)廳標(biāo)準(zhǔn)定額處編發(fā)的有關(guān)文件匯編。中共十五屆五中全會(huì)把“確保國(guó)家糧食安全”史無(wú)前例的寫進(jìn)公報(bào)，中央“十五”計(jì)劃《建議》指出要“建立符合我國(guó)國(guó)情和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的糧食安全體系，確保糧食供求基本平衡”，“糧食安全”概念第一次出現(xiàn)在五年計(jì)劃、黨和國(guó)家的正式文件中，到2003年，國(guó)家糧食安全被列入修改后的《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》，特別是中共十六屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》也提出了保障糧食安全。其一，無(wú)論是從糧食生產(chǎn)構(gòu)成還是糧食消費(fèi)構(gòu)成來(lái)看，水稻都占據(jù)主體地位。其二，相對(duì)其他糧食作物來(lái)說(shuō)，種植范圍廣，效益顯著，更能有效促進(jìn)農(nóng)民增收。其三，還可以參與出口貿(mào)易，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（FAO）統(tǒng)計(jì)資料，1998－2003年世界稻米貿(mào)易量平均為2592萬(wàn)噸，我國(guó)年平均出口量為264萬(wàn)噸，％，特別是加入WTO后水稻作為我國(guó)唯一具有比較優(yōu)勢(shì)的糧食作物品種，對(duì)我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力農(nóng)業(yè)的發(fā)展，平衡糧食貿(mào)易，積極參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)影響重大。據(jù)有關(guān)資料顯示，年均減少62萬(wàn)畝；1993年我國(guó)南方稻區(qū)稻瘟病大流行，導(dǎo)致減產(chǎn)稻谷150億千克；與此同時(shí)，我國(guó)人均占有糧食不足400千克，用做飼料糧的人均只有100～130千克；糧食產(chǎn)量與質(zhì)量也受到嚴(yán)重威脅，如何增產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的糧食已成為迫在眉睫的主要問(wèn)題。云南是一個(gè)農(nóng)業(yè)省，由于地處邊疆的地理位置和云南山原地貌和氣候多樣型的“立體氣候”特點(diǎn)，國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式、普遍性的經(jīng)驗(yàn)在云南推廣都有局限性，使云南的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平長(zhǎng)期以來(lái)一直較落后。在這一大趨勢(shì)下，中共云南省委、省政府針對(duì)云南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件差以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平低的問(wèn)題，在“八五”期間狠抓農(nóng)田基本建設(shè)，加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，商品糧基地建設(shè)，滇中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范工程等，全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到一定程度改善，2500萬(wàn)畝高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田（地）已建成，稻、麥、玉米良種覆蓋率已達(dá)87%。在進(jìn)入二十一世紀(jì)之后，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。云南農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段面臨的各種矛盾和問(wèn)題集中表現(xiàn)為農(nóng)民增收速度減緩，農(nóng)產(chǎn)品難賣、價(jià)格下跌、非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)收入減少的狀況沒(méi)有從根本上緩解。云南只有近3千多萬(wàn)農(nóng)民的收入不斷提高，才能開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需注；也才能從根本上調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，實(shí)現(xiàn)小康和農(nóng)村穩(wěn)定，從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，針對(duì)景洪市主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增加而又受市場(chǎng)約束增大的條件下，增加農(nóng)民收入、持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的切入點(diǎn)是適應(yīng)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化和多樣化的需求，調(diào)整種植業(yè)品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，尤其是首先抓好科技成果的生產(chǎn)性轉(zhuǎn)化，靠科技進(jìn)步解決景洪市稻米米質(zhì)不優(yōu)、庫(kù)存量大、名特優(yōu)新品種少、產(chǎn)量低等問(wèn)題，以能在較短的時(shí)間內(nèi)把主食主栽品種進(jìn)行一次優(yōu)化升級(jí)，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)再上一個(gè)新臺(tái)階，并推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而且當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族歷史上就是以種稻為生，有豐富的種稻經(jīng)驗(yàn)。水稻糧食生產(chǎn)是決定景洪市其它產(chǎn)業(yè)能否健康發(fā)展的重要因素，而優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)是促進(jìn)水稻糧食生產(chǎn)的有效途徑之一。沒(méi)有一個(gè)過(guò)硬的優(yōu)質(zhì)米品牌，規(guī)模小，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)難，沒(méi)有一個(gè)穩(wěn)定的貨源，產(chǎn)品重量不穩(wěn)定，生產(chǎn)科技含量低、加工工藝和包裝技術(shù)落后，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)不能得到充分體現(xiàn)，農(nóng)戶的優(yōu)質(zhì)水稻種植積極性難以調(diào)動(dòng)起來(lái)。但面對(duì)日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)優(yōu)質(zhì)稻米的需求不斷增加及對(duì)產(chǎn)品品質(zhì)的要求不斷提升，景洪市的優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)卻顯得乏力。其中景洪市城市人口、流動(dòng)人口達(dá)19萬(wàn)人，每年接待國(guó)內(nèi)外游客230多萬(wàn)人次，這給景洪的優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)和均衡供應(yīng)帶來(lái)很大的壓力。為振興當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，地方黨委、政府提出提升糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，并通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，改變目前優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)中存在的種子多、雜、亂和種植技術(shù)不規(guī)范的問(wèn)題，提高產(chǎn)品質(zhì)量，創(chuàng)立優(yōu)質(zhì)品牌，實(shí)現(xiàn)稻米這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效。與稻米加工企業(yè)聯(lián)合，加工出優(yōu)質(zhì)、安全的品牌農(nóng)產(chǎn)品，在滿足市場(chǎng)需求的同時(shí)，增加地方財(cái)政收入和農(nóng)民收入。因此確定把景洪市優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目作為申報(bào)云南省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的立項(xiàng)之本，在國(guó)家支持下?tīng)?zhēng)取三年時(shí)間能初步推廣，有效地促進(jìn)景洪市水稻品種和品質(zhì)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民增收、保障市場(chǎng)需求。建設(shè)規(guī)模（1）良種繁育基地：面積50畝。（3）優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地：面積8萬(wàn)畝，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)稻2800萬(wàn)千克。達(dá)到最終規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)模后，向農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)稻良種21萬(wàn)千克，生產(chǎn)基地可生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)稻谷2800萬(wàn)千克。糧食補(bǔ)貼政策作為一種降低生產(chǎn)成本的方法主要有兩種方式：（1）政府直接和間接投資建立良種場(chǎng)、化肥限價(jià)以及農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資等，或通過(guò)“三掛鉤”政策直接與定購(gòu)任務(wù)掛鉤的化肥等農(nóng)用生產(chǎn)資料；（2）對(duì)糧食生產(chǎn)直接補(bǔ)貼。市場(chǎng)條件目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上雜交稻比重偏大，優(yōu)質(zhì)稻比重偏小，我國(guó)大中城市食用的優(yōu)質(zhì)米大部分依賴從東南亞進(jìn)口，市場(chǎng)上銷量小且價(jià)格昂貴，不能滿足大眾需求，人們迫切需要質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的優(yōu)質(zhì)大米來(lái)豐富生活，改善膳食結(jié)構(gòu)。環(huán)境、資源條件景洪市下轄12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積超過(guò)2平方公里的盆地有10個(gè)；總?cè)丝?7萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口22萬(wàn)人；氣候?qū)贌釒Ш湍蟻啛釒夂?，兼有大陸性氣候和海洋性氣候的?yōu)點(diǎn)，靜風(fēng)少寒，基本無(wú)霜。技術(shù)條件景洪市的農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)已形成一定規(guī)模。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都建立了農(nóng)科、獸醫(yī)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)經(jīng)站，各村公所、村委會(huì)還設(shè)有兼職的農(nóng)科員、獸醫(yī)員。通過(guò)以上建設(shè)基本條件的分析，認(rèn)為擬建項(xiàng)目有其建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的可能性。經(jīng)估算，％。表11 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表序號(hào)指 標(biāo) 名 稱單 位數(shù) 量備 注1項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模畝80750其中：良種繁育基地畝50良種擴(kuò)繁基地畝700優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地畝800002項(xiàng)目建設(shè)期年13項(xiàng)目計(jì)算期年154工程內(nèi)容及規(guī)模種子實(shí)驗(yàn)室m2100磚混良種掛藏室m2100磚混種子倉(cāng)庫(kù)m2300磚混種子烤種室m250磚混良種選育室m21000鋼架式曬場(chǎng)m2400水泥5主要儀器設(shè)備種子精選機(jī)臺(tái)2種子烘干機(jī) 臺(tái)2自動(dòng)包裝機(jī)套1雙速電腦定量稱臺(tái)26項(xiàng)目投入總資金萬(wàn)元建設(shè)投資萬(wàn)元流動(dòng)資金萬(wàn)元7資金籌措萬(wàn)元申請(qǐng)國(guó)家專項(xiàng)資金萬(wàn)元%省配套萬(wàn)元%州、市配套萬(wàn)元%自籌資金萬(wàn)元%8產(chǎn)品方案平均畝產(chǎn)優(yōu)質(zhì)稻良種千克350達(dá)產(chǎn)后正常年份表11 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表序號(hào)指 標(biāo) 名 稱單 位數(shù) 量備 注年產(chǎn)總產(chǎn)優(yōu)質(zhì)稻良種萬(wàn)千克21達(dá)產(chǎn)后正常年份年產(chǎn)總產(chǎn)優(yōu)質(zhì)稻萬(wàn)千克2800達(dá)產(chǎn)后正常年份9銷售收入產(chǎn)品單價(jià)元/千克