【正文】 自然條件全市地貌類型以中低山和丘崗地貌為主，全市主要水系有湘江一級支流某某河、撈刀河及南川河。民航方面，某某距國家一級機(jī)場長沙黃花國際機(jī)場38km，通過40多條航線與全國各大中城市、香港地區(qū)和其他國家相聯(lián)。某某公路四通八達(dá)，公路通車總里程5596km， km/萬人。34′。15′，北緯27176。4 項(xiàng)目建設(shè)條件 項(xiàng)目地理位置及交通條件某某市屬湖南省長沙，位于湖南東部偏北，地理座標(biāo)東經(jīng)113176。新造生態(tài)林、楠竹和生態(tài)林、楠竹的撫育主要分布在東區(qū)山地以及河流上游等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新造油茶及油茶撫育分布在西區(qū)、北區(qū)、南區(qū)等丘陵山地。項(xiàng)目的實(shí)施增加了造林地樹種、增加植物量，有利于調(diào)整當(dāng)?shù)氐牧址N、樹種結(jié)構(gòu)，提高森林質(zhì)量和森林覆蓋率，有利于提高生物多樣性，有效地控制水土流失，進(jìn)而改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，生態(tài)環(huán)境的改善又能夠有利于豐富生物多樣性。生態(tài)環(huán)境的逐步好轉(zhuǎn)，可改善項(xiàng)目區(qū)的生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。 項(xiàng)目建設(shè)是改善項(xiàng)目區(qū)生產(chǎn)、生活條件，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要 項(xiàng)目區(qū)是某某市水土流失較嚴(yán)重的地區(qū)或相對貧困山區(qū)，生產(chǎn)生活環(huán)境相對較差，生活水平相對較低。項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境還十分脆弱，森林生態(tài)結(jié)構(gòu)失衡，功能下降，很大程度上削弱了吸收二氧化碳、涵養(yǎng)水源、保持水土等生態(tài)功能。 項(xiàng)目建設(shè)是維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全的需要 全球氣候變暖對地球上許多地區(qū)的自然生態(tài)系統(tǒng)、人類的生存、健康與經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了巨大的影響，并構(gòu)成嚴(yán)重的威脅，氣候變化問題受到國際社會(huì)的特別關(guān)注，已經(jīng)成為當(dāng)前國際政治、經(jīng)濟(jì)、外交和國家安全領(lǐng)域的一個(gè)熱點(diǎn)。某某市是長株潭城市群的重要組成區(qū)域，是長沙市的重要飲用水源地，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量直接影響到長株潭“兩型社會(huì)”建設(shè)的成效。某某市是長株潭城市群的重要組成區(qū)域，某某河上游（小溪河）已列為長沙市飲用水源地之一，因此，加強(qiáng)某某市林業(yè)生態(tài)建設(shè)，治理水土流失，改善區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境意義十分重大。但由于林業(yè)基礎(chǔ)差，資金投入總量不足，從整個(gè)森林生態(tài)體系建設(shè)來看，仍呈現(xiàn)林種樹種結(jié)構(gòu)不合理、效益低、不協(xié)調(diào)等諸多弊端。為配合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，某某市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》等一系列文件。從2002年起實(shí)行森林分類經(jīng)營，劃定國家生態(tài)公益林103萬畝，商品林260萬畝。胡錦濤總書記、溫家寶總理、國家原副主曾慶紅同志等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人都對湖南的生態(tài)建設(shè)給予了充分肯定和高度評價(jià)?，F(xiàn)在，徜徉在芙蓉國，處處山清水秀、滿目蔥蘢、鳥語花香。建設(shè)保護(hù)生態(tài)公益林7879萬畝，%。建成森林、濕地和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)115處，面積1965萬畝，%。到2008年，%%。1993年全省如期消滅宜林荒山，被中共中央、國務(wù)院授予“全國荒山造林綠化先進(jìn)省”光榮稱號，居全國第三位；1997年基本實(shí)現(xiàn)全面綠化，也位居全國第三。新中國成立以來，湖南大力開展人工造林、飛播造林、封山育林，深入推進(jìn)全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)，努力建設(shè)退耕還林、長（珠）江防護(hù)林、平原防護(hù)林、血防林、公益林、速生豐產(chǎn)林、綠色通道、石漠化治理等重點(diǎn)生態(tài)工程，形成了全社會(huì)辦林業(yè)、全民搞綠化的良好局面。湖南是我國南方重點(diǎn)林區(qū)。湖南全面深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)“四化兩型”戰(zhàn)略，發(fā)布《綠色湖南建設(shè)綱要》，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以兩型社會(huì)建設(shè)為引領(lǐng)，以生態(tài)建設(shè)、節(jié)能減排和環(huán)境治理為重點(diǎn)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，弘揚(yáng)綠色文化，探索資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，努力走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展道路。在新形勢下，林業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步中的地位越來超重要，作用越來越突出，面臨的任務(wù)也越來越繁重。這不僅改善了中國的生態(tài)狀況，而且為維護(hù)全球生態(tài)環(huán)境安全、應(yīng)對全球生態(tài)環(huán)境危機(jī)和全球氣候變化作出了積極貢獻(xiàn)。在過去的30年中，中國作為發(fā)展中國家，從維護(hù)全球和本國生態(tài)安全的戰(zhàn)略高度，本著對人類、對未來高度負(fù)責(zé)的精神，持續(xù)開展了中國歷史上乃至人類歷史上規(guī)?？涨暗牧謽I(yè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)，并取得了舉世矚目的成就。隨著資源、環(huán)境等發(fā)展制約要素的日益凸顯，國家先后提出了科學(xué)發(fā)展觀、和諧社會(huì)、兩型社會(huì)、建設(shè)生態(tài)文明等一系列全新理念和戰(zhàn)略方針，目的就是要引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級。因此，森林在涵養(yǎng)水源、保持水土方面起著重要作用，有“綠色水庫”之稱。又如，在降雨時(shí)，喬木層、灌木層和草本植物層都能夠截留一部分雨水，大大減緩雨水對地面的沖刷，最大限度地減少地表徑流。森林不僅能夠?yàn)槿祟愄峁┐罅康哪静暮投贾辛指睒I(yè)產(chǎn)品，而且在維持生物圈的穩(wěn)定、改善生態(tài)環(huán)境等方面起著重要的作用。地球上森林生態(tài)系統(tǒng)的主要類型有四種，即熱帶雨林、亞熱帶常綠闊葉林、亞熱帶常綠闊葉林和北方針葉林。在全面審視和認(rèn)真思考前面發(fā)展模式的基礎(chǔ)上，生態(tài)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為全世界的共識(shí)，成為了創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)的重要命題，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的潮流。1992年，聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)的召開，確定了森林可持續(xù)經(jīng)營和林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展方向，得到了國際社會(huì)的廣泛認(rèn)同。因此，林業(yè)和森林問題成為世界各國關(guān)注的焦點(diǎn)之一。國際社會(huì)已在經(jīng)濟(jì)、政治、科技和貿(mào)易等方面開展合作，共同應(yīng)對環(huán)境問題。2 項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性世界工業(yè)文明創(chuàng)造了輝煌的成就，也帶來了環(huán)境污染、資源短缺、生態(tài)失衡等各種威脅，對全球許多地區(qū)的自然生態(tài)系統(tǒng)、人類的生存、健康與經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了巨大的影響。某某市咨詢中心1）國家發(fā)改委、建設(shè)部聯(lián)合頒發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）；2）中國國際工程咨詢公司編著的《投資項(xiàng)目可行性研究指南》； 3）《中華人民共和國水土保持法》4）《中華人民共和國環(huán)境法》；5）《中華人民共和國森林法》6）國家林業(yè)局《林業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》7）《某某市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》；8）《某某市林業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》；9）國家現(xiàn)行的其他有關(guān)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)；10）項(xiàng)目建設(shè)單位提供的有關(guān)基礎(chǔ)資料。四是負(fù)責(zé)項(xiàng)目的本級財(cái)政配套資金的安排和上級配套資金的籌集。二是負(fù)責(zé)項(xiàng)目的融資。 公司代表政府行使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目投融資主體職能。某某市農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司,是經(jīng)某某市人民政府批準(zhǔn), 前身為2006年8月成立的某某市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開發(fā)有限公司，注冊資本1000萬元，2007年2月變更為某某市農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，并增資7000萬元，其中貨幣出資2100萬元，凈資產(chǎn)出資4900萬元，總注冊資本金8000萬元。 項(xiàng)目建設(shè)期2年 投資規(guī)模及資金來源，其中新造林投資14400萬元（生態(tài)林11700萬元；油茶林2340萬元；楠竹360萬元）；撫育林投資3600萬元（生態(tài)林900萬元；油茶林1800萬元；楠竹900萬元）。 　　　　　　　森林生態(tài)建設(shè)示范項(xiàng)目可行性研究報(bào)告1 總 論某某市森林生態(tài)建設(shè)示范項(xiàng)目 項(xiàng)目建設(shè)單位某某市農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司 項(xiàng)目單位法人代表 某某 項(xiàng)目類別造林和再造林 建設(shè)地點(diǎn)本項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)在某某鎮(zhèn)等25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 主要建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模，（、），（、）。%，向財(cái)政部申請中國清潔發(fā)展機(jī)制基金委托貸款6500萬元，%，用于新造林工程項(xiàng)目的直接費(fèi)用。負(fù)責(zé)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地整理、農(nóng)村交通、教育、衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)等農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的國有獨(dú)資公司，是依據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行運(yùn)作的企業(yè)法人。具體職能:一是負(fù)責(zé)項(xiàng)目資料的整理、包裝。三是負(fù)責(zé)項(xiàng)目的工程管理和資金管理。 公司實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，下設(shè)辦公室、招商融資部、建設(shè)項(xiàng)目部、計(jì)劃財(cái)務(wù)部。依據(jù)國家有關(guān)政策和相關(guān)的規(guī)程、規(guī)范，對項(xiàng)目建設(shè)的必要性、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、建設(shè)內(nèi)外部條件、項(xiàng)目建設(shè)方案、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃、投資估算等進(jìn)行全面的論證和研究。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，人類活動(dòng)對自然界的干擾不斷加劇，許多生態(tài)環(huán)境問題日益突出，人類賴以生存的空間受到嚴(yán)重威脅。目前全球面臨的溫室效應(yīng)、臭氧威脅、生物多樣性危機(jī)、水土流失、荒漠化、土地退化、水資源短缺、大氣污染和酸沉降及熱帶雨林危機(jī)等生態(tài)問題，大多與森林面積的萎縮和功能下降有著密切聯(lián)系，解決好全球森林問題是解決人類面臨的生態(tài)環(huán)境問題的重點(diǎn)之一。應(yīng)對生態(tài)危機(jī)、維護(hù)生態(tài)安全，已成為全球的共同戰(zhàn)略。此后，森林可持續(xù)經(jīng)營、生物多樣性保護(hù)、造林再造林碳匯項(xiàng)目、林業(yè)應(yīng)對氣候變化和林木生物質(zhì)能源開發(fā)等一系列新的林業(yè)熱點(diǎn)問題不斷顯現(xiàn)，逐漸成為全世界關(guān)注的焦點(diǎn)，對包括中國在內(nèi)的世界林業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。森林生態(tài)系統(tǒng)（Forest Ecosystem）是以喬木為主體的生物群落（包括植物、動(dòng)物和微生物）及其非生物環(huán)境（光、熱、水、氣、土壤等）綜合組成的生態(tài)系統(tǒng)，是森林群落與其環(huán)境在功能流的作用下形成一定結(jié)構(gòu)、功能和自調(diào)控的自然綜合體，是陸地生態(tài)系統(tǒng)中面積最多、最重要的自然生態(tài)系統(tǒng)。森林作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，成為巨大的碳匯，全球森林的碳貯量約占全球植被的77%，森林土壤的碳貯量約占全球土壤的39%，在全球環(huán)境變化中有著不可替代的作用。例如，森林植物通過光合作用，每天都消耗大量的二氧化碳，釋放出大量的氧，這對于維持大氣中二氧化碳和氧含量的平衡具有重要意義。枯枝落葉層就像一層厚厚的海綿，能夠大量地吸收和貯存雨水。我國正處于高速發(fā)展時(shí)期，也是轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要時(shí)期。中國是世界林業(yè)大國之一，中國的林業(yè)發(fā)展對全球生態(tài)和環(huán)境的影響舉足輕重。目前中國已成為全球森林資源增長最快、人工林面積最大的國家，碳匯能力持續(xù)增長，林業(yè)的國際影響力不斷提升。國家林業(yè)局局長賈治邦于2008年指出，要積極應(yīng)對國際林業(yè)熱點(diǎn)問題，增強(qiáng)我國的話語權(quán)和主導(dǎo)權(quán)；并指出要從我國的基本國情、林情出發(fā)，遵循客觀規(guī)律，走有中國特色林業(yè)發(fā)展道路。發(fā)展林業(yè)，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重大舉措，是建設(shè)生態(tài)文明的首要任務(wù)，是應(yīng)對氣候變化的戰(zhàn)略選擇，是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑。長株潭城市群作為國家兩型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，具備著實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、率先崛起的歷史機(jī)遇。新中國成立60年來，特別是改革開放以來，在歷屆省委省政府、國家林業(yè)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，經(jīng)過全省人民和林業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工長期不懈的艱苦努力，全省林業(yè)發(fā)展取得了令人矚目的輝煌成就，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。60年間，累計(jì)完成人工造林、。全面加強(qiáng)營造林質(zhì)量管理，自1996年起湖南營造林質(zhì)量連續(xù)12年保持全國領(lǐng)先地位，7年居全國第一，2次榮獲“國家造林質(zhì)量獎(jiǎng)”。60年來，增長61%；%%，：，%。建設(shè)經(jīng)營國有林場186個(gè)，面積1600萬畝。完善的生態(tài)體系給湖南帶來了巨大的生態(tài)效益，據(jù)省森林資源監(jiān)測中心監(jiān)測，目前全省森林儲(chǔ)碳、放氧、儲(chǔ)能、蓄水、其中，吸收二氧化碳總量62，固碳總量17，；森林釋放氧氣總量39，；森林儲(chǔ)能總量54，；減少水土流失34，；。良好的生態(tài)環(huán)境吸引著越來越多的社會(huì)人士紛紛來湘投資興業(yè)和居家生活。某某市屬湖南重點(diǎn)林區(qū)縣（市）之一，現(xiàn)有林業(yè)用地517萬畝，%。2007年被授予“全國綠色小康縣”稱號，以其良好的生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境被譽(yù)為長株潭“后花園”。國家項(xiàng)目的支持、各級領(lǐng)導(dǎo)的重視、相關(guān)政策的傾，某某市林業(yè)資源實(shí)現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)步增長，對我市環(huán)境的變化發(fā)揮了重要作用。加上2008年特大冰雪災(zāi)害和森林火災(zāi)的影響，生態(tài)環(huán)境建設(shè)任重道遠(yuǎn)。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 項(xiàng)目建設(shè)是促進(jìn)長株潭城市群“兩型社會(huì)”建設(shè)的需要某某市經(jīng)過多年的林業(yè)生態(tài)建設(shè)，雖然取得了很大成就，但由于基礎(chǔ)差，林業(yè)生態(tài)建設(shè)資金投入不足等原因，現(xiàn)仍有相當(dāng)部分的水土流失面積未能得到有效治理。項(xiàng)目的實(shí)施有利于輻射和帶動(dòng)項(xiàng)目區(qū)及周邊地區(qū)的林業(yè)生態(tài)建設(shè)，對促進(jìn)長株潭城市群“兩型社會(huì)”建設(shè)具有十分重要意義。森林作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，成為巨大的碳匯，全球森林的碳貯量約占全球植被的77%，森林土壤的碳貯量約占全球土壤的39%，在全球環(huán)境變化中有著不可替代的作用。通過開展林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)，恢復(fù)森林植被，改善森林生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能，對于應(yīng)對氣候變化，建設(shè)兩型社會(huì)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，確保國土生態(tài)安全具有十分重要的戰(zhàn)略意義。項(xiàng)目的實(shí)施有利于增加森林面積，減少水土流失面積，調(diào)整農(nóng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)增產(chǎn)增收。 項(xiàng)目建設(shè)是調(diào)整林種、樹種結(jié)構(gòu)，提高森林質(zhì)量和豐富生物多樣性的需要 。3 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模，（、），（、）。具體建設(shè)地點(diǎn)分布在全市33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的某鎮(zhèn)、某鎮(zhèn)、某鎮(zhèn)、某某鎮(zhèn)、某某鎮(zhèn)、某某鄉(xiāng)、某某鄉(xiāng)、某某鎮(zhèn)、某某鎮(zhèn)、某某鄉(xiāng)、某某鎮(zhèn)、某某鎮(zhèn)、某某鎮(zhèn)、某某鎮(zhèn)、某某鎮(zhèn)、某某鎮(zhèn)、某某鎮(zhèn)、某某鎮(zhèn)、某某鎮(zhèn)、某某鎮(zhèn)、某某鄉(xiāng)、某某鎮(zhèn)、某某鎮(zhèn)、某某鄉(xiāng)、某某鎮(zhèn)等25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。10′～114176。51′～28176。東、東南與江西銅鼓、萬載、宜春、上栗等縣市接壤；西