【正文】 工月平均工資高于企業(yè)月平均工資3倍或3倍以上的，可按不高于企業(yè)月平均工資3倍的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)。（四）《關(guān)于規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作的意見》（2003年12月16日）一、健全制度，規(guī)范運(yùn)作 （一）批準(zhǔn)制度。……國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)所出資企業(yè)改制為國(guó)有股不控股或不參股的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱非國(guó)有的企業(yè)），改制方案需報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。向非國(guó)有投資者轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的底價(jià)，或者以存量國(guó)有資產(chǎn)吸收非國(guó)有投資者投資時(shí)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的折股價(jià)格，由依照有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)國(guó)有企業(yè)改制和轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的單位決定。（七）轉(zhuǎn)讓價(jià)款管理。一次結(jié)清確有困難的，經(jīng)轉(zhuǎn)讓和受讓雙方協(xié)商，并經(jīng)依照有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)國(guó)有企業(yè)改制和轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的單位批準(zhǔn)，可采取分期付款的方式。轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的價(jià)款優(yōu)先用于支付解除勞動(dòng)合同職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和移交社會(huì)保障機(jī)構(gòu)管理職工的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，以及償還拖欠職工的債務(wù)和企業(yè)欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，剩余價(jià)款按照有關(guān)規(guī)定處理。向本企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)方案的制訂，由直接持有該企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的單位負(fù)責(zé)或其委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行，經(jīng)營(yíng)管理者不得參與轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的決策、財(cái)務(wù)審計(jì)、離任審計(jì)、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估、底價(jià)確定等重大事項(xiàng)，嚴(yán)禁自賣自買國(guó)有產(chǎn)權(quán)。經(jīng)營(yíng)管理者對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)下降負(fù)有責(zé)任的，不得參與收購(gòu)本企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)。第二十五條 用重置成本法進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)該項(xiàng)資產(chǎn)在全新情況下的重置成本，減去按重置成本計(jì)算的已使用年限的累積折舊額，考慮資產(chǎn)功能變化、成新率等因素，評(píng)定重估價(jià)值；或者根據(jù)資產(chǎn)的使用期限，考慮資產(chǎn)功能變化等因素重新確定成新率，評(píng)定重估價(jià)值。第十條 企業(yè)實(shí)行公司制改建的股權(quán)設(shè)置方案，應(yīng)當(dāng)由國(guó)有資本持有單位制定；在存在兩個(gè)或者兩個(gè)以上國(guó)有資本持有單位的情況下，應(yīng)當(dāng)由具有控制權(quán)的國(guó)有資本持有單位會(huì)同其他的國(guó)有資本持有單位協(xié)商制定。第十二條 改建企業(yè)或者公司制企業(yè)不得為個(gè)人認(rèn)購(gòu)股份墊付款項(xiàng)，也不得為個(gè)人貸款提供擔(dān)保。第十七條 改建企業(yè)賬面原有的應(yīng)付福利費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)余額，仍作為流動(dòng)負(fù)債管理，不得轉(zhuǎn)為職工個(gè)人投資。……改建企業(yè)賬面原有應(yīng)付工資余額中欠發(fā)職工工資部分，在符合國(guó)家政策、職工自愿的條件下，依法扣除個(gè)人所得稅后可轉(zhuǎn)為個(gè)人投資。改建企業(yè)未退還的職工集資款、欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)以現(xiàn)有資產(chǎn)清償。第十九條 在公司制改建過程中，企業(yè)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定支付解除勞動(dòng)合同的職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，以及為移交社會(huì)保障機(jī)構(gòu)管理的職工一次性繳付的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，可從改建企業(yè)凈資產(chǎn)中扣除或者以改建企業(yè)剝離資產(chǎn)的出售收入優(yōu)先支付。企業(yè)支付的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，按照省級(jí)人民政府確定的繳費(fèi)比例執(zhí)行。凡股權(quán)重組后的企業(yè)在會(huì)計(jì)損益核算中，按評(píng)估價(jià)調(diào)整了有關(guān)資產(chǎn)帳面價(jià)值并據(jù)此計(jì)提折舊的，應(yīng)在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)進(jìn)行調(diào)整，多計(jì)部分不得在稅前扣除。(五)股權(quán)轉(zhuǎn)讓收益或損失的稅務(wù)處理企業(yè)轉(zhuǎn)讓股權(quán)或股份的收益，應(yīng)依照《條例》及其實(shí)施細(xì)則和其它有關(guān)規(guī)定，計(jì)算繳納企業(yè)所得稅；轉(zhuǎn)讓股權(quán)或股份的損失，可在當(dāng)期應(yīng)納稅所得額中扣除。股權(quán)成本價(jià)是指股東(投資者)投資入股時(shí)向企業(yè)實(shí)際交付的出資金額，或收購(gòu)該項(xiàng)股權(quán)時(shí)向該股權(quán)的原轉(zhuǎn)讓人實(shí)際支付的股權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)金額。（九）《信托投資公司管理辦法》（2002年6月5日）第二十條 信托投資公司可以申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)下列部分或者全部本外幣業(yè)務(wù)：（二）受托經(jīng)營(yíng)動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)及其他財(cái)產(chǎn)的信托業(yè)務(wù)，即委托人將自己的動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等財(cái)產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)權(quán)，委托信托投資公司按照約定的條件和目的，進(jìn)行管理、運(yùn)用和處分；（四）經(jīng)營(yíng)企業(yè)資產(chǎn)的重組、購(gòu)并及項(xiàng)目融資、公司理財(cái)、財(cái)務(wù)顧問等中介業(yè)務(wù)；（九）以固有財(cái)產(chǎn)為他人提供擔(dān)保；第二十二條 信托投資公司管理、運(yùn)用信托財(cái)產(chǎn)時(shí)，可以依照信托文件的規(guī)定，采取出租、出售、貸款、投資、同業(yè)拆放等方式進(jìn)行。（十一）《關(guān)于實(shí)施深圳市國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)和改制中富余員工安置暫行辦法有關(guān)問題的補(bǔ)充意見》（2003年5月31日）一、關(guān)于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算問題1. 經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)按員工在本單位的連續(xù)工作年限計(jì)算：每滿1年，發(fā)給員工1個(gè)月的月工資；滿半年不滿1年的，按一年計(jì)發(fā)；不滿半年的，發(fā)給半個(gè)月的月工資。月平均工資低于上年度城鎮(zhèn)職工月平均工資80％的，按上年度城鎮(zhèn)職工月平均工資的80％計(jì)；高于上年度城鎮(zhèn)職工月平均工資5倍的。3. 計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的工資范圍包括：計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、工資性津貼和補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資以及特殊情況下支付的工資。下列各項(xiàng)不屬于計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的范圍：a 用人單位負(fù)擔(dān)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；b 勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)用，如保健食品和清涼飲料費(fèi)；c 國(guó)家規(guī)定的福利費(fèi)，如職工生活困難補(bǔ)助、葬喪費(fèi)、撫恤費(fèi)和生活困難補(bǔ)助費(fèi)；d 法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)計(jì)劃生育費(fèi)用，如計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)；e 企業(yè)車改后發(fā)放的車輛補(bǔ)貼。（十三）《關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十六大精神進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革的意見》（鄂發(fā)[2003] 5號(hào)）三、處理國(guó)有企業(yè)改革中重點(diǎn)問題的政策措施（十四）……在產(chǎn)權(quán)出售中，對(duì)資產(chǎn)大于負(fù)債的，可由購(gòu)買人買斷凈資產(chǎn)，凈資產(chǎn)較大，一次性付款有困難的，可實(shí)行分期付款；（十六）……企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或資產(chǎn)出售，以資產(chǎn)評(píng)估值為基準(zhǔn)，按市場(chǎng)原則確定轉(zhuǎn)讓價(jià)格?！ㄊ模逗笔∪嗣裾P(guān)于印發(fā)國(guó)有企業(yè)改組職工安置有關(guān)問題處理意見的通知》（鄂政發(fā)〔2000〕66號(hào)）二、在崗職工的安置（三）對(duì)勞動(dòng)合同期限未滿而解除勞動(dòng)合同的職工，企業(yè)應(yīng)按規(guī)定程序，與職工協(xié)商解除勞動(dòng)合同，并按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；對(duì)愿意領(lǐng)取一次性安置費(fèi)自謀職業(yè)的，發(fā)給一次性安置費(fèi)。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的職工，未實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的，可按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)?！惨淮涡愿肚迦?jī)r(jià)款的，可按出售價(jià)格優(yōu)惠30％；一次性付款有困難的，可分3年付清，但首期付款必須達(dá)到出售價(jià)格的30％。八、鼓勵(lì)企業(yè)職工自愿出資購(gòu)買本企業(yè)國(guó)有（社有）產(chǎn)（股）權(quán)。二、資產(chǎn)整合的框架設(shè)計(jì)1. 資產(chǎn)整合的設(shè)計(jì)原則表一：濁水公司、發(fā)展公司股權(quán)情況股東投資（萬(wàn)元）股份比例改制涉及的對(duì)應(yīng)的審批部門湖北省濁水水電開發(fā)有限責(zé)任公司中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司%國(guó)務(wù)院國(guó)資委湖北省濁水投資公司%湖北省政府深圳市濁水投資發(fā)展公司湖北省濁水水電開發(fā)有限責(zé)任公司45，825%湖北省政府昌豐公司33，275%湖北省政府濁水實(shí)業(yè)200%湖北省政府合計(jì)79，300100%先制定公司戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)重組，然后進(jìn)行清產(chǎn)核資，解決員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和安置費(fèi)問題。它主要目標(biāo)是通過建立和經(jīng)營(yíng)行業(yè)組合實(shí)現(xiàn)投資收益的最大化。根據(jù)目前初步掌握的資料分析，提出如下初步框架建議供討論：252。 突出重點(diǎn)，謀取數(shù)碼未來252。 剝離不良資產(chǎn)，盡快退出2. 資產(chǎn)整合的具體方案表二：濁水發(fā)展資產(chǎn)整合方案序號(hào)子公司/權(quán)益主營(yíng)業(yè)務(wù)解決思路1房地產(chǎn)強(qiáng)化2房地產(chǎn)強(qiáng)化3電子數(shù)碼注入4酒店改善5酒店改善6聚脂化纖維持7酒店剝離8通訊產(chǎn)品關(guān)停/剝離9預(yù)付費(fèi)電表關(guān)停/剝離10監(jiān)測(cè)系統(tǒng)GPS關(guān)停/剝離11貿(mào)易（停業(yè)）注銷12空殼注銷剝離或扣除實(shí)物資產(chǎn)（武漢濁水、宜昌酒店）17858萬(wàn)元、昌豐公司33275萬(wàn)元等之后，截止2003年9月30日，濁水公司對(duì)發(fā)展公司的投資及所有者權(quán)益共計(jì)約28509萬(wàn)元，加上優(yōu)能數(shù)碼的3008萬(wàn)元，（，本建議方案的數(shù)據(jù)未經(jīng)詳細(xì)核查，只作為計(jì)算大框架用，實(shí)際股權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)必將以準(zhǔn)確評(píng)估后資產(chǎn)為據(jù)）, 即產(chǎn)業(yè)整合重組后。資產(chǎn)評(píng)估過程（參照《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》）如下：驗(yàn)證確認(rèn)評(píng)定估算資產(chǎn)清查申請(qǐng)立項(xiàng)1） 由濁水水電經(jīng)主管部門審查同意后，向湖北省國(guó)資局提交資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)申請(qǐng)書，并附財(cái)產(chǎn)目錄和有關(guān)會(huì)計(jì)報(bào)表等資料。3） 資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法的規(guī)定，對(duì)濁水水電被評(píng)估資產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行評(píng)定和估算，并向濁水水電提交資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果報(bào)告書。（經(jīng)湖北省國(guó)資局的授權(quán)或者委托，占有單位的主管部門可以確認(rèn)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果）5） 湖北省國(guó)資局在收到濁水水電報(bào)送的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果報(bào)告書之日起四十五日內(nèi)組織審核、驗(yàn)證、協(xié)商，確認(rèn)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果，并下達(dá)確認(rèn)通知書。國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)做出裁定，并下達(dá)裁定通知書。4. 轉(zhuǎn)讓價(jià)格確定在實(shí)施管理層收購(gòu)時(shí)，一般是按照資產(chǎn)凈值或賬面價(jià)值對(duì)目標(biāo)公司進(jìn)行定價(jià)。1） 定價(jià)依據(jù)MBO定價(jià)的目標(biāo)，是根據(jù)設(shè)計(jì)方案對(duì)預(yù)重組后選定的目標(biāo)對(duì)象進(jìn)行定價(jià)。通過對(duì)現(xiàn)有實(shí)施過MBO的企業(yè)的分析，凡涉及到國(guó)有股轉(zhuǎn)讓的公司，其MBO定價(jià)均以按凈資產(chǎn)定價(jià)，此舉也符合國(guó)家相關(guān)法規(guī)規(guī)定（參見上文）。2） 定價(jià)方法由于國(guó)有企業(yè)從成立之初發(fā)展到現(xiàn)在存在著許多歷史遺留問題，許多企業(yè)的實(shí)際資產(chǎn)已經(jīng)大大縮水，如果按照賬面價(jià)值來定價(jià)出售，顯然對(duì)收購(gòu)者而言有失公允。具體的評(píng)估方法有收益現(xiàn)值法、重置成本法、