【正文】 節(jié)嚴(yán)重的，予以撤銷登記；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）涂改、出租、出借《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》，或者出租、出借社會(huì)團(tuán)體印章的；（二）超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng)的；（三）拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的；（四）不按照規(guī)定辦理變更登記的；（五）擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)，或者對(duì)分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)疏于管理，造成嚴(yán)重后果的；（六）從事營利性的經(jīng)營活動(dòng)的；（七）侵占、私分、挪用社會(huì)團(tuán)體資產(chǎn)或者所接受的捐贈(zèng)、資助的；（八）違反國家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用、籌集資金或者接受、使用捐贈(zèng)、資助的。第二十七條 本規(guī)則由湖南省民政廳負(fù)責(zé)解釋。第二十六條 《湖南省民政廳行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》沒有規(guī)定的情形，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相應(yīng)法律、法規(guī)、規(guī)章及本辦法確定的原則行使行政處罰自由裁量權(quán)。第五章 附 則第二十五條 湖南省民政廳根據(jù)本辦法，制定《湖南省民政廳行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》（見附件）。第二十三條 因行使自由裁量權(quán)不當(dāng)，構(gòu)成執(zhí)法過錯(cuò)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的過錯(cuò)責(zé)任：（一）造成行政處罰案件被人民法院終審判決變更、撤銷的；（二）造成行政處罰案件被復(fù)議機(jī)關(guān)變更的；（三）行政處罰案件在上級(jí)部門執(zhí)法監(jiān)督檢查中被確認(rèn)為自由裁量權(quán)行使不當(dāng)?shù)模唬ㄋ模┮甬?dāng)事人投訴，投訴情況查證屬實(shí)，且在社會(huì)上造成惡劣影響的。上級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)采取考核、檢查、行政復(fù)議、行政執(zhí)法案卷評(píng)查等形式定期或不定期對(duì)下級(jí)民政部門作出的行政處罰案件進(jìn)行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)自由裁量權(quán)行使不當(dāng)?shù)?，?zé)令糾正或予以通報(bào)。第二十條 行政執(zhí)法人員在案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告、行政處罰建議、聽證報(bào)告、行政處罰決定書或者其他處理決定中，應(yīng)當(dāng)將自由裁量的情況進(jìn)行表述；不予行政處罰、減輕行政處罰、從輕行政處罰、在法定處罰種類中選擇較重的處罰種類或者在法定處罰輻度內(nèi)選擇高限幅度處罰的，應(yīng)當(dāng)說明理由；在行政處罰決定書中除說明自由裁量理由外，還應(yīng)當(dāng)說明證據(jù)采信理由、處罰依據(jù)選擇理由。第十九條 在行使行政處罰裁量權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法告知當(dāng)事人違法事實(shí)、法律依據(jù)、處罰理由及享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)、申請(qǐng)聽證權(quán)和請(qǐng)求回避權(quán)等內(nèi)容，聽取當(dāng)事人對(duì)自由裁量權(quán)的意見；對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納。第三章 行為規(guī)范第十八條 行政處罰裁量權(quán)按照一般違法行為、較重違法行為和嚴(yán)重違法行為三個(gè)階次分別設(shè)定不同的處罰基準(zhǔn)，階次之間相互銜接。第十六條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的處罰種類可以單處或者可以并處的，可以選擇適用；規(guī)定應(yīng)當(dāng)并處的，不得選擇適用。第十五條 適用法律、法規(guī)、規(guī)章，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則： (一)上位法優(yōu)于下位法；(二) 特別法優(yōu)于一般法，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定；(三)新的規(guī)定優(yōu)于舊的規(guī)定，新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的，適用新的規(guī)定。前款規(guī)定的從輕處罰是指在法定的處罰種類和處罰幅度內(nèi)，對(duì)當(dāng)事人在幾種可能的處罰種類中選擇較輕的處罰種類或者在一種處罰種類的法定幅度內(nèi)選擇低限幅度處罰；減輕處罰是指在法定的處罰種類以下或者低于法定處罰幅度的最低限進(jìn)行處罰。對(duì)前款第（一）項(xiàng)規(guī)定不予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人加以管教；對(duì)前款第（二）項(xiàng)規(guī)定不予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和治療。（七） 違法行為的危害后果、社會(huì)影響程度；（八） 其他依法應(yīng)予考慮的因素。（五） 當(dāng)事人是否多次違法。（三） 違法行為持續(xù)時(shí)間長短。第二章 裁量規(guī)則第十條 實(shí)施行政處罰自由裁量，應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)，綜合考慮下列因素：（一） 當(dāng)事人是否有主觀故意和主觀惡性的大小。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)首先責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正，當(dāng)事人逾期不改正才能實(shí)施行政處罰的，不得直接對(duì)當(dāng)事人實(shí)施行政處罰。行使行政處罰自由裁量權(quán)的結(jié)果應(yīng)當(dāng)依法公開。第八條 實(shí)施行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)公開、公正。第六條 實(shí)施行政處罰自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)符合立法目的，選擇處罰的種類和幅度應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和社會(huì)危害后果，選擇處罰的種類和幅度。同一機(jī)關(guān)對(duì)于性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度相同（相當(dāng)）的同類案件實(shí)施行政處罰時(shí)，適用的法律依據(jù)、處罰種類及處罰幅度應(yīng)當(dāng)相同。第四條 民政部門應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，在法定權(quán)限內(nèi)，按照法定程序?qū)嵤┳杂刹昧?。本辦法所稱自由裁量權(quán)基準(zhǔn)，是指各級(jí)民政部門在實(shí)施行政處罰時(shí)，根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，綜合考慮違法行為的情節(jié)、手段、后果等因素，合理行使自由裁量權(quán)的具體規(guī)范。湖南省民政行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)適用辦法第一章 總 則第一條 為規(guī)范民政行政處罰裁量權(quán)的行使，促進(jìn)行政處罰行為公平、公正，提高行政執(zhí)法水平，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合民政行政處罰的實(shí)際情況，制定本辦法。第二條 本辦法所稱行政處罰裁量權(quán)，是指民政部門在實(shí)施行政處罰時(shí)，在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的范圍內(nèi)，根據(jù)立法宗旨和原則對(duì)實(shí)施行政處罰的種類、幅度等進(jìn)行合理裁斷、選擇和適用的權(quán)力。第三條 全省各級(jí)民政部門在行使行政處罰裁量權(quán)時(shí)，適用本辦法；但法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第五條 實(shí)施行政處罰自由裁量時(shí)，應(yīng)當(dāng)平等對(duì)待公民、法人和其他組織，不得歧視。對(duì)同一違法案件的多個(gè)當(dāng)事人實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同情節(jié)及其在違法活動(dòng)中所起的作用，分別確定相應(yīng)的處罰種類和幅度。第七條 實(shí)施行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)做到處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或其他組織自覺守法。實(shí)施行政處罰自由裁量所依據(jù)的規(guī)范性文件必須公布；未經(jīng)公布的，不得作為依據(jù)。第九條 實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。法律、法規(guī)、規(guī)章及其他合法有效的規(guī)范性文件對(duì)責(zé)令改正的期限沒有明確規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況確定合理的期限，但期限最長不得超過30日。（二） 違法金額大小。（四） 違法行為涉及的區(qū)域范圍。（六） 違法行為的手段是否惡劣。第十一條 有下列情形之一的，不予行政處罰：（一）不滿14周歲的人有違法行為的；（二）精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的；（三）違法行為情節(jié)輕微并及時(shí)糾正、沒有造成危害后果的；（四）違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的；（五）其他依法不予行政處罰的。第十二條 有下列情形之一的，依法從輕或者減輕行政處罰：（一）已滿14 周歲不滿18 周歲的人有違法行為的；（二）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；（三）受他人脅迫有違法行為的；（四）配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；（五）其他依法從輕或者減輕行政處罰的。第十三條 當(dāng)事人有下列情形之一的，可以從重處罰：（一）違法行為情節(jié)惡劣、危害后果較重的；（二）違法行為侵害國家利益、社會(huì)公共利益或社會(huì)負(fù)面影響較大的；（三）違法行為被發(fā)現(xiàn)后不聽勸阻、繼續(xù)實(shí)施違法行為的；（四）在共同實(shí)施違法行為中起主要作用的；（五）因違法一年內(nèi)被民政部門處罰兩次以上的；（六）采取的行為妨礙執(zhí)法人員查處違法案件的；（七）違法行為對(duì)他人人身、財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p害的； （八）故意毀滅、轉(zhuǎn)移或藏匿證據(jù), 無理拒絕、拖延提供證據(jù)或提供虛假材料以逃避處罰的； 第十四條 有下列情形之一的，可以在法定量罰幅度內(nèi)適用最高限的處罰標(biāo)準(zhǔn)：（一）擾亂社會(huì)管理秩序、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序造成嚴(yán)重危害后果的；（二）阻擾、抗拒執(zhí)法的；（三）偽造證據(jù)，隱匿、銷毀違法證據(jù)的；（四）脅迫、誘騙他人實(shí)施違法行為情節(jié)嚴(yán)重的；（五）指使、脅迫他人或誘騙、教唆未成年人實(shí)施違法行為的；（六）打擊報(bào)復(fù)報(bào)案人、舉報(bào)人、證人、鑒定人、執(zhí)法人員的。（四）不朔及既往原則，法律規(guī)范對(duì)它生效前