【正文】 結(jié)合，有計(jì)劃、有步驟地逐步開(kāi)放會(huì)計(jì)市場(chǎng)，把中國(guó)的會(huì)計(jì)服務(wù)事業(yè)不斷推向前進(jìn)。從這點(diǎn)來(lái)看，會(huì)計(jì)市場(chǎng)在將來(lái)并不會(huì)像一些悲觀(guān)者所預(yù)想的那樣壞，因?yàn)閲?guó)內(nèi)事務(wù)所在熟悉國(guó)內(nèi)事務(wù)方面的“相對(duì)優(yōu)勢(shì)”得到了保持?！叭胧馈辈⒉灰馕吨P(pán)“國(guó)際化”，并不強(qiáng)調(diào)什么都搞“國(guó)際接軌”，更不意味著廢除國(guó)內(nèi)法律法規(guī)。也就是說(shuō)，在GATS中，國(guó)內(nèi)規(guī)章的透明度、規(guī)章的建立和完善是第一位的，國(guó)際化僅僅是倡議，并無(wú)強(qiáng)制性。同樣，對(duì)于資格要求和程序，也應(yīng)是預(yù)先設(shè)立且公開(kāi)可獲得。同時(shí)，為了給予WTO成員方在制定有關(guān)會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)的國(guó)內(nèi)規(guī)章方面有一個(gè)紀(jì)律性的約柬，避免因資格要求與程序、許可要求與程序、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成貿(mào)易障礙，在GATS框架下，WTO服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)制定了《關(guān)于會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)國(guó)內(nèi)規(guī)章方面的守則》。第二、根據(jù)GATS和相關(guān)文件中的具體條款，在國(guó)內(nèi)規(guī)章和相互承認(rèn)條款，特別是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、資格認(rèn)定、執(zhí)業(yè)許可等方面，制定相應(yīng)的政策和法規(guī)，以控制市場(chǎng)開(kāi)放程度。因此，我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持逐步放開(kāi)原則，有計(jì)劃地、有步驟地開(kāi)放我國(guó)的會(huì)計(jì)市場(chǎng)。所有這些都說(shuō)明，目前中國(guó)的會(huì)計(jì)事務(wù)所是難以和國(guó)際會(huì)計(jì)公司相提并論的。此外，國(guó)際知名會(huì)計(jì)公司多有一百多年的歷史，且有著十分良好的信譽(yù)，加上其自身資本積累已達(dá)到較高的水平，具有了較強(qiáng)的民事賠償能力。中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)服務(wù)行業(yè)與國(guó)際相比，差距甚大。在市場(chǎng)開(kāi)放之后，我國(guó)還可利用WTO協(xié)定中的相關(guān)條款，保護(hù)本國(guó)利益。在WTO協(xié)定中，涉及會(huì)計(jì)服務(wù)的協(xié)定主要是《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》(GATS)，另外，WTO服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)專(zhuān)業(yè)服務(wù)工作組(WPPS)還分別在1997年5月和1998年12月頒布了GATS框架下的兩份文件，一份是《會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)相互承認(rèn)協(xié)定或安排指南》，另一份是《關(guān)于會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)國(guó)內(nèi)規(guī)章方面的守則》。加入WTO，為我們進(jìn)一步擴(kuò)大會(huì)計(jì)市場(chǎng)開(kāi)放的成果提供了良好機(jī)遇，也帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。二、WTO與中國(guó)會(huì)計(jì)市場(chǎng)的對(duì)外開(kāi)放通過(guò)這些年來(lái)的開(kāi)放與發(fā)展，中國(guó)會(huì)計(jì)市場(chǎng)較充分地利用了國(guó)際知名會(huì)計(jì)公司的技術(shù)資源和培訓(xùn)機(jī)制，加速了中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)水平國(guó)際化的步伐，通過(guò)學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外會(huì)計(jì)公司的管理經(jīng)驗(yàn)，提高了中國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的管理水平，增強(qiáng)了事務(wù)所文化及品牌建設(shè)意識(shí)，促進(jìn)了我們對(duì)成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所需中介服務(wù)的深入了解，鼓舞著我們不斷開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，既通過(guò)增加服務(wù)種類(lèi)提高我們的服務(wù)能力，又極大地豐富和完善了我們的會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)。近些年來(lái)，我國(guó)先后批準(zhǔn)了多家國(guó)際會(huì)計(jì)公司在華設(shè)立成員所，成立中外合作會(huì)計(jì)師事務(wù)所；有近10多家外國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所先后在北京、上海、福州、廣州、深圳、沈陽(yáng)、大連、南京等地設(shè)立了30多個(gè)代表處；批準(zhǔn)了100多家境外會(huì)計(jì)師事務(wù)所來(lái)華執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)的臨時(shí)許可證；對(duì)外開(kāi)放了注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試，有十幾個(gè)國(guó)家和地區(qū)的近萬(wàn)人參加了考試，其中有200百多人通過(guò)考試并注冊(cè)成為中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)會(huì)員。就其開(kāi)放程度而言，當(dāng)前我國(guó)的會(huì)計(jì)市場(chǎng)已超過(guò)許多周邊國(guó)家，甚至經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家。在此，我就新形勢(shì)下中國(guó)會(huì)計(jì)市場(chǎng)的開(kāi)放與改革問(wèn)題談幾點(diǎn)個(gè)人的看法，與大家共同商討。中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)2001年11月12日,我國(guó)正式加入WTO,這必將對(duì)我國(guó)的會(huì)計(jì)環(huán)境產(chǎn)生重大影響,也必然會(huì)引發(fā)我國(guó)會(huì)計(jì)制度改革的深化。政府的職熊也將發(fā)生較大會(huì)計(jì)制度因會(huì)計(jì)環(huán)境的需要而產(chǎn)生,也因會(huì)計(jì)環(huán)境的不斷變化而發(fā)展。大量的關(guān)聯(lián)交易和非公平交易乃至虛假交易,使得企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告無(wú)法真實(shí)、公允地反映企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果,國(guó)際通行的會(huì)計(jì)處理原則往往走樣,有些甚至成為企業(yè)盈余管理的工具。 收藏本文 一、加入WTO,為我們進(jìn)行會(huì)計(jì)制度改革創(chuàng)造了良好的環(huán)境和氛圍 近年來(lái),我們以國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為基準(zhǔn),積極推進(jìn)會(huì)計(jì)改革和會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化,到2001年11月份,發(fā)布了《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》和16項(xiàng)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,在會(huì)計(jì)核算基本原則、會(huì)計(jì)要素定義、收入確認(rèn)、資產(chǎn)減值、關(guān)聯(lián)方披露等重要方面與國(guó)際通行慣例實(shí)現(xiàn)了一致。加入WTO與中國(guó)會(huì)計(jì)制度改革分享到： 但是,我們也注意到,對(duì)會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的執(zhí)行情況不能過(guò)分樂(lè)觀(guān),會(huì)計(jì)信息失真的現(xiàn)象依然比較嚴(yán)重。 中國(guó)加入WTO,意味著我們所有市場(chǎng)主體(包括企業(yè)、政府、投資大眾等)都必須嚴(yán)格遵循國(guó)際通行的貿(mào)易規(guī)則,整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行將形成一個(gè)比較公平的竟?fàn)幁h(huán)境,企業(yè)也將逐步鍛造成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、行為規(guī)范的市場(chǎng)交易主體。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高,我國(guó)的會(huì)計(jì)制度改革經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)的歷程,遵循了具有中國(guó)特色的改革模式和改革方式。WTO與中國(guó)會(huì)計(jì)市場(chǎng)的改革開(kāi)放李爽大會(huì)主席，女士們、先生們：上午好！在新舊世紀(jì)即將交替的時(shí)刻，中國(guó)加入世貿(mào)組織在即的關(guān)口，大會(huì)開(kāi)辟了這個(gè)論壇，使我們有機(jī)會(huì)在一起共同探討WTO與中國(guó)的會(huì)計(jì)問(wèn)題，這對(duì)我們更深刻地認(rèn)識(shí)加入世貿(mào)組織對(duì)中國(guó)會(huì)計(jì)市場(chǎng)的影響，從而更穩(wěn)健地推進(jìn)中國(guó)會(huì)計(jì)市場(chǎng)的改革與開(kāi)放有著極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。一、中國(guó)會(huì)計(jì)市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放的基本格局及成果中國(guó)的會(huì)計(jì)市場(chǎng)是一個(gè)從八十年代才逐步發(fā)展起來(lái)的新興市場(chǎng)，也是我國(guó)服務(wù)行業(yè)較早對(duì)外開(kāi)放的領(lǐng)域之一。特別是進(jìn)入90年代以后，隨著對(duì)外交往的日益頻繁，我國(guó)逐漸開(kāi)放了會(huì)計(jì)市場(chǎng)，市場(chǎng)開(kāi)放程度不斷加強(qiáng)，越來(lái)越多的外國(guó)會(huì)計(jì)公司和注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)入到中國(guó)的會(huì)計(jì)市場(chǎng)。加入亞太會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)和國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)后，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)了同國(guó)際性會(huì)計(jì)師組織的聯(lián)系，積極參與國(guó)際事務(wù)，舉辦多次國(guó)際研討會(huì)，與國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家就中國(guó)會(huì)計(jì)市場(chǎng)的對(duì)外開(kāi)放等問(wèn)題進(jìn)行了廣泛磋商與交流，并逐步開(kāi)通了高級(jí)人才的引進(jìn)渠道，對(duì)在國(guó)外會(huì)計(jì)公司工作、獲得發(fā)達(dá)國(guó)家會(huì)計(jì)師資格的中國(guó)公民，采取相關(guān)科目免試政策，使其盡快獲得中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格，并鼓勵(lì)、扶持其在國(guó)內(nèi)興辦會(huì)計(jì)師事務(wù)所。所以說(shuō)，中國(guó)會(huì)計(jì)市場(chǎng)的對(duì)外開(kāi)放不僅起步較早、步伐較大，而且成效明顯、意義深遠(yuǎn)，我們不僅要堅(jiān)持會(huì)計(jì)市場(chǎng)的開(kāi)放政策，而且要加大對(duì)外開(kāi)放的力度，以進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大會(huì)計(jì)市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放的成果。早在1993年關(guān)貿(mào)總協(xié)定重開(kāi)烏拉圭回合談判之時(shí)，中國(guó)政府就作出了開(kāi)放包括會(huì)計(jì)市場(chǎng)在內(nèi)的服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)的承諾，當(dāng)年，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)曾派團(tuán)赴日內(nèi)瓦進(jìn)行了會(huì)計(jì)市場(chǎng)開(kāi)放條件的談判。根據(jù)現(xiàn)有WTO協(xié)定中的一些基本原則和條款，我國(guó)對(duì)會(huì)計(jì)市場(chǎng)的開(kāi)放可以采取“逐步放開(kāi)”的政策，在“合理、客觀(guān)、公正”的前提下，制定會(huì)計(jì)服務(wù)行業(yè)規(guī)范管理方面的法律法規(guī)。第一，《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》考慮到了不同國(guó)家發(fā)展程度上的差別，允許發(fā)展中國(guó)家在市場(chǎng)開(kāi)放問(wèn)題上，采取有計(jì)劃的、逐步開(kāi)放的靈活政策。與國(guó)際知名會(huì)計(jì)公司相比，首先，在規(guī)模、服務(wù)質(zhì)量、執(zhí)業(yè)規(guī)程、風(fēng)險(xiǎn)控制和內(nèi)部管理等方面相去太遠(yuǎn)；其次，從業(yè)務(wù)領(lǐng)域來(lái)看，傳統(tǒng)的審計(jì)和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)在國(guó)際知名會(huì)計(jì)公司業(yè)務(wù)中的比重越來(lái)越小，但目前中國(guó)會(huì)計(jì)服務(wù)行業(yè)仍是以傳統(tǒng)審計(jì)和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)為主；最后，從人才方面看，國(guó)際知名會(huì)計(jì)公司能從世界各地吸引最優(yōu)秀的人才加盟，而我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所不同程度地出現(xiàn)了人員老化、人才流失的現(xiàn)象。而我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所成立時(shí)間短，自身的形象和信譽(yù)尚未完全建立起來(lái)，資本積累有限，民事賠償能力很弱。如果會(huì)計(jì)市場(chǎng)完全開(kāi)放，國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)必將受到很大的沖擊。加入WTO并不意味著什么都要“國(guó)際化”，GATS開(kāi)篇就提到，各國(guó)為達(dá)到各自國(guó)內(nèi)政策目標(biāo)，有權(quán)對(duì)服務(wù)的提供制定和采用新規(guī)定，尤其是發(fā)展中國(guó)家