【正文】 廠長實行的日常經(jīng)營管理權力不過是代表廣大職工群眾利益的一種行為。概況地說，社會主義公有制就是全體勞動者對生產(chǎn)資料享有不同形式的所有權和支配權，表明勞動群眾以全民或集體的形式對生產(chǎn)資料發(fā)生所有占有和支配的權力。社會主義公有制的性質決定了企業(yè)必須實行民主管理。（二）企業(yè)民主管理是社會主義公有制的本質特征社會主義企業(yè)實現(xiàn)了生產(chǎn)資料的公有制，工人階級和廣大人民群眾成了企業(yè)的主人，生產(chǎn)的目的是為了滿足人民群眾日益增長的物質和文化生活的需要。第三，企業(yè)民主管理是增強職工民主意識和管理能力的有效方法。一方面，企業(yè)民主管理實現(xiàn)的程度如何直接影響著國家民主制度在企業(yè)的貫徹落實；另一方面，企業(yè)民主管理越是深入，就越能為我國民主政治建設奠定堅實的基礎。加強基層建設，調動廣大人民群眾的積極性，自覺參與企業(yè)民主管理，是發(fā)展社會主義民主的一項重要的基礎工作，是為了很好地實現(xiàn)近期目標的實際步驟。民主有一個由低級到高級的發(fā)展過程，社會主義民主的形式有待于進一步完善。社會主義民主有兩個要素，（1）社會主義民主是多數(shù)人享有的民主，對人民的敵人施行專政。”“社會主義愈發(fā)展，民主也愈發(fā)展。二、企業(yè)民主管理的客觀必然性（一）是建立社會主義民主制度的必然要求企業(yè)的民主管理是社會主義的重要組成部分，是保障人民當家作主、建設和完善社會主義民主制度的重要環(huán)節(jié)之一，是民主政治建設的重要任務。企業(yè)民主管理的產(chǎn)生和發(fā)展符合社會發(fā)展的客觀規(guī)律性，是不以人的意志為轉移的。黨的十三屆四中、五中、六中全會以來，以江澤民為核心的黨中央領導集體強調全心全意依靠工人階級和廣大人民群眾，加強黨對工會工作的領導，采取了一系列有力措施，確保了職工群眾在企業(yè)的主人翁地位，強化和改進了企業(yè)民主管理工作?！?986年9月，中共中央和國務院正式頒發(fā)了全民所有制工業(yè)企業(yè)領導制度的三個條例，1988年4月全國人大會議通過了《企業(yè)法》，為強化企業(yè)的民主管理制度制定了法律依據(jù)，有力地推動了企業(yè)民主管理工作的不斷發(fā)展。隨著企業(yè)改革的不斷深入，自主權逐步擴大，企業(yè)由計劃經(jīng)濟走向市場經(jīng)濟，競爭日趨激烈，企業(yè)經(jīng)營的好壞同廣大職工切身利益密切相關，為企業(yè)民主管理拓寬了領域，提出了新的課題和任務，同時也為企業(yè)民主管理的發(fā)展創(chuàng)造了條件。1981年，黨中央和國務院頒發(fā)了《國營工業(yè)企業(yè)職工代表大會暫行條例》，使職工代表大會走上了正常健康發(fā)展的軌道，直到1986年。十年動亂中，這一制度遭到破壞。職工代表大會制度比解放初期的職工代表會議有新的發(fā)展：一是代表實行常任制，在職工代表大會閉會后仍然發(fā)揮作用；二是擴大了權力，由原來的咨詢和監(jiān)督性組織成為職工群眾參加企業(yè)管理、監(jiān)督行政領導的權力機關；三是職工代表大會閉會期間，由工會委員會作為常設機構主持日常工作。1957年又提出，在實行黨委領導下的廠長負責制的同時，實行黨委領導下的職工代表大會制，作為職工參加企業(yè)管理和監(jiān)督行政領導的權力機關。第三階段，黨委領導下的職工代表大會制度階段（1956年——1986年），也可稱作企業(yè)民主管理的探索時期。1953年以后，由于我們缺乏經(jīng)驗，照搬蘇聯(lián)的做法，推行“一長制”，削弱了黨對企業(yè)的領導，民主管理制度一度中斷。這種民主管理制度比“三人團”和工人大會，在民主管理的形式和內容上都有發(fā)展，也可稱作是企業(yè)民主管理的確定時期。工人群眾參加工廠的管理，一方面是通過工會委員會參加“三人團”來體現(xiàn)，另一方面是通過工會召開工人大會，審議生產(chǎn)計劃，討論如何完成生產(chǎn)任務來實現(xiàn)。（1929年——1948年）也可以稱作是企業(yè)民主管理的萌芽時期，“三人團”由廠長、黨支部書記、工會委員會組成。企 業(yè) 民 主 管 理第一講一、企業(yè)民主管理的歷史發(fā)展在我國企業(yè)民主管理有著悠久的歷史，至今有70多年的歷史。大致經(jīng)歷了四個發(fā)展階段：第一階段，土地革命戰(zhàn)爭時期到抗日戰(zhàn)爭后期的“三人團”和工人大會階段。工廠生產(chǎn)過程中發(fā)生的許多問題必須經(jīng)過“三人團”會議共同研究決定。第二階段，建國前后一段時間的工廠管理委員會和職工代表會議階段（1948年——1956年）。在這個時期企業(yè)民主管理經(jīng)歷了曲折發(fā)展的過程。1955年以后，黨中央和毛澤東同志批評了推行“一廠制”中的錯誤做法，恢復了企業(yè)中實行的民主管理制度。在1956年黨的“八大”會議上，中央提出在企業(yè)實行黨委領導下的廠長負責制。并且明確規(guī)定了職工代表大會的職權。1958年，在大躍進的“左”的思想影響下，職工代表大會制度曾受到?jīng)_擊。黨的十一屆三中全會以后，經(jīng)過撥亂反正，黨委領導下的職工代表大會得到恢復和發(fā)展。每四階段，實行廠長負責制以后，企業(yè)民主管理進入了一個新的發(fā)展階段（1986年——至今）也可稱作是企業(yè)民主管理的發(fā)展時期?！吨泄仓醒腙P于經(jīng)濟體制改革的決定》中指出：“在實行廠長負責制的同時，必須健全職工代表大會制度和各項民主管理制度，充分發(fā)揮工會組織和職工代表在審議企業(yè)重大決策，監(jiān)督行政領導和維護職工合法權益等方面的權力和作用，體現(xiàn)工人階級的主人翁地位。但是，一段時間里，在“精英治國”、“精英治廠”的錯誤思想影響下，片面夸大經(jīng)營者的作用，忽視了職工群眾的主人翁地位，企業(yè)民主管理受到了不同程度的沖擊。我國企業(yè)民主管理曲折發(fā)展的歷史，充分顯示了企業(yè)民主管理制度的強大生命力。為了順應企業(yè)管理發(fā)展的客觀要求，推動社會生產(chǎn)力的發(fā)展，必須不斷發(fā)展和完善企業(yè)民主管理制度。正如鄧小平指出的“沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現(xiàn)代化?！辈粩喟l(fā)展社會主義民主，是我們社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)的一項根本任務，也是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的根本保證。（2）是工人階級領導其他勞動人民大眾按照民主集中制的原則管理國家和社會事務。由于我國的經(jīng)濟基礎處在社會主義初級階段，所以，社會主義民主也處在一個雛形階段，建設社會主義民主既要有長遠目標，又要有近期目標。首先，企業(yè)民主管理的發(fā)展狀況如何必將極大地影響著我國社會主義民主建設。第二，企業(yè)民主管理體現(xiàn)著我國社會主義民主制度的內容的原則，是現(xiàn)階段社會主義民主建設近期目標在企業(yè)的落實和具體化，是加速實現(xiàn)我國政治體制改革的實際步驟。廣大職工群眾在企業(yè)民主管理的實踐中將會受到鍛煉和增長管理能力，提高職工的整體素質，為參加國家和社會事務管理創(chuàng)造條件，推動社會主義民主政治制度的發(fā)展。在這種條件下，企業(yè)管理應該充分體現(xiàn)廣大人民群眾的意志和利益，這就從根本上決定了社會主義企業(yè)必須實行民主管理。公有制性質有三個特征：（1）生產(chǎn)資料屬于勞動者公共所有，勞動者本身成為社會生產(chǎn)的主人；（2）勞動者的進地位發(fā)生了變化，民主管理能充分體現(xiàn)勞動者的意志；（3）社會產(chǎn)品為勞動者所占有，必須根據(jù)勞動者自身的利益合理分配。職工的主人翁地位是職工實行民主管理的主要依據(jù)。那種把經(jīng)營者同廣大職工分離，片面強調經(jīng)營的作用，忽視廣大職工群眾的主人翁地位的錯誤做法，是與深化企業(yè)改革建立現(xiàn)代企業(yè)制度的宗旨相違背的。企業(yè)民主管理具有高度的權威性。這些法律條文的規(guī)定都是實行企業(yè)民主管理的法律依據(jù)，任何人都無權以任何借口來改變法律的強制作用。企業(yè)民主管理，是企業(yè)職工依照法律規(guī)定以主人翁的身份，通過一定的組織形式，參加企業(yè)管理，行使民主權力的活動。（三）職工參與企業(yè)管理是社會化大生產(chǎn)的客觀需要現(xiàn)代化大生產(chǎn)的復雜性和應變性決定企業(yè)在一些問題上必須實行民主決策管理，這是生產(chǎn)力發(fā)展的客觀規(guī)律決定的。而職工群眾的創(chuàng)造性、主動性和責任心的增強，不是自發(fā)產(chǎn)生的，也不能靠強制來達到。現(xiàn)代化大生產(chǎn)在管理上的客觀要求，促使近一二十年工人參與