【正文】 全心全意依靠工人階級的指導(dǎo)思想，增強(qiáng)企業(yè)活力，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的現(xiàn)代企業(yè)制度，也要求我們加快推進(jìn)企業(yè)民主管理的進(jìn)程。職工代表大會(huì)把民主集中制作為根本組織原則，始終體現(xiàn)著大多數(shù)職工的意愿和要求。（2）支持廠長依法行使職權(quán)，維護(hù)廠長生產(chǎn)經(jīng)營指揮的管理權(quán)威。（基本形式，管理權(quán)力機(jī)構(gòu)；五項(xiàng)法定職權(quán)；貫徹執(zhí)行、正確處理三者利益、保障、調(diào)動(dòng)。召開職工代表團(tuán)（組）長和職工代表大會(huì)專門小組負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行討論，征求意見。做好提案的征集、審查、立案和督促落實(shí)工作。秘書長一般由工會(huì)主席擔(dān)任為宜。職工代表大會(huì)的主要程序是：（1）大會(huì)執(zhí)行主席核實(shí)出席大會(huì)的職工代表人數(shù)。（14）測評中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部。（5）大會(huì)對決議草案進(jìn)行表決形成決議。勞動(dòng)合同規(guī)定的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)不得低于集體合同的規(guī)定。如職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金、住房公積金、醫(yī)療保險(xiǎn)金、失業(yè)保險(xiǎn)金的收繳、提取和使用情況；職工招考騁用、重要崗位調(diào)整、下崗分流、人事任免、職稱職務(wù)晉升的情況；職工工資、資金與勞動(dòng)報(bào)酬方案、職工住房分配方案、工傷待遇落實(shí)情況；職工培訓(xùn)計(jì)劃、勞動(dòng)保護(hù)措施執(zhí)行情況；集體合同的簽訂和履行情況；勞動(dòng)爭議處理情況。可以說在廠務(wù)公開這個(gè)問題上，是真公開還是假公開，是全面公開還是半公開，是實(shí)實(shí)在在的公開還是形式上的公開，是衡量一個(gè)廠長好壞的試金石。⑶實(shí)行廠務(wù)公開、民主監(jiān)督要堅(jiān)持企業(yè)民主管理與企業(yè)專業(yè)管理相結(jié)合的原則。企業(yè)工會(huì)應(yīng)就下列涉及職工合法權(quán)益事項(xiàng)與企業(yè)進(jìn)行平等協(xié)商：（1）集體合同和勞動(dòng)合同的訂立、變更、續(xù)訂、解除，已訂立的集體合同和勞動(dòng)合同的履行監(jiān)督檢查；（2）企業(yè)涉及職工利益的規(guī)章制度的制度和修改；（3）企業(yè)職工的勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間和休息休假、保險(xiǎn)、福利、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、女職工和未成年工的特殊保護(hù)、職工培訓(xùn)及職工文化體育生活；（4）勞動(dòng)爭議的預(yù)防和處理；（5）職工民主管理；雙方認(rèn)為需要協(xié)商的其他事項(xiàng)。職工代表大會(huì)形成決議的程序主要有：（1）大會(huì)主席團(tuán)根據(jù)職工代表大會(huì)對廠長工作報(bào)告及其他各項(xiàng)議題進(jìn)行審議的情況，起草決議草案。（包括職工代表提案落實(shí)情況）。大會(huì)主席團(tuán)的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)職工代表大會(huì)會(huì)議期間的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。（2）企業(yè)工會(huì)召開代表團(tuán)（組）長會(huì)議，協(xié)商確定大會(huì)主席團(tuán)候選人名單。對職工代表提出的提案，要做到件件有著落，事事有回音，不夠立案條件的應(yīng)退給提案人并予以說明，立案的因條件限制一時(shí)不能落實(shí)的提案，應(yīng)向提案人說明情況，答復(fù)期限不得超過二十天。二、 職工代表大會(huì)的議題和提案 （一）確定職工代表大會(huì)的中心議題職工代表大會(huì)的議題，就是列入大會(huì)議程，提交職工代表大會(huì)討論審議的問題。工會(huì)要做好召開職工代表大會(huì)的籌備工作，會(huì)議期間的組織工作以及閉會(huì)以后大會(huì)決議的檢查落實(shí)和日常民主管理工作。（5）選舉權(quán)。職工代表大會(huì)具有廣泛的群眾性和代表性。這就為我們的工會(huì)工作的發(fā)展帶來了機(jī)遇。《企業(yè)法》規(guī)定“職工代表大會(huì)是企業(yè)民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)。而職工群眾的創(chuàng)造性、主動(dòng)性和責(zé)任心的增強(qiáng)，不是自發(fā)產(chǎn)生的，也不能靠強(qiáng)制來達(dá)到。在這種條件下，企業(yè)管理應(yīng)該充分體現(xiàn)廣大人民群眾的意志和利益，這就從根本上決定了社會(huì)主義企業(yè)必須實(shí)行民主管理。為了順應(yīng)企業(yè)管理發(fā)展的客觀要求，推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，必須不斷發(fā)展和完善企業(yè)民主管理制度。在1956年黨的“八大”會(huì)議上，中央提出在企業(yè)實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長負(fù)責(zé)制。工人群眾參加工廠的管理，一方面是通過工會(huì)委員會(huì)參加“三人團(tuán)”來體現(xiàn)，另一方面是通過工會(huì)召開工人大會(huì)，審議生產(chǎn)計(jì)劃，討論如何完成生產(chǎn)任務(wù)來實(shí)現(xiàn)。隨著企業(yè)改革的不斷深入，自主權(quán)逐步擴(kuò)大，企業(yè)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向市場經(jīng)濟(jì)，競爭日趨激烈，企業(yè)經(jīng)營的好壞同廣大職工切身利益密切相關(guān)，為企業(yè)民主管理拓寬了領(lǐng)域，提出了新的課題和任務(wù)，同時(shí)也為企業(yè)民主管理的發(fā)展創(chuàng)造了條件。加強(qiáng)基層建設(shè)，調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性，自覺參與企業(yè)民主管理，是發(fā)展社會(huì)主義民主的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作，是為了很好地實(shí)現(xiàn)近期目標(biāo)的實(shí)際步驟。在憲法的16條、17條里對國營和集體企業(yè)實(shí)行民主管理作了明確的規(guī)定；1986年9月15日頒布了《全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會(huì)條例》、《全民所有制工業(yè)企業(yè)廠長工作條例》、《中國共產(chǎn)黨全民所有制工業(yè)企業(yè)基層組織工作條例》；1988年4月13日第七屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過了《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》。（四）企業(yè)民主管理是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的需要加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)是企業(yè)民主管理的重要任務(wù)和基本內(nèi)容之一。二、企業(yè)民主管理的發(fā)展形勢企業(yè)民主管理是社會(huì)主義企業(yè)的本質(zhì)特征。一、職工代表大會(huì)的性質(zhì)、職權(quán)和任務(wù)（一）職工代表大會(huì)的性質(zhì)和特征《企業(yè)法》明確規(guī)定：“職工代表大會(huì)是企業(yè)實(shí)行民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)。（對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營重大問題有審議建議權(quán)）聽取和審議廠長關(guān)于企業(yè)經(jīng)營方針、長遠(yuǎn)規(guī)劃、年度計(jì)劃、基本建設(shè)方案、重大技術(shù)改造方案、職工培訓(xùn)計(jì)劃、留用資金分配和使用方案、企業(yè)改制方案及執(zhí)行情況等等，提出意見和建議。（4）教育職工增強(qiáng)主人翁責(zé)任感。代表的名額分配要有方方面面，各個(gè)層次的人員。職工代表大會(huì)提案的內(nèi)容主要涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理、企業(yè)改革、技術(shù)改造、內(nèi)部分配、勞動(dòng)保護(hù)、規(guī)章制度、生活福利、職工教育和領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)等方面的，需要職工代表大會(huì)立案處理的重要問題。選出大會(huì)主席團(tuán)后，即由大會(huì)主席團(tuán)主持會(huì)議，其主要程序是：（1）選舉大會(huì)主席團(tuán)；（2）由工會(huì)主席匯報(bào)本屆（次）職工代表大會(huì)的籌備情況，提出大會(huì)議題和議程的建議；（3）通過代表資格審查委員會(huì)（小組）作的代表資格審查情況的報(bào)告；（4）通過職工代表大會(huì)的議題和議程；（5）決定大會(huì)其他有關(guān)事項(xiàng)。職工代表大會(huì)主席團(tuán)的職責(zé)。（5）聽取審議工會(huì)財(cái)務(wù)報(bào)告。（19）公布民主測評結(jié)果、選舉結(jié)果。即組織落實(shí)、職權(quán)落實(shí)、制度落實(shí)，職工認(rèn)可、黨政認(rèn)可。同時(shí)企業(yè)工會(huì)應(yīng)當(dāng)將集體合同文體、附件及說明報(bào)送上一級工會(huì)。實(shí)行廠務(wù)公開、民主監(jiān)督制度的主要形式⑴職工代表大會(huì)是廠務(wù)公開的基本形式和主要載體。⑶公開欄是廠務(wù)公開的有效補(bǔ)充形式。通過積極努力的工作，開創(chuàng)出我縣廠務(wù)公開工作的新局面，使廠務(wù)公開同政務(wù)公開、村務(wù)公開一樣在推動(dòng)我國民主政治建設(shè)進(jìn)程中發(fā)揮越來越大的作用。它對于理順企業(yè)與職工之間的關(guān)系，維護(hù)職工合法權(quán)益，建立穩(wěn)定和諧的勞動(dòng)關(guān)系，形成責(zé)任共負(fù)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的命運(yùn)共同體，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力，保證廠長任期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，具有重要意義。（21）簽訂有關(guān)合同、責(zé)任狀。（7）聽取審議廠領(lǐng)導(dǎo)班子廉政建設(shè)報(bào)告。主席團(tuán)討論決定問題，要堅(jiān)持民主集中制原則，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)。在預(yù)備會(huì)議上級，應(yīng)讓代表充分發(fā)表意見，根據(jù)需要，也可安排職工代表在大會(huì)上發(fā)言，就如何開好職工代表大會(huì)統(tǒng)一思想。征集和處理職工代表大會(huì)提案一般程序是：在作出召開職工代表大會(huì)的決定后，工會(huì)或提案工作小組即可發(fā)出征集提案的通知，向代表組發(fā)放提案表。在召開職工代表大會(huì)時(shí)，應(yīng)邀請有關(guān)人員、離退休干部、老工人代表列席會(huì)議。職工代表大會(huì)至少每年召開一次會(huì)議。（對直接關(guān)系職工利益的措施方案，規(guī)章制度有審查同意或否決權(quán)）審查同意或否決企業(yè)的工資調(diào)整方案、獎(jiǎng)金分配方案、勞動(dòng)保護(hù)措施、養(yǎng)老保險(xiǎn)、獎(jiǎng)懲辦法以及其他重要的規(guī)章制度。企業(yè)其他民主管理都是對職工代表大會(huì)這一基本形式的補(bǔ)充?，F(xiàn)行