【正文】 ，是現(xiàn)階段社會主義民主建設(shè)近期目標(biāo)在企業(yè)的落實(shí)和具體化，是加速實(shí)現(xiàn)我國政治體制改革的實(shí)際步驟。由于我國的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)處在社會主義初級階段，所以，社會主義民主也處在一個雛形階段，建設(shè)社會主義民主既要有長遠(yuǎn)目標(biāo)，又要有近期目標(biāo)。”不斷發(fā)展社會主義民主，是我們社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的一項(xiàng)根本任務(wù)，也是實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的根本保證。為了順應(yīng)企業(yè)管理發(fā)展的客觀要求，推動社會生產(chǎn)力的發(fā)展，必須不斷發(fā)展和完善企業(yè)民主管理制度。但是，一段時間里，在“精英治國”、“精英治廠”的錯誤思想影響下，片面夸大經(jīng)營者的作用，忽視了職工群眾的主人翁地位，企業(yè)民主管理受到了不同程度的沖擊。每四階段，實(shí)行廠長負(fù)責(zé)制以后，企業(yè)民主管理進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段（1986年——至今）也可稱作是企業(yè)民主管理的發(fā)展時期。1958年，在大躍進(jìn)的“左”的思想影響下，職工代表大會制度曾受到?jīng)_擊。在1956年黨的“八大”會議上，中央提出在企業(yè)實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長負(fù)責(zé)制。在這個時期企業(yè)民主管理經(jīng)歷了曲折發(fā)展的過程。工廠生產(chǎn)過程中發(fā)生的許多問題必須經(jīng)過“三人團(tuán)”會議共同研究決定。企 業(yè) 民 主 管 理第一講一、企業(yè)民主管理的歷史發(fā)展在我國企業(yè)民主管理有著悠久的歷史，至今有70多年的歷史。工人群眾參加工廠的管理，一方面是通過工會委員會參加“三人團(tuán)”來體現(xiàn)，另一方面是通過工會召開工人大會，審議生產(chǎn)計(jì)劃，討論如何完成生產(chǎn)任務(wù)來實(shí)現(xiàn)。1953年以后，由于我們?nèi)狈?jīng)驗(yàn)，照搬蘇聯(lián)的做法，推行“一長制”，削弱了黨對企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，民主管理制度一度中斷。1957年又提出，在實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長負(fù)責(zé)制的同時，實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的職工代表大會制，作為職工參加企業(yè)管理和監(jiān)督行政領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力機(jī)關(guān)。十年動亂中，這一制度遭到破壞。隨著企業(yè)改革的不斷深入，自主權(quán)逐步擴(kuò)大，企業(yè)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向市場經(jīng)濟(jì)，競爭日趨激烈，企業(yè)經(jīng)營的好壞同廣大職工切身利益密切相關(guān)，為企業(yè)民主管理拓寬了領(lǐng)域，提出了新的課題和任務(wù)，同時也為企業(yè)民主管理的發(fā)展創(chuàng)造了條件。黨的十三屆四中、五中、六中全會以來，以江澤民為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體強(qiáng)調(diào)全心全意依靠工人階級和廣大人民群眾，加強(qiáng)黨對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取了一系列有力措施，確保了職工群眾在企業(yè)的主人翁地位，強(qiáng)化和改進(jìn)了企業(yè)民主管理工作。二、企業(yè)民主管理的客觀必然性（一）是建立社會主義民主制度的必然要求企業(yè)的民主管理是社會主義的重要組成部分，是保障人民當(dāng)家作主、建設(shè)和完善社會主義民主制度的重要環(huán)節(jié)之一，是民主政治建設(shè)的重要任務(wù)。社會主義民主有兩個要素，（1）社會主義民主是多數(shù)人享有的民主，對人民的敵人施行專政。加強(qiáng)基層建設(shè)，調(diào)動廣大人民群眾的積極性，自覺參與企業(yè)民主管理，是發(fā)展社會主義民主的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作，是為了很好地實(shí)現(xiàn)近期目標(biāo)的實(shí)際步驟。第三，企業(yè)民主管理是增強(qiáng)職工民主意識和管理能力的有效方法。社會主義公有制的性質(zhì)決定了企業(yè)必須實(shí)行民主管理。職工是企業(yè)所有財產(chǎn)的占有者，經(jīng)營權(quán)交給企業(yè)交給誰？當(dāng)然是企業(yè)財產(chǎn)的占有者——廣大職工，廠長實(shí)行的日常經(jīng)營管理權(quán)力不過是代表廣大職工群眾利益的一種行為。在憲法的16條、17條里對國營和集體企業(yè)實(shí)行民主管理作了明確的規(guī)定；1986年9月15日頒布了《全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會條例》、《全民所有制工業(yè)企業(yè)廠長工作條例》、《中國共產(chǎn)黨全民所有制工業(yè)企業(yè)基層組織工作條例》；1988年4月13日第七屆全國人民代表大會第一次會議通過了《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》。最基本的組織形式是職工代表大會，它具有廣泛的群眾性，是廣大職工當(dāng)家作主的生動體現(xiàn)。吸引職工參加管理，則是使職工在生產(chǎn)、工作中，發(fā)揮主動性、創(chuàng)造性，增強(qiáng)責(zé)任心的重要條件。勞動者是生產(chǎn)力的決定因素，生產(chǎn)力就是革命階級本身。（四）企業(yè)民主管理是社會主義精神文明建設(shè)的需要加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)是企業(yè)民主管理的重要任務(wù)和基本內(nèi)容之一。第二講企業(yè)民主管理的現(xiàn)狀和發(fā)展形勢一、 企業(yè)民主管理的現(xiàn)狀對現(xiàn)階段我國企業(yè)民主管理發(fā)展程度要求過高或過低，都不利于民主管理的健康發(fā)展。就是說，作為企業(yè)民主管理基本形式的職工代表大會，既不是企業(yè)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，也不是民主咨詢機(jī)構(gòu)，而是職工行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)。否則，應(yīng)視為違法。二、企業(yè)民主管理的發(fā)展形勢企業(yè)民主管理是社會主義企業(yè)的本質(zhì)特征。那種認(rèn)為現(xiàn)行的職代會性質(zhì)和職權(quán)的規(guī)定，不足以體現(xiàn)和保障職工在企業(yè)的的主人翁地位，主張擴(kuò)大職代會的權(quán)力的想法也是不現(xiàn)實(shí)的。工會工作的不斷深入，推進(jìn)了企業(yè)民主管理工作的不斷深入。第三講 職工代表大會制度職工代表大會是企業(yè)實(shí)行民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)。一、職工代表大會的性質(zhì)、職權(quán)和任務(wù)（一）職工代表大會的性質(zhì)和特征《企業(yè)法》明確規(guī)定：“職工代表大會是企業(yè)實(shí)行民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)。職工代表大會的民主管理權(quán)力是法律賦予的，具有一定強(qiáng)制力和約束力，從而保證了廣大職工在企業(yè)中的主人翁地位。職工代表大會是由企業(yè)全體職工選舉產(chǎn)生的，來自各方面的代表所組成的。它有大會主席團(tuán)、代表團(tuán)（組）長、專門小組（或?qū)ｉT委員會），有代表團(tuán)（組）長和專門小組負(fù)責(zé)人聯(lián)席會議，以及成龍配套的各級民主管理網(wǎng)絡(luò)。（對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營重大問題有審議建議權(quán)）聽取和審議廠長關(guān)于企業(yè)經(jīng)營方針、長遠(yuǎn)規(guī)劃、年度計(jì)劃、基本建設(shè)方案、重大技術(shù)改造方案、職工培訓(xùn)計(jì)劃、留用資金分配和使用方案、企業(yè)改制方案及執(zhí)行情況等等，提出意見和建議。（對職工生活福利重大事項(xiàng)有審議決定權(quán)）審議決定職工福利基金使用方案、職工住宅分配方案和其他有關(guān)職工生活福利的重大事項(xiàng)。（有根據(jù)政府主管部門決定選舉廠長權(quán)）根據(jù)政府主管部門的決定選舉廠長，報政府主管部門批準(zhǔn)。職工代表大會應(yīng)積極參與生產(chǎn)經(jīng)營管理重大問題的決策，為企業(yè)的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。（4）教育職工增強(qiáng)主人翁責(zé)任感。職工人數(shù)較少的單位（百人以下），可以通過職工大會的形式實(shí)行民主管理。由于工會與職工代表大會在民主管理方面的職能、任務(wù)基本相同，因此企業(yè)工會和職工代表大會的專門工作機(jī)構(gòu)可以結(jié)合起來，以便減少機(jī)構(gòu)重疊，工作重復(fù)。）二、選好職工代表企業(yè)職工代表大會的代表，以2以或工段為單位，堅(jiān)持自下而上的原則，由職工直接選舉產(chǎn)生。代表的名額分配要有方方面面，各個層次的人員。小結(jié)：職工代表素質(zhì)如何，直接影響著職工代表大會的質(zhì)量，因此，要嚴(yán)格按照民主程序，充分體現(xiàn)選舉人的意志，認(rèn)真選好職工代表。職工代表大會議題應(yīng)圍繞增強(qiáng)企業(yè)活力，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高經(jīng)濟(jì)效益，針對企業(yè)經(jīng)營管理、分配制度、職工生活方面以及廉政建設(shè)等熱點(diǎn)問題來確定。由工會向職工代表大會預(yù)備會議提出大會議題的建議，并由預(yù)備會議審議通過。職工代表大會提案的內(nèi)容主要涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理、企業(yè)改革、技術(shù)改造、內(nèi)部分配、勞動保護(hù)、規(guī)章制度、生活福利、職工教育和領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)等方面的，需要職工代表大會立案處理的重要問題。填寫《職工代表提案征集表》由職工代表組長收集報企業(yè)工會或提案工作小組整理。工會或提案工作小組要對提案的落實(shí)情況進(jìn)行檢查、督促，并在下次職工代表大會上報告提案的處理和落實(shí)情況。本講要明確議題的程序和提案的程序。選出大會主席團(tuán)后，即由大會主席團(tuán)主持會議，其主要程序是：（1）選舉大會主席團(tuán)；（2）由工會主席匯報本屆（次）職工代表大會的籌備情況，提出大會議題和議程的建議；（3）通過代表資格審查委員會（小組）作的代表資格審查情況的報告；（4）通過