【正文】 決工程建設(shè)工程中涉及多個(gè)參建單位的安全管理問題。（十三） 參與基建安全事故的調(diào)查處理工作。 （十一） 組織或配合有關(guān)部門開展安全、環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收。對違反合同約定，造成不良后果的，依法追究相關(guān)責(zé)任。 （八） 提供工程項(xiàng)目安全文明施工的基本條件，包括完成征地、拆遷和四通一平（水、電、路、通訊暢通及平整場地）；向施工項(xiàng)目部提供施工場地的工程地質(zhì)和地下管網(wǎng)線路等資料，對資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整性負(fù)責(zé)；按照法律、法規(guī)規(guī)定，辦理工程項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)證件、批件；為施工現(xiàn)場周圍建（構(gòu)）筑物和地下管線提供保護(hù)。（六） 參加招投標(biāo)工作，受項(xiàng)目法人委托，簽訂合同和安全協(xié)議。（四） 制定工程項(xiàng)目安全目標(biāo)和主要保證措施并組織實(shí)施。（二） 制訂年度基建安全管理工作策劃方案并組織實(shí)施。（十） 組織配合或參與基建安全事故的調(diào)查和善后處理工作。（八） 建立健全工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系和應(yīng)急管理體系。（六） 在組織工程招投標(biāo)工作的同時(shí)，組織審查標(biāo)書、合同中有關(guān)安全文明施工內(nèi)容及獎罰條款，簽訂合同和安全協(xié)議。（四） 確定工程項(xiàng)目安全目標(biāo)。（三） 對同時(shí)滿足以下條件的項(xiàng)目，負(fù)責(zé)（或委托建設(shè)管理單位）組建項(xiàng)目安委會： 。第十四條 項(xiàng)目法人安全職責(zé)（一） 對項(xiàng)目建設(shè)全過程的安全負(fù)總責(zé)，承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)安全的組織、協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督職責(zé)。 （十一） 組織基建安全施工檢查活動，并督促安全隱患的整改。（九） 編制并組織實(shí)施基建現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，建立有系統(tǒng)、分層次、分工明確、相互協(xié)調(diào)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系和應(yīng)急管理體系。 （七） 督促工程項(xiàng)目做好施工技術(shù)管理工作，組織推廣先進(jìn)管理方法、施工工藝、技術(shù)和設(shè)備，解決基建安全技術(shù)上的突出問題，促進(jìn)安全文明施工水平的提高。（五） 在新建、改建或擴(kuò)建工程建設(shè)中，貫徹執(zhí)行“三同時(shí)”原則。（三） 組織落實(shí)各級各崗位人員基建安全責(zé)任制。第十三條 公司基建部基建安全職責(zé) （一） 貫徹落實(shí)國家、行業(yè)和公司有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章制度及重要文件，協(xié)調(diào)解決在貫徹落實(shí)中出現(xiàn)的具體問題。（九） 在新建、改建或擴(kuò)建工程中，組織貫徹落實(shí)國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)和職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)的規(guī)定。（七） 確保公司基建安全生產(chǎn)費(fèi)用的投入符合國家、行業(yè)和公司的有關(guān)規(guī)定。（五） 主持公司基建安全工作會議，部署基建安全工作。（三） 建立完善公司基建安全保證體系和監(jiān)督體系；組建基建安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系和基建安全事故應(yīng)急管理體系。 第十二條 公司基建副總經(jīng)理基建安全職責(zé)（一） 組織貫徹落實(shí)國家、行業(yè)和公司有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章制度及重要文件，負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)解決在貫徹落實(shí)中出現(xiàn)的重大問題。（五） 定期主持召開公司安全生產(chǎn)工作會議和安委會會議，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作的重大決策。 （三） 建立和完善公司安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系。第十一條 公司總經(jīng)理基建安全職責(zé)（一） 作為公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)和公司有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章制度及重要文件，協(xié)調(diào)解決在貫徹落實(shí)中出現(xiàn)的重大問題。在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、考核基建工作的同時(shí)，計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、考核基建安全工作，接受各級安全監(jiān)督部門對基建安全工作的監(jiān)督。公司各級分管基建副職或總工程師是分管工作范圍內(nèi)的安全第一責(zé)任人，應(yīng)對分管工作范圍內(nèi)的基建安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并向行政正職負(fù)責(zé)。（十五）對公司投資或控股的建設(shè)項(xiàng)目履行項(xiàng)目法人安全管理職責(zé)，對受委托負(fù)責(zé)建設(shè)管理的項(xiàng)目履行建設(shè)管理單位安全管理職責(zé)。 （十三）制定基建安全信息管理制度，負(fù)責(zé)收集、分析、上報(bào)基建安全信息。（十一）對施工條件復(fù)雜且采取常規(guī)措施難以保證安全的重要危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目，首次應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備的重大項(xiàng)目，進(jìn)行動態(tài)管理。 （九）監(jiān)督、檢查基建項(xiàng)目安全文明施工措施補(bǔ)助費(fèi)的提取和使用。（七）開展基建安全風(fēng)險(xiǎn)管理，監(jiān)督、檢查工程項(xiàng)目關(guān)鍵工序及危險(xiǎn)作業(yè)（如高塔組立、主變壓器安裝調(diào)試、重要跨越等）過程中風(fēng)險(xiǎn)識別、評估、預(yù)控措施和應(yīng)急管理等工作的落實(shí)情況。（五）監(jiān)督、指導(dǎo)建設(shè)管理單位（工程組織單位），監(jiān)理、施工企業(yè)推進(jìn)基建安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。 （三）組織基建管理人員開展安全教育培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流活動。第二章 管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)第七條 公司基建部安全職責(zé)（一）公司基建部下設(shè)安全管理機(jī)構(gòu)，配備安全管理專職人員，建立健全基建安全管理體系，持續(xù)改進(jìn)和完善基建安全管理工作。勞務(wù)作業(yè)分包企業(yè)必須自行完成所承包的工作或任務(wù)。專業(yè)分包企業(yè)可以對所承接的工程全部自行施工，也可以將其中的勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)。施工總承包企業(yè)可以對所承接的工程全部自行施工，也可以依法進(jìn)行專業(yè)工程或勞務(wù)作業(yè)分包。從事特種作業(yè)的人員必須按國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書方可上崗作業(yè)。（十） 施工安全方案：是指工程現(xiàn)場施工安全工作執(zhí)行的各類安全文件的統(tǒng)稱，包括單獨(dú)編制的安全策劃文件、專項(xiàng)安全方案、安全技術(shù)措施，也包括項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃、作業(yè)指導(dǎo)書等施工管理文件內(nèi)的安全管理章節(jié)。（八） 安全工器具：指為防止觸電、灼傷、墜落、摔跌等事故，保障作業(yè)人員人身安全的各種專用工具和器具。（六） 安全文明施工措施補(bǔ)助費(fèi)：指在工程概算直接費(fèi)預(yù)算內(nèi)的，專用于電力建設(shè)工程施工過程中各項(xiàng)安全文明保障措施落實(shí)的費(fèi)用，該費(fèi)用在工程項(xiàng)目招投標(biāo)中不列入競爭性報(bào)價(jià)，在合同中按規(guī)定單獨(dú)計(jì)列。在工程實(shí)施過程中接受監(jiān)理項(xiàng)目部的監(jiān)督管理。（四） 施工項(xiàng)目部：指施工企業(yè)（項(xiàng)目承包人、施工企業(yè)）的派出機(jī)構(gòu)，是負(fù)責(zé)所承包的工程項(xiàng)目施工的組織機(jī)構(gòu)，承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施的管理任務(wù)和項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的全面責(zé)任。（三） 監(jiān)理項(xiàng)目部：指監(jiān)理企業(yè)派駐工程項(xiàng)目現(xiàn)場的，負(fù)責(zé)履行監(jiān)理合同業(yè)務(wù)的組織機(jī)構(gòu)。工程組織單位：指受公司委托組建業(yè)主項(xiàng)目部負(fù)責(zé)35千伏及以上輸變電工程組織建設(shè)的供電公司和專業(yè)支撐機(jī)構(gòu)。第四條 本辦法依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《北京市安全生產(chǎn)條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《電力建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《國家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定》、《國家電網(wǎng)公司建設(shè)工程施工分包安全管理規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)施工分包安全管理的重點(diǎn)措施》、《國家電網(wǎng)公司輸變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定》等國家、地方、上級有關(guān)法律、法規(guī)、條例、規(guī)定和措施，結(jié)合公司基建實(shí)際情況編制，用于規(guī)定基建安全管理工作的基本要求、工作程序和管理關(guān)系。第二條 本辦法明確了基建安全管理目標(biāo)、職責(zé)和工作內(nèi)容，規(guī)定了基建安全管理的基本要求、管理關(guān)系和基本原則，是公司基建安全管理工作必須執(zhí)行的基礎(chǔ)性、原則性制度。附件北京市電力公司基建安全管理辦法第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范北京市電力公司（以下簡稱“公司”）基建安全管理工作，貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，落實(shí)國家和國家電網(wǎng)公司有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)公司“大建設(shè)”體系建設(shè)和基建管理標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的要求。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)電力建設(shè)安全管理責(zé)任，保障電力建設(shè)從業(yè)人員安全健康和建設(shè)工程的安全，制定本辦法。第三條 公司基建工作認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家電網(wǎng)公司“大建設(shè)”體系建設(shè)、基建管理標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)等要求，按照國家電網(wǎng)公司、公司和建設(shè)管理單位（工程組織單位）三級管理模式，實(shí)施基建安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。第五條 本辦法中用語指：（一） 建設(shè)管理單位：指公司基建部；公司直接管理的建設(shè)機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目部、指揮部、供電公司、專業(yè)支撐機(jī)構(gòu)；和受公司委托，負(fù)責(zé)各個(gè)電力工程項(xiàng)目建設(shè)的組織機(jī)構(gòu)。（二） 業(yè)主項(xiàng)目部：指建設(shè)管理單位（工程組織單位）內(nèi)部具體負(fù)責(zé)電力工程項(xiàng)目建設(shè)的組織機(jī)構(gòu)，代表建設(shè)管理單位（工程組織單位）行使建設(shè)項(xiàng)目的安全、質(zhì)量、造價(jià)、技術(shù)、進(jìn)度、合同、信息檔案、綜合評價(jià)、協(xié)調(diào)等管理職能和執(zhí)行具體業(yè)務(wù)。在工程實(shí)施過程中接受業(yè)主項(xiàng)目部對其的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。接受業(yè)主項(xiàng)目部對其的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。（五） 安全生產(chǎn)費(fèi)用：指在工程建設(shè)項(xiàng)目投資中按照國家規(guī)定的比例提取、使用和管理的用于完善和改進(jìn)項(xiàng)目施工安全生產(chǎn)條件的資金。（七） 垮（坍）塌事故：指工程項(xiàng)目中最重要建（構(gòu)）筑物，如深基坑開挖、組塔、橋梁運(yùn)輸、大壩、隧道（井、洞）、主廠房、煙囪、水塔等因施工措施不當(dāng)或工程質(zhì)量原因所造成的垮（坍）塌。（九） 環(huán)境事件：指由于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會活動與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會經(jīng)濟(jì)與人民群眾財(cái)產(chǎn)受到損失，造成不良社會影響的突發(fā)性事件。（十一） 特種作業(yè)：指容易發(fā)生人員傷亡事故，對操作者本人、他人及周圍設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。（十二） 施工總承包：指具備施工總承包資質(zhì)的企業(yè)承接其資質(zhì)范圍內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目。（十三） 專業(yè)分包：指施工總承包企業(yè)依法將其所承包工程中的專業(yè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的專業(yè)分包企業(yè)完成的活動。（十四） 勞務(wù)分包：指施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)分包企業(yè)依法將其所承包工程中的勞務(wù)作業(yè)項(xiàng)目分包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勞務(wù)分包企業(yè)完成的活動。第六條 本辦法適用于公司基建系統(tǒng)各建設(shè)管理單位（工程組織單位）及業(yè)主項(xiàng)目部、公司所屬的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等企業(yè)和其他參建單位，適用于公司“大建設(shè)”體系基建各類工程建設(shè)。（二）貫徹落實(shí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及公司基建安全管理要求，制定完善相關(guān)規(guī)章制度，編制年度基建安全管理工作策劃方案并組織落實(shí)。 （四）建立在建工程項(xiàng)目安全文件直接聯(lián)系通道，減少中間環(huán)節(jié)，縮短管理鏈條，境外項(xiàng)目由公司督辦或負(fù)責(zé)直接傳遞至工程現(xiàn)場。 （六）定期開展對所屬施工企業(yè)（送變電公司）的安全檢查評價(jià)，監(jiān)督安全管理工作改進(jìn)措施的落實(shí)。 （八）落實(shí)公司關(guān)于分包安全管理的各項(xiàng)具體要求，監(jiān)督、檢查所屬企業(yè)及在建工程的分包安全管理工作。（十）組織公司基建安全相關(guān)檢查工作，開展公司投資在建工程安全管理競賽活動。 （十二）組織公司基建安全管理相關(guān)工作考核與評價(jià)。 （十四）參與公司基建安全事故的調(diào)查處理工作。 第八條 公司各級行政正職是基建安全第一責(zé)任人，對本單位基建安全工作負(fù)全面責(zé)任。第九條 公司基建系統(tǒng)各建設(shè)管理單位（工程組織單位）和參建單位實(shí)行以行政正職為安全第一責(zé)任人的各級基建安全生產(chǎn)責(zé)任制，貫徹“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立健全基建安全保證體系和安全監(jiān)督體系，實(shí)行基建安全目標(biāo)管理，逐層簽訂安全責(zé)任書。第十條 公司各建設(shè)管理單位（工程組織單位）及業(yè)主項(xiàng)目部、參建單位和其他參建單位應(yīng)依據(jù)本管理辦法，制定適合本單位情況的規(guī)章制度，使基建安全管理工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，形成切實(shí)有效的基建安全保證體系。（二） 組織確定公司年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)及有關(guān)安全生產(chǎn)的重大舉措，并實(shí)行嚴(yán)格的考核和獎懲。（四） 建立健全公司安全管理制度和各級各崗位人員安全責(zé)任制。（六） 確保公司安全生產(chǎn)費(fèi)用的投入符合國家、行業(yè)和公司的有關(guān)規(guī)定。（二） 審定公司年度基建安全工作目標(biāo)計(jì)劃，并組織落實(shí)考核和獎懲。（四） 組織落實(shí)公司基建安全管理制度和各級各崗位人員基建安全責(zé)任制。 （六） 組織基建安全大檢查；主持召開基建安全情況分析會，聽取基建管理部門的匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決基建安全管理工作中存在的重大問題。（八） 推行安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作，持續(xù)改進(jìn)安全文明施工管理水平。（十） 組織或參加基建安全事故的調(diào)查處理工作。 （二） 制定公司年度基建安全工作目標(biāo)計(jì)劃并組織實(shí)施。（四） 組織召開基建安全工作會議，貫徹落實(shí)會議要求。（六） 在組織工程招投標(biāo)工作的同時(shí)，組織審查標(biāo)書和合同中有關(guān)安全文明施工及獎罰條款。（八） 督促現(xiàn)場各項(xiàng)安全保障措施落實(shí)到位，安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化要求落實(shí)到位，協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中有關(guān)安全文明施工的問題。（十） 規(guī)范安全文明施工措施補(bǔ)助費(fèi)的提取和使用。（十二） 組織或參加有關(guān)基建安全事故的調(diào)查處理，落實(shí)防范措施。（二） 貫徹落實(shí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及國家電網(wǎng)公司基建安全管理要求，建立健全本項(xiàng)目的安全管理體系和安全管理制度。項(xiàng)目安委會由項(xiàng)目法人單位（或建設(shè)管理單位）主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任安委會主任，業(yè)主項(xiàng)目部經(jīng)理擔(dān)任常務(wù)副主任，總監(jiān)理工程師、施工項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)任副主任，安委會其他成員由工程項(xiàng)目監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)的相關(guān)人員及業(yè)主、監(jiān)理、施工項(xiàng)目部的安全、技術(shù)負(fù)責(zé)人組成。（五） 確定合理工期，按基建程序組織工程建設(shè)。（七） 負(fù)責(zé)在招標(biāo)過程中按規(guī)定計(jì)列安全生產(chǎn)費(fèi)用，且不得列入投標(biāo)競爭性報(bào)價(jià)。 （九） 對工程項(xiàng)目安全管理工作不稱職的項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、安全監(jiān)理人員，施工項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員，有權(quán)提出撤換的要求。第十五條 建設(shè)管理單位（工程組織單位）基建安全職責(zé)（一） 建設(shè)管理單位（工程組織單位）應(yīng)建立基建安全管理體系，配備安全管理專職人員，組建業(yè)主項(xiàng)目部，負(fù)責(zé)落實(shí)本單位及工程項(xiàng)目的基建安全管理工作。（三） 受項(xiàng)目法人委托，具體履行工程項(xiàng)目安全管理職責(zé)。（五） 受項(xiàng)目法人委托，組建項(xiàng)目安委會。（七） 負(fù)責(zé)監(jiān)督施工企業(yè)按合同約定，足額投入施工安全生產(chǎn)費(fèi)用。（九） 督促監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等項(xiàng)目參建企業(yè)嚴(yán)格履行相關(guān)合同中有關(guān)安全文明施工責(zé)任。（十） 對工程項(xiàng)目安全管理工作不稱職的項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、安全監(jiān)理人員，施工項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員，要求相關(guān)單位予以撤換。（十二） 負(fù)責(zé)收集、分析、上報(bào)基建安全信息。第十六條 項(xiàng)目安委會安全職責(zé)（一） 組織各成員單位貫徹落實(shí)上級有關(guān)基建安全工作的規(guī)定，決定工程項(xiàng)目安全管理的重大事項(xiàng)。（三） 定期組織召開安委會會議，保留會議記錄并編發(fā)會議紀(jì)要。第十七條 業(yè)主項(xiàng)目部安全職責(zé)（一） 負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目現(xiàn)場安全工作的綜合管理和組織協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)組織監(jiān)理、施工項(xiàng)目部落實(shí)相應(yīng)的安全職責(zé)。（三） 制定工程項(xiàng)目安全管理制度和考核獎懲辦法，并組織實(shí)施。（五） 審批施工項(xiàng)目部報(bào)送的分包計(jì)劃和申請，監(jiān)督施工項(xiàng)目部對分包安全的全過程管理。（七） 組織開展工程項(xiàng)目施工安全性評價(jià)工作。（九） 組織編制現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，開展有針對性的應(yīng)急演練。（十一） 組織安全例行檢查、專項(xiàng)檢查和隨機(jī)檢查活動，監(jiān)督安