【正文】 織核查，經(jīng)核查驗(yàn)收合格的，方可銷號(hào)。對(duì)排查出的各類隱患，由具體排查人負(fù)責(zé)跟蹤督促煤礦企業(yè)按時(shí)限、按要求整改到位；對(duì)存在重大隱患、隱患較多、同類隱患反復(fù)出現(xiàn)的煤礦，依法責(zé)令其停產(chǎn)整改并限期治理，由縣煤炭局立項(xiàng)督辦或縣政府掛牌督辦。第六條 縣煤炭局和各煤炭分局對(duì)安全隱患進(jìn)行排查登記后，應(yīng)及時(shí)以書面形式下發(fā)整改指令，明確整改責(zé)任人、整改內(nèi)容、整改措施、整改時(shí)限。對(duì)排查出的一般隱患，由煤炭分局督促煤礦企業(yè)在醒目位置公示；對(duì)排查出的重大隱患，排查人員應(yīng)在出井半小時(shí)內(nèi)向縣局主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，由縣煤炭局在全縣范圍內(nèi)通報(bào)，并報(bào)縣安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行掛牌督辦，嚴(yán)格按照“五定”（定責(zé)任、定人員、定時(shí)限、定措施、定資金）原則進(jìn)行整改。第四條第三條第二條第一條第五節(jié) 受理單位應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益并為其保密，舉報(bào)人要求答復(fù)的，有關(guān)核查處理結(jié)果由調(diào)查核實(shí)的部門以適當(dāng)方式向舉報(bào)人反饋。舉報(bào)人接到領(lǐng)獎(jiǎng)通知后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)憑舉報(bào)人有效證件到指定地點(diǎn)領(lǐng)取獎(jiǎng)金，逾期未領(lǐng)者，視為放棄。第五條第四條 煤炭主管部門負(fù)責(zé)受理舉報(bào)煤礦重大隱患和違法、違規(guī)行為的登記、核查、處理、督辦、答復(fù)、統(tǒng)計(jì)、報(bào)告工作，接到舉報(bào)后必須及時(shí)核查處理舉報(bào)事項(xiàng)，原則上自受理之日起1個(gè)月內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，視情況可延長核查處理時(shí)限，但最長不得超過2個(gè)月。舉報(bào)人舉報(bào)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人。第二條第一條第四節(jié) 各級(jí)監(jiān)管人員下井檢查必須覆蓋各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)、各作業(yè)點(diǎn)，每月下井次數(shù)少于規(guī)定次數(shù)1次的，取消本人當(dāng)月安全獎(jiǎng)金，并在煤炭系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)批評(píng)，每月下井少于規(guī)定次數(shù)2次以上的，取消本人當(dāng)月、當(dāng)季度安全獎(jiǎng)金；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每月下井次數(shù)少于規(guī)定次數(shù)1次的，在全縣范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)，不按規(guī)定下井檢查被通報(bào)3次以上的，將啟動(dòng)行政問責(zé)。 煤炭分局局長每月下井檢查不少于8次、其中每月夜查不少于2次，分局副局長每月下井檢查不少于15次、其中每月夜查不少于3次，駐礦人員每月下井檢查不少于20次、其中每月夜查不少于5次。 縣煤炭局主要領(lǐng)導(dǎo)每月到礦下井檢查不少于4次、其中每月夜查不少于1次，其他掛鉤領(lǐng)導(dǎo)每月不少于8次、其中每月夜查不少于2次，安全監(jiān)管人員和技術(shù)指導(dǎo)組成員每月下井檢查不少于15次、其中每月夜查不少于4次。 各產(chǎn)煤鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每月到礦下井檢查不少于2次、其中每季度夜查不少于2次，分管領(lǐng)導(dǎo)每月到礦下井檢查不少于4次、其中每月夜查不少于1次。 縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)每月到礦下井檢查或夜查1次，分管領(lǐng)導(dǎo)每月到礦下井檢查或夜查不少于2次、其中每季度夜查不少于2次。 全縣各級(jí)負(fù)有煤礦安全監(jiān)管職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部要定期深入煤礦檢查督促，查找煤礦存在的隱患和問題，并負(fù)責(zé)跟蹤督促整改，積極幫助煤礦企業(yè)解決實(shí)際困難和問題。 領(lǐng)導(dǎo)干部下井檢查制度第五條第四條第三條第二條第一條第二節(jié) 各級(jí)監(jiān)管人員必須對(duì)照危險(xiǎn)源排查手冊認(rèn)真排查危險(xiǎn)源，逐礦建立危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫，落實(shí)監(jiān)控責(zé)任人，對(duì)危險(xiǎn)源實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。 各產(chǎn)煤鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期組織開展本轄區(qū)煤礦安全檢查，適時(shí)配合、參與上級(jí)安全檢查督查。 煤炭分局實(shí)行分片掛鉤負(fù)責(zé)，分局局長、安全副局長對(duì)轄區(qū)煤礦安全監(jiān)管全面負(fù)責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)掛片負(fù)責(zé)、安全技術(shù)人員分組掛礦負(fù)責(zé)、駐礦安全督查員駐礦盯守?？h煤炭局安全檢查組、技術(shù)檢查組實(shí)行分組分片掛鉤負(fù)責(zé)，每月定期對(duì)所掛片（鎮(zhèn)）煤炭分局掛片領(lǐng)導(dǎo)、駐礦安全監(jiān)管人員、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 縣煤炭局黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全縣煤礦安全監(jiān)管工作全面負(fù)責(zé)，每月定期對(duì)縣局掛鉤領(lǐng)導(dǎo)和分局局長履職情況進(jìn)行抽查督查，抽查督查面不低于50%。 縣煤炭局和煤炭分局實(shí)行分片掛鉤駐礦負(fù)責(zé)，分片掛鉤人員每年調(diào)整1次，報(bào)縣安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。 煤礦安全監(jiān)管制度第一節(jié) 則為進(jìn)一步規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)管理，落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任和監(jiān)管主體責(zé)任，有效預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院第446號(hào)令）、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號(hào)）等法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定，結(jié)合富源實(shí)際，制定本制度。富 源 縣 人 民 政 府二○一一年一月一日富源縣地方煤礦安全生產(chǎn)管理制度第一章富政發(fā)〔2011〕1號(hào)富源縣人民政府關(guān)于印發(fā)富源縣地方煤礦安全生產(chǎn)管理制度及責(zé)任規(guī)定的通知各產(chǎn)煤鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)辦、局：《富源縣地方煤礦安全生產(chǎn)管理制度》、《富源縣地方煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》、《富源縣地方煤礦安全監(jiān)管責(zé)任規(guī)定》已經(jīng)2010年12月15日富源縣第十五屆人民政府第25次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 總第二章 分片掛鉤駐礦負(fù)責(zé)制度第一條第二條縣煤炭局其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員各掛鉤1個(gè)產(chǎn)煤鎮(zhèn)，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查所掛鉤鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)工作，督促指導(dǎo)縣煤炭局掛鉤人員、煤炭分局領(lǐng)導(dǎo)、煤礦礦長嚴(yán)格履職。第三條第四條第五條 安全生產(chǎn)例會(huì)制度 縣安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組每月定期召開1次安全生產(chǎn)專題會(huì)議，分析研究全縣煤礦安全生產(chǎn)形勢和存在的主要問題，安排部署下階段工作任務(wù)。 縣煤炭局每月由主要領(lǐng)導(dǎo)組織召開1次煤礦安全生產(chǎn)調(diào)度會(huì)，檢查總結(jié)前次例會(huì)確定事項(xiàng)落實(shí)情況及上階段安全檢查情況，研究制定整改措施，解決煤礦安全檢查中存在的困難和問題，部署下階段安全檢查，每月向縣安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組書面報(bào)告1次全縣煤礦安全生產(chǎn)工作情況。 各產(chǎn)煤鎮(zhèn)黨委政府每月由主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開1次煤礦安全生產(chǎn)專題會(huì)議，每半年組織召開1次轄區(qū)煤礦法定代表人（礦長）會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹煤礦安全法律法規(guī)和上級(jí)有關(guān)會(huì)議、文件精神，檢查總結(jié)前次例會(huì)確定事項(xiàng)落實(shí)情況和上階段安全檢查情況，逐礦收集匯總各級(jí)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題并歸類登記造冊，研究解決存在問題，安排布置下階段工作任務(wù)，每月向縣安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組書面報(bào)告1次轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)情況。 各煤炭分局每月召開1次安全生產(chǎn)檢查會(huì)議，會(huì)議內(nèi)容參照縣局和鎮(zhèn)政府會(huì)議執(zhí)行，每月向縣煤炭局和鎮(zhèn)人民政府書面報(bào)告1次轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)情況。 各級(jí)安全生產(chǎn)專題會(huì)議要有專人記錄并形成會(huì)議紀(jì)要，縣人民政府和縣煤炭局會(huì)議確定事項(xiàng)由縣煤礦安全專項(xiàng)督查組督促檢查，其他由本單位相應(yīng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督促檢查。第三節(jié)第一條第二條第三條第四條第五條第六條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度 任何單位和個(gè)人（以下簡稱舉報(bào)人）有權(quán)對(duì)其發(fā)現(xiàn)的煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和違法違規(guī)行為向煤炭分局、縣煤炭局和縣煤礦安全專項(xiàng)督查組舉報(bào)。 舉報(bào)人可以采取書信、電話、傳真、電子郵件等方式舉報(bào)，提倡實(shí)名舉報(bào)。第三條各煤炭分局受理轄區(qū)內(nèi)的舉報(bào)登記、答復(fù)和上報(bào)工作，對(duì)受理的重大安全隱患或重大事項(xiàng)舉報(bào)，在24小時(shí)之內(nèi)報(bào)告縣煤炭局。 實(shí)名舉報(bào)《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院第446號(hào)令）第八條和《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法（試行）》（安監(jiān)總煤礦字〔2005〕133號(hào)）所列情形之一，經(jīng)受理單位核查屬實(shí)的，獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人500元至2000元。 多人多次舉報(bào)同一事項(xiàng)的，給予實(shí)名舉報(bào)的最先舉報(bào)人一次性獎(jiǎng)勵(lì)；多人聯(lián)名舉報(bào)同一事項(xiàng)的，獎(jiǎng)金由第一署名人或者第一署名人書面委托的其他署名人領(lǐng)取。第六條 隱患排查治理制度 煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理工作在縣安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由縣煤炭局和各產(chǎn)煤鎮(zhèn)黨委政府負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。 縣煤炭局是全縣煤礦安全生產(chǎn)隱患排查、治理和防控的監(jiān)管責(zé)任主體，各產(chǎn)煤鎮(zhèn)黨委政府是本轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)隱患排查、治理和防控的監(jiān)管責(zé)任主體。 實(shí)行“五個(gè)一”隱患排查制度，即煤礦企業(yè)每日由帶班領(lǐng)導(dǎo)組織1次排查，煤炭分局每周對(duì)轄區(qū)煤礦進(jìn)行1次全面排查，縣煤炭局每月開展1次不漏礦、不漏井、不漏點(diǎn)的排查，各產(chǎn)煤鎮(zhèn)黨委政府每月組織1次拉網(wǎng)式、全覆蓋的排查，縣煤炭局每季度組織各產(chǎn)煤鎮(zhèn)開展1次交叉大檢查，縣安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組每半年邀請專家進(jìn)行1次會(huì)診督查。 各級(jí)排查出的隱患，煤礦企業(yè)要按照隱患等級(jí)和類別逐一登記建檔，每旬對(duì)本礦安全生產(chǎn)各類隱患進(jìn)行1次匯總分析，由煤礦主要負(fù)責(zé)人審核簽字后報(bào)煤炭分局；煤炭分局每月將轄區(qū)煤礦安全隱患排查情況匯總上報(bào)縣煤炭局；各產(chǎn)煤鎮(zhèn)人民政府和縣煤炭局每月匯總上報(bào)縣安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。第五條一般隱患應(yīng)立即整改，一時(shí)難以整改的隱患，要督促煤礦制定整改方案，落實(shí)安全技術(shù)保障措施。 隱患排查治理工作堅(jiān)持“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行“排查→整改→復(fù)查→驗(yàn)收→銷號(hào)”的工作流程，健全完善隱患治理工作臺(tái)賬，強(qiáng)化痕跡管理。第七條第八條第九條 學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度 縣煤炭局要定期組織對(duì)安全監(jiān)管人員（駐礦督查員）、工程技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，堅(jiān)持自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合，學(xué)習(xí)培訓(xùn)結(jié)束后組織考試，成績作為年度考核依據(jù)之一。 縣煤炭局要以科室、分局為單位，每季度選擇1個(gè)專題進(jìn)行學(xué)習(xí)，邀請專家或煤炭專業(yè)技術(shù)骨干集中輔導(dǎo)講解，每次學(xué)習(xí)時(shí)間不少于5個(gè)學(xué)時(shí)。 縣煤炭局每年定期組織副股級(jí)以上干部和安全監(jiān)管人員、工程技術(shù)人員進(jìn)行集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，每期培訓(xùn)時(shí)間不少于5天。第四條 黃紅牌警告及黑名單制度 煤礦企業(yè)具有下列情形之一的，給予黃牌警告：（一）安全管理制度不完善、安全管理機(jī)構(gòu)不健全、安全管理人員配備不足的；（二）拒不執(zhí)行政府或行業(yè)主管部門依法依規(guī)下達(dá)的監(jiān)管指令，未按時(shí)限和要求排查整改各類隱患的；（三）煤礦企業(yè)存在超層越界開采，不積極主動(dòng)采取應(yīng)對(duì)措施的；（四）不按時(shí)發(fā)放職工工資、職工受傷未及時(shí)救治或未按《工傷保險(xiǎn)條例》等規(guī)定賠償，導(dǎo)致出現(xiàn)上訪的。 煤礦企業(yè)具有下列情形之一的，給予紅牌警告：（一）1年內(nèi)受到2次黃牌警告的；（二）阻撓安全監(jiān)管人員檢查、拒絕在執(zhí)法文書上簽字或?qū)Π踩O(jiān)管執(zhí)法人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的；（三）現(xiàn)場管理混亂，存在重大安全隱患仍然組織生產(chǎn)作業(yè)的；（四）造成重大社會(huì)影響職業(yè)病危害和嚴(yán)重環(huán)境污染事故的；（五）煤礦證照到期仍從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的；（六）礦領(lǐng)導(dǎo)帶班、特種作業(yè)人員跟班時(shí)間不足或脫崗、頂崗的；（七）礦區(qū)范圍內(nèi)存在違法違規(guī)建設(shè)井口未采取有效措施處置的；（八）被國家、省、市人民政府列為重大隱患掛牌督辦的。 煤礦領(lǐng)導(dǎo)、安全管理人員、工程技術(shù)人員、特種作業(yè)人員及安全監(jiān)管人員、駐礦監(jiān)督員具有下列行為之一的，給予黃牌警告：（一）履職不到位或本崗位工作職責(zé)不清楚的；（二）無證頂崗或睡崗的；（三）縱容包庇煤礦隱瞞或逃避各級(jí)安全檢查的；（四）對(duì)存在的重大隱患不能發(fā)現(xiàn)的；（五）未在煤礦井口醒目位置公示帶班領(lǐng)導(dǎo)姓名，公示人員與井下實(shí)際帶班人員或入井檢身登記不符的。 煤礦領(lǐng)導(dǎo)、安全管理人員、工程技術(shù)人員、特種作業(yè)人員及安全監(jiān)管人員、駐礦監(jiān)督員具有下列行為之一的，給予紅牌警告：（一）一年內(nèi)受到2次黃牌警告的；（二）帶班領(lǐng)導(dǎo)不帶班下井或帶班下井時(shí)間達(dá)不到規(guī)定，未與工人同時(shí)下井、同時(shí)升井的；（三）工作期間脫崗的；（四）存在重大隱患未及時(shí)報(bào)告或隱瞞不報(bào)的；（五）存在其他重大安全生產(chǎn)隱患仍然組