行政處罰授課提綱-展示頁
2025-04-27 01:56本頁面
【正文】 的自覺行為，“不教而誅”則會適得其反。（三）公正原則(第4條)1．相同情況相同對待，不同情況不同對待；；3．保障被處罰者的陳述、申辯、聽證和復(fù)議訴訟的權(quán)利；。二、行政處罰的基本原則(一)行政處罰法定原則(第3條)1．行政處罰設(shè)定法定；2. 行政處罰依據(jù)法定；3．行政處罰主體及其職權(quán)法定；4．行政處罰程序法定。尚未制定法律、法規(guī)的，規(guī)章對違法行政管理秩序的行為，可以設(shè)定警告和一定數(shù)額的罰款。地方性法規(guī)對行政處罰需作出具體規(guī)定的，必須以法律、行政法規(guī)的設(shè)定為依據(jù)。3．地方性法規(guī)的設(shè)定權(quán)(第11條)。2．行政法規(guī)的設(shè)定權(quán)(第10條)。法律可以設(shè)定各種行政處罰。行政拘留。如《森林法》規(guī)定的補(bǔ)種盜伐株數(shù)十倍的樹木。行為罰。（4）關(guān)閉、取締。★《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》第三十二條規(guī)定，非煤礦礦山企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請安全生產(chǎn)許可證的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)不予受理，該企業(yè)在1年內(nèi)不得再次申請安全生產(chǎn)許可證?！铩栋踩a(chǎn)法》★《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（15號令）第五條第六項“暫扣或者吊銷有關(guān)許可證，暫?；蛘叱蜂N有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書”的表述問題。主要有：（1）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，這是一種由行政機(jī)關(guān)限制或者剝奪違法行為人的生產(chǎn)、經(jīng)營能力的行政處罰?！铩栋踩a(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（15號令）第五條第三項規(guī)定的“沒收違法所得、沒收非法開采的煤炭產(chǎn)品、采掘設(shè)備”能力罰，也稱資格罰。★何為違法所得？據(jù)不完全統(tǒng)計，截止到2009年4月24日，中國規(guī)定了違法所得相關(guān)內(nèi)容的法律有160部，行政法規(guī)有237部，部門規(guī)章有821部，兩高司法解釋有76件，團(tuán)體規(guī)定、行業(yè)規(guī)定、軍事法規(guī)、軍事規(guī)章及其他有19件，地方性法規(guī)有4833部，地方政府規(guī)章有1922部，地方規(guī)范性文件有1563件，地方司法文件有28件。（2）沒收違法所得，沒收非法財物。常見的有以下形式：（1）罰款。2．財產(chǎn)罰。也稱聲譽(yù)罰、精神罰或名譽(yù)罰，它是指行政機(jī)關(guān)向違反行政法律規(guī)范的行為人提出警戒或者譴責(zé)，申明其行為違法，教育行為人避免以后再犯的一種形式?！铩栋踩a(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（15號令）第五條第三項規(guī)定的“撤銷有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書”中的撤銷問題。這是與行政強(qiáng)制的主要區(qū)別。行政處罰專題輔導(dǎo)提綱省政府法制辦執(zhí)法監(jiān)督處 周靖一、行政處罰的概念、種類及設(shè)定(一)概念行政處罰，指擁有行政職權(quán)的行政機(jī)關(guān)或者授權(quán)組織對違反行政管理法律規(guī)范的行政相對人給予的制裁或懲戒。有以下特征：1．行政處罰的行為主體是擁有行政職權(quán)的行政機(jī)關(guān)或者授權(quán)組織；2．行政處罰的對象是行政管理相對人；3．行政處罰以行政管理相對人違反行政法律規(guī)范為前提；4．行政處罰具有頭制裁性?！铩栋踩a(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（15號令）第五條第三項規(guī)定的“責(zé)令改正、責(zé)令限期改正、責(zé)令停止違法行為”的性質(zhì)問題。(二)種類1．申戒罰。主要有警告、通報批評、剝奪榮譽(yù)稱號等。是一種由行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制違法行為人交納一定數(shù)額金錢或者剝奪其原有財產(chǎn)的行政處罰。這是一種由行政機(jī)關(guān)強(qiáng)迫違法行為人交納一定數(shù)額的貨幣從而依法剝奪行為人某些財產(chǎn)權(quán)的一種處罰。“沒收違法所得”是指行政機(jī)關(guān)依法將行為人通過違法行為獲取的財物收為國家所有的處罰形式?！皼]收非法財物”是指行政機(jī)關(guān)依法將違禁物品或者用以實施違法行為的工具收為國家所有的處罰形式。是指對違法行為人的權(quán)利能力和行為能力給予的限制、中止、取消的一種制裁形式。（2）暫扣或者吊銷許可證，這是一種由行政機(jī)關(guān)限制或者剝奪違法行為人的某種資格的行政處罰。（3）職業(yè)禁入。第八十一條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。非煤礦礦山企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全生產(chǎn)許可證后被依法予以撤銷的，該企業(yè)3年內(nèi)不得再次申請安全生產(chǎn)許可證?！铩栋踩a(chǎn)法》第九十三條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，予以關(guān)閉。指科處被處罰人作為義務(wù)負(fù)擔(dān)的一種行政處罰。責(zé)令退還、責(zé)令限期治理？人身罰，又稱自由罰，是一種由特定行政機(jī)關(guān)限制違法行為人的人身自由的行政處罰。勞動教養(yǎng)？ (三)行政處罰的設(shè)定1．法律的設(shè)定權(quán)(第9條)。限制人身自由的行政處罰只能由法律設(shè)定。行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰。地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。4．規(guī)章的設(shè)定權(quán)(第1213條)。5．規(guī)章以下（外）的規(guī)范性文件不得設(shè)定行政處罰(第14條)。(二)公開原則(第4條)1．行政處罰的依據(jù)公開；2．行政處罰公開（包括身份公開、決定公開等）。(四)處罰與教育相結(jié)合的原則(第5條、第23條)行政處罰具有教育的功能。(五)權(quán)利保障原則(第6條)行政管理相對人的救濟(jì)渠
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