【正文】 前技術(shù)條件等客觀因素制約不能實施機械化改造礦井，引導(dǎo)關(guān)閉退出；對因資金困難、技術(shù)管理水平低下等因素導(dǎo)致的未實現(xiàn)機械化改造礦井協(xié)調(diào)兼并重組或引導(dǎo)關(guān)閉退出。第三十八條 支持煤礦企業(yè)實施股份制改造，采取招商引資、收購、參股、控股以及煤、電、鋁企業(yè)之間合資合作等方式拓寬煤礦企業(yè)融資渠道，形成以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、其它投入為補充的多元化煤礦融資機制。省級財政在煤炭工業(yè)發(fā)展資金中，每年安排專項資金用于煤礦機械化改造獎補，市（州）、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)建立相應(yīng)的專項資金引導(dǎo)支持煤礦實施機械化改造。對不具備機械化改造條件或具備條件而未進行機械化改造的9萬噸/年及以下礦井，不再配置煤炭資源。七、支持與鼓勵第三十五條 優(yōu)化資源配置。項目驗收必須堅持安全設(shè)施和職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”原則。專家組對審查或驗收結(jié)果真實性負責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。驗收結(jié)束后，驗收專家組出具竣工驗收鑒定書。 第三十一條 項目建設(shè)單位組織驗收前，應(yīng)向原審批單位提出驗收申請，明確驗收時間，專家組成，并將試運轉(zhuǎn)報告作為附件同時提交。涉及《煤礦安全生產(chǎn)許可證》、生產(chǎn)能力變更的從其規(guī)定。第三十條 改造項目聯(lián)合試運轉(zhuǎn)合格后，項目建設(shè)單位依法組織，按批準(zhǔn)的改造方案設(shè)計內(nèi)容和國家煤礦安全法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)進行安全設(shè)施竣工驗收和綜合竣工驗收，并編制竣工驗收報告。六、項目驗收與核查第二十九條 機械化改造項目完工后，企業(yè)應(yīng)組織聯(lián)合試運轉(zhuǎn)，實際有效試運轉(zhuǎn)時間為1~6個月。原則上企業(yè)遞交完整資料后45個工作日內(nèi)管理部門出具審批文件。本辦法第十五條、第十六條所稱地質(zhì)等資料一份于會議審查時提供備查。專家組對審查結(jié)果負責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。評審費用由企業(yè)自行負擔(dān)。第二十五條 項目改造方案設(shè)計審查采用專家組負責(zé)制，專家原則上在省安委會辦公室專家?guī)熘谐檫x，專家實行回避制度，專業(yè)構(gòu)成必須包含地質(zhì)、采礦、通風(fēng)、機電、職業(yè)健康等主體專業(yè)，專家組人數(shù)小型礦井不得少于5人，中型及以上礦井為7～11人（煤與瓦斯突出礦井不少于9人），審查專家必須具備本專業(yè)高級職稱或10年以上本專業(yè)工作經(jīng)歷的中級職稱資格，專家組中來自煤炭礦井設(shè)計單位的專家數(shù)不得少于40%。機械化改造后生產(chǎn)能力提升礦井、煤與瓦斯突出礦井（含按煤與瓦斯突出礦井設(shè)計）、災(zāi)害升級（沖擊地壓，低瓦斯或高瓦斯升級為煤與瓦斯突出，由簡單、中等、復(fù)雜水文地質(zhì)升級為極復(fù)雜水文地質(zhì)類型）礦井、原生產(chǎn)能力30萬噸/年及以上的礦井由省局負責(zé)組織實施。第二十三條 礦井機械化改造方案設(shè)計的編制內(nèi)容及深度、附圖、附件詳見本辦法附錄A。災(zāi)害預(yù)防及安全技術(shù)措施明確，礦井瓦斯防治、水害防治、頂板控制、機電運輸、監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、供水施救、消防防塵、壓氣自救、緊急避險等能否滿足或保證礦井機械化改造后的安全要求必須有驗算或計算過程，并有明確的結(jié)論。第二十一條 除對改造系統(tǒng)的能力計算外，還應(yīng)對礦井其它各生產(chǎn)系統(tǒng)、環(huán)節(jié)的能力進行計算，并對礦井機械化改造后礦井實際具備的生產(chǎn)能力做出明確的結(jié)論。第十九條 機械化改造應(yīng)有設(shè)備配套的比較方案，設(shè)備選型必須與礦井條件相適應(yīng)。第十七條 礦井應(yīng)“三量”平衡，安全煤量滿足要求。三、礦井機械化改造方案設(shè)計編制的基本要求第十五條 礦井機械化改造設(shè)計應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的井田勘探或井田詳查（最終）地質(zhì)報告進行，從首次建井投產(chǎn)之日起已累計生產(chǎn)三年以上的礦井還應(yīng)提供礦井生產(chǎn)地質(zhì)報告及水文地質(zhì)類型劃分報告。采用機械化采煤工藝的，應(yīng)實現(xiàn)采區(qū)內(nèi)煤炭連續(xù)運輸。煤與瓦斯突出礦井、沖擊地壓礦井從其規(guī)定。（二）掘進機械化第十三條 根據(jù)煤巖性條件，巖石堅固性系數(shù)（普氏系數(shù)）7且煤巖層賦存穩(wěn)定的礦井應(yīng)實現(xiàn)機械化掘進，鼓勵企業(yè)采用綜掘工藝。煤與瓦斯突出煤層的機械化開采應(yīng)保證抽采達標(biāo)，防突有效。煤層傾角大于55176。、煤層傾角不大于55176。第十條 礦井現(xiàn)有儲量必須與礦井機械化改造后生產(chǎn)能力相適應(yīng)，為鼓勵和推進礦井采煤機械化，兼顧企業(yè)經(jīng)濟效益，機械化改造后礦井服務(wù)年限原則上不得低于《煤炭工業(yè)礦井設(shè)計規(guī)范》（GB502152015）規(guī)定的同類型新建礦井設(shè)計服務(wù)年限的30%。低瓦斯礦井、且水文地質(zhì)條件簡單或中等，設(shè)計資質(zhì)不得低于乙級；高瓦斯、煤與瓦斯突出、沖擊地壓、水文地質(zhì)復(fù)雜礦井，設(shè)計資質(zhì)必須為甲級；有能力自營施工的煤炭企業(yè)不受施工資質(zhì)限制。第七條 本辦法特指在現(xiàn)有系統(tǒng)條件下的采煤機械化改造，涉及井口變化、開采水平變化、水平延伸、開采范圍等資源條件變化或改造后實際生產(chǎn)能力提升兩個及以上能級的機械化改造項目適用建設(shè)項目管理程序，具體從其規(guī)定。第五條 機械化改造礦井安全設(shè)施、職業(yè)病防護設(shè)施必須按“三同時”原則執(zhí)行。采煤機械化是指采煤工作面落煤工藝采用滾筒式采煤機或刨煤機；掘進機械化是指掘進工作面采用掘進機設(shè)備作業(yè)；運輸機械化特指區(qū)內(nèi)或全礦井出煤采用連續(xù)運輸方式。堅持安全第一，兼顧經(jīng)濟效益。一、目的、意義和原則第一條 本辦法旨在通過煤礦機械化改造提升工作實現(xiàn)“減頭、減面、減人、提效”，促進煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)優(yōu)化、安全程度提高，效率、效益提升。附件四川省煤礦機械化改造管理辦法（征求意見稿）為進一步貫徹落實《四川省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強煤礦安全工作的實施意見》（川辦發(fā)〔2015〕80號），加快推進煤礦機械化、自動化、信息化建設(shè)，使煤礦機械化改造客觀、真實、科學(xué)，特制訂本辦法。本辦法適用于我省所有生產(chǎn)礦井的機械化改造設(shè)計、審查及驗收。第二條 煤礦機械化改造提升工作必須堅持科學(xué)、客觀、與煤層賦存、企業(yè)管理、現(xiàn)有機械設(shè)備水平等相適應(yīng)的原則進行。第三條 本辦法所稱機械化，包含采煤機械化、掘進機械化和運輸機械化。第四條 礦井機械化改造必須落實“減面”“減人”原則，改造后井下實際生產(chǎn)采煤工作面?zhèn)€數(shù)不得超過改造前的個數(shù)（備用工作面除外），井下最大班作業(yè)同時下井人數(shù)不得超過改造之前的人數(shù)。第六條 礦井管理機構(gòu)設(shè)置、人員配備、從業(yè)人員素質(zhì)、安全管理制度等必須與礦井機械化程度相適應(yīng)，具體要求按《關(guān)于加強小煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總煤調(diào)〔2007〕95號）、《四川省小煤礦安全生產(chǎn)基本要求》（川安監(jiān)〔2011〕291號）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第八條 礦井機械化改造設(shè)計、施工、監(jiān)理單位必須具有相應(yīng)資質(zhì)。二、礦井實施機械化改造的條件（一）采煤機械化第九條 鼓勵礦井采用綜采工藝，但應(yīng)與其生產(chǎn)能力相適應(yīng)，生產(chǎn)能力21萬噸/年及以下礦井原則上采用普采工藝。第十一條 按現(xiàn)有成熟的技術(shù)條件，、煤層傾角不大于30176。（特殊情況除外）。受現(xiàn)有裝備、管理水平所限，不能實施機械化開采的礦井，可采用柔性掩護支架采煤法，但采高不應(yīng)低于1m。第十二條 采用刨煤機開采工藝的機械化改造應(yīng)根據(jù)礦井地質(zhì)情況從安全保證性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟合理性等方面進行充分論證。不具備機械化掘進條件的礦井，應(yīng)實現(xiàn)機械裝載（自溜和有特殊規(guī)定的除外）。（三）運輸機械化第十四條 礦井應(yīng)實現(xiàn)運輸機械化。 鼓勵有條件的礦井實現(xiàn)運煤、運矸系統(tǒng)連續(xù)運輸。第十六條 礦井瓦斯、水文、煤層自燃、煤塵爆炸性鑒定資料必須齊全、真實有效。第十八條 方案中應(yīng)對礦井地質(zhì)（含水文地質(zhì)、瓦斯地質(zhì)）表述清楚，分析明確；對礦井改造前生產(chǎn)現(xiàn)狀、各系統(tǒng)情況介紹完整清晰；對礦井安全生產(chǎn)管理組織機構(gòu)、人員配備、從業(yè)人員素質(zhì)、管理制度建立與執(zhí)行情況進行說明和評述，對企業(yè)是否具備對礦井機械化改造后的運營、管理能力做出明確的評價。第二十條 應(yīng)優(yōu)先選用技術(shù)成熟、運行可靠的機電設(shè)備。第二十二條 應(yīng)對礦井安全設(shè)施設(shè)備情況進行專項闡述、評價。安全設(shè)施設(shè)備、職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)備的資金投入情況應(yīng)有專項概算。四、機械化改造項目的審批第二十四條 現(xiàn)有主干系統(tǒng)條件下的礦井機械化改造項目不涉及提升礦井生產(chǎn)能力的，按川安監(jiān)〔2015〕124號文精神由市（州）煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門（以下簡稱市局）負責(zé)組織實施，市局不得將接受下放事權(quán)再次下放。涉及井口變化、開采水平變化、水平延伸、開采范圍等資源條件變化或改造后實際生產(chǎn)能力提升兩個及以上能級的機械化改造項目按建設(shè)項目管理程序執(zhí)行，具體從其規(guī)定。企業(yè)可自行聘請專家組成專家組，也可委托具備工程咨詢資質(zhì)的第三方實施，均應(yīng)報政府審批部門備案，審批部門對專家資格、評審過程進行監(jiān)督。評審專家簽字表中應(yīng)寫明其工作單位、專業(yè)、職稱、聯(lián)系電話、身份證號碼。第二十六條 專家審查時企業(yè)應(yīng)提供的資料：改造方案設(shè)計說明書及相應(yīng)附圖、附件一式5份，相同內(nèi)容的電子文檔一份，屬地監(jiān)管部門同意上報審批的上行文2份，省局負責(zé)審查的項目應(yīng)提供市局同意的上行文2份。第二十七條 審批時限按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。五、開工備案第二十八條 項目開工應(yīng)向縣級（市屬及國有重點煤礦向市級）煤炭行業(yè)管理部門辦理開工備案手續(xù)，開工備案手續(xù)抄送市（州）安全監(jiān)管局和駐地煤監(jiān)分局（國有重點煤礦建設(shè)項目、省局審批項目須同時報省局備案）。聯(lián)合試運轉(zhuǎn)開始前，項目建設(shè)單位應(yīng)編制聯(lián)合試運轉(zhuǎn)方案，按分級管理要求報省局或市局審查備案。驗收合格的，其驗收意見經(jīng)企業(yè)法定代表人批準(zhǔn)后，向項目審批單位報批備案，市局審批的項目還應(yīng)向省局備案。項目審批單位負責(zé)對建設(shè)單位驗收活動和結(jié)果監(jiān)督核查。第三十二條 項目驗收專家由企業(yè)聘請，原則上在省安委會辦公室專家?guī)熘谐檫x，專家實行回避制度，專業(yè)構(gòu)成必須包含采礦、通風(fēng)、機電、職業(yè)健康等主體專業(yè)，專家組一般由5～11人（煤與瓦斯突出礦井不少于9人）組成，專家組長必須具有相關(guān)專業(yè)高級技術(shù)職稱，專家組中來自煤炭生產(chǎn)礦井（企業(yè)）的專家數(shù)不得少于50%。專家簽字表中應(yīng)寫明其工作單位、專業(yè)、職稱、聯(lián)系電話、身份證號碼。第三十三條 機械化改造項目驗收的重點既包括實施改造的系統(tǒng)是否與批準(zhǔn)的方案設(shè)計一致、是否與現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)相符，同時也包括礦井其他系統(tǒng)的匹配性、合法性、有效性驗收，竣工驗收鑒定書中必須對其現(xiàn)狀進行表述和評價，系統(tǒng)各環(huán)節(jié)的生產(chǎn)能力應(yīng)按現(xiàn)場核實情況進行驗算，并附“礦井各主要生產(chǎn)系統(tǒng)能力核實情況匯總表”。第三十四條 現(xiàn)有系統(tǒng)、資源條件下機械化改造項目驗收結(jié)果為合格及以上的礦井，按批準(zhǔn)的方案設(shè)計涉及能力提升的，可具備礦井生產(chǎn)能力核定的條件。對符合資源配置政策的零星資源，優(yōu)先配置給機械化開采礦井；對資源儲量暫時不能滿足服務(wù)年限要求、又可以實施機械化改造的礦井，在后續(xù)資源儲量有保障的條件下，可先行實施改造再補充后續(xù)煤炭資源。第三十六條 政府引導(dǎo)，資金支持。第三十七條 鼓勵機械化改造礦井配套建設(shè)洗煤廠，或引入社會力量對礦井集中區(qū)域建立礦區(qū)洗煤廠，對出井原煤分級利用，提高經(jīng)濟效益。鼓勵和支持有實力的煤礦企業(yè)對小煤礦通過兼并、重組等方式解決小煤礦機械化改造技術(shù)力量弱和資金缺乏的難題。第四十條 省局將組織專業(yè)人員開展不定期抽查機械化改造進度，通報機械化工作動態(tài)情況。第四十一條 本辦法從下發(fā)之日起試行，解釋權(quán)和修改權(quán)為四川省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。各部分的構(gòu)成應(yīng)包括下列內(nèi)容：1 前引部分：