【正文】 發(fā)展上，缺乏覆蓋面廣，影響大的龍頭企業(yè)，加之******縣社會經(jīng)濟相對落后，科技含量高的產(chǎn)業(yè)化項目推廣難度大。建設中藥材生產(chǎn)基地，對于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及科技含量，提高產(chǎn)量及質(zhì)量使中藥材生產(chǎn)向無污染、無公害的綠色產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展。隨著經(jīng)濟全球化步伐的加快，中國主要農(nóng)產(chǎn)品市場將逐漸向世界開放，中成藥不僅在亞洲需求量大，近年也成為美洲、歐洲醫(yī)藥市場的熱銷品，這不僅給我們帶來享受國際農(nóng)業(yè)分工與合作的良好機遇，也使我們面臨國際農(nóng)產(chǎn)品激烈競爭的巨大挑戰(zhàn)。隨著人民生活水平的不斷提高，中藥材生產(chǎn)面臨新的形勢，以中藥材為原材料的中成藥品已上千種，藥材銷售市場看好，原材料嚴重不足，產(chǎn)品供不應求。因此，要適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，應以資源為依托，以市場為導向，加快縣農(nóng)業(yè)領域的科技創(chuàng)新、提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品的科技含量、大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。因此，實施中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展生產(chǎn)基地建設，作為調(diào)整縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)化配置意義重大，非常必要。但是由于受地方經(jīng)濟困難的制約，良種及肥料的生產(chǎn)投入嚴重不足，加之中藥材科技措施還處于摸索階段，良種、科技推廣力度不夠，加上生長周期長，致使縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展長期處于生產(chǎn)規(guī)模擴不大，產(chǎn)品出不來，供不應求的現(xiàn)象，形成了自給自足的封閉型生產(chǎn)格局。我國加入WTO后，國際社會對中藥的認識不斷提高，因此，中藥材產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值都在遞增，據(jù)統(tǒng)計中藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值平均每年增長20%，利潤和利稅平均每年增長20%。國際上崇尚自然，回歸自然成為潮流。中藥材產(chǎn)業(yè)是我國醫(yī)藥經(jīng)濟中獨具特色的重要組成部分，也是國際醫(yī)藥，特別是植物藥、天然藥等的有機組成部分。第二章 項目背景及必要性一、項目建設背景中草藥是我國具有悠久歷史的傳統(tǒng)醫(yī)療藥品現(xiàn)代中成藥制藥原料，自古以來在人類救死扶傷中起到非常重要的作用。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化，農(nóng)作物病蟲害發(fā)生率日趨增高，農(nóng)業(yè)抗御自然災害的能力減弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險加大，這同樣是項目區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)不可忽視的障礙因素之一。受傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的制約，項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在很大程度上停留在原始粗放型生產(chǎn)上，同時，也因田間內(nèi)部基礎設施較差，先進的農(nóng)業(yè)、農(nóng)機適用新技術得不到及時有效的推廣和運用，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)因缺乏科學的管理和標準化生產(chǎn)技術而達不到預期效果，市場競爭能力極弱。由于品種的引進示范、篩選和推廣力度不夠，目前的生產(chǎn)沒有解決科技推廣問題，良種良法跟不上。因此，建議項目建設單位完善項目組織機構(gòu)建設，加強項目招投標管理，制訂詳細實施計劃，加強工程質(zhì)量和建設資金管理，提高投資效益和建設效果。建議龍頭企業(yè)在項目批準后聯(lián)合相關科研院所進行相關中藥材GAP指標體系和操作體系研究，最終制定出相關中藥材GAP云南標準。種苗供應是項目成敗的關鍵，公司應將其作為項目建設的重點，制定相關的技術和經(jīng)營保障措施。四、存在的問題與建議中藥材對適生環(huán)境要求較為嚴格。論證結(jié)論經(jīng)過對本項目全面調(diào)查、分析和論證表明：項目經(jīng)濟可行、技術先進可行、土地落實、企業(yè)自有資金落實，已具備建設條件。財務分析表明，%大于基準收益率12%，（含建設期1年）。同時，項目建成后，具有較強的輻射性和示范帶動性。項目依托******縣特有的自然資源，以市場為導向，以增加山區(qū)農(nóng)民收入為出發(fā)點和落腳點?！锻顿Y項目可行性研究指南》原國家發(fā)展計劃委員會，2002年1月4日?！督ㄔO項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第三版，中國計劃出版社2006年版）。（2）項目帶動能力42000畝中藥材種植基地，使約10500戶山區(qū)農(nóng)民（按戶均4畝）直接受益。投資規(guī)模及資金構(gòu)成，資金按構(gòu)成分列如下：（1），%；（2），%；（3），%；（4），%；（5），%；（6），%。3）相關技術培訓及指導。達產(chǎn)后年產(chǎn)干品藥材秦歸224噸；木香250噸；秦艽75噸；桔梗120噸；天冬120噸；續(xù)斷320噸；鮮付子1200噸。自古以來，******就有“雞鳴三省，通及遼蒙”之稱，歷史上是溝通關內(nèi)外的商品集散地，目前已發(fā)展成三省區(qū)交界處的經(jīng)濟重鎮(zhèn)。42000畝中藥材規(guī)范化種植及加工建設項目項目建議書******縣******鄉(xiāng)二O一一年三月十四日第一章 總 論一、項目提要項目名稱******縣******鄉(xiāng)42000畝中藥材規(guī)范化種植及加工建設項目建設地點、規(guī)模、期限及建設內(nèi)容（1）建設地點項目區(qū)位于承德市******縣。******縣位于河北省東北部的冀、遼、蒙三省區(qū)交界處，北與內(nèi)蒙古的赤峰市相連，東與遼寧省的凌源市接壤，西鄰旅游勝地承德，南與唐山連接。（2）建設內(nèi)容、規(guī)模1）建設中藥材規(guī)范化種植基地42000畝（其中：秦歸14000畝；木香5000畝；秦艽3000畝；桔梗3000畝；天冬3000畝；續(xù)斷8000畝；付子6000畝）。2）建設加工中藥材飲片的初級加工廠1座，產(chǎn)品為：秦歸、木香、秦艽、桔梗、天冬、續(xù)斷、付子飲片。（3）建設期限建設期1年（2011年5月—2012年4）。主要技術經(jīng)濟指標主要經(jīng)濟指標表 表1—1序號指標名稱單位數(shù)量備注1生產(chǎn)規(guī)模達產(chǎn)年秦歸飲片噸/年1995木香飲片噸/年2280秦艽飲片噸/年627桔梗飲片噸/年天冬飲片噸/年1140續(xù)斷飲片噸/年3040付子飲片噸/年108002總投資萬元其中：建設投資萬元建設期利息萬元流動資金萬元3資金籌措銀行長期貸款萬元企業(yè)自籌萬元流動資金短期貸款萬元4成本年均總成本萬元其中：固定成本萬元可變成本萬元經(jīng)營成本萬元5財務指標年均銷售收入萬元利潤總額萬元銷售稅金及附加萬元投資利潤率%投資利稅率%內(nèi)部收益率稅前%稅后%財務凈現(xiàn)值（I=12%）稅前萬元稅后萬元投資回收期（含建設期）稅前年稅后年盈虧平衡點（BEP）%借款償還期年償貸比1：項目輻射范圍及帶動能力（1）項目輻射范圍本項目建設42000畝中藥材種植基地，采用“公司+基地+農(nóng)戶”的運行機制，項目建設地點位于******鄉(xiāng)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)海拔范圍800—1200m的高半山區(qū)的栽培適宜區(qū)。二、可行性研究報告編制依據(jù)《中共中央國務院關于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》。《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001—2010年）》中華人民共和國國務院。三、綜合評價和論證結(jié)論綜合評價******縣******鄉(xiāng)42000畝中藥材規(guī)范化種植及加工建設項目建設符合國家開發(fā)戰(zhàn)略，符合國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策。項目以中藥材人工栽培為建設內(nèi)容，采用龍頭企業(yè)與農(nóng)戶簽訂土地承包或租用協(xié)議，提供種苗和技術服務，建設中藥材種植示范基地，并與農(nóng)戶簽定最低保護價收購協(xié)議，使農(nóng)戶利益受原料市場影響降至最低，同時最大限度保證公司獲得優(yōu)質(zhì)原料的運行機制，是對“公司建基地、基地連農(nóng)戶”運行機制的深化，項目建設42000畝中藥材種植基地，使約10500戶山區(qū)農(nóng)民（按戶均4畝）直接受益。項目建設可切實調(diào)整農(nóng)村種植和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)及農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，使脫貧致富落到實處。%，%，超過行業(yè)基準水平，項目投資方案合理，財務分析可行。同時項目生態(tài)與經(jīng)濟效益兼?zhèn)?，社會效益顯著，項目可行。建議嚴格區(qū)劃，在適生區(qū)域栽培。中藥原料基地建設實施GAP標準是中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢和必然。該項目為種植項目，投入大、生產(chǎn)周期長。項目區(qū)中藥材開發(fā)的主要制約因素，一是中低產(chǎn)田面積大，而造成中低產(chǎn)田面積大的主要原因在于肥力不足、山坡地分布范圍廣，灌排渠系不完善，播種后遇到干旱時不能及時灌溉，機械化水平低，農(nóng)家肥等農(nóng)用物資運輸困難，有機肥料施用量偏少，用傳統(tǒng)種植方法來實現(xiàn)單產(chǎn)已成為這一區(qū)域目前生產(chǎn)中的主要手段。粗放經(jīng)營方式突出，現(xiàn)代生產(chǎn)管理化程度低。項目區(qū)長期以來以糧食生產(chǎn)為主，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格持續(xù)上漲的情況下，農(nóng)民種糧基本無利可圖，農(nóng)民精耕細作種植糧食的積極性得不到充分發(fā)揮。針對項目區(qū)的主要制約因素，其治理的主要措施，一是實行綜合治理，集中連片規(guī)模開發(fā)；二是走科技創(chuàng)新之路，通過扶持大量引進優(yōu)質(zhì)適用的中藥材品種實行篩選、繁育和推廣，大力推廣農(nóng)業(yè)綜合科技措施，在項目區(qū)逐步實現(xiàn)良種化、規(guī)范化、科學化中藥材生產(chǎn)模式；三是走可持續(xù)發(fā)展道路，進一步改善和保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，大力推廣中藥材病蟲害生物防治技術，發(fā)展無公害、無污染的綠色中藥材產(chǎn)品，把用地與養(yǎng)地結(jié)合起來，以求土地的永續(xù)利用；四是加強農(nóng)業(yè)科技培訓，增加投入實行搞示范帶動，不斷提高勞動者素質(zhì)，利用先進、適用科技和優(yōu)良品種，促進推廣和普及。在現(xiàn)代生活及醫(yī)療中，中醫(yī)醫(yī)療仍然具有西醫(yī)藥不可替代的一面，特別是針對疑難雜癥、傳染性病毒疫病有獨特、明顯的預防和治療作用，其醫(yī)療效應是西醫(yī)藥無法可比的。近年來，中藥材產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出強勁的發(fā)展趨勢。工業(yè)的發(fā)展和全球生態(tài)環(huán)境的改變，使用天然藥物代替化學藥品已成為今后國際醫(yī)藥發(fā)展的趨勢，中藥的特色和優(yōu)勢，受到人們的青睞。但是我國的中草藥材主要來源于天然野生自然資源，很多寶貴的藥種由于人口不斷增長、生態(tài)受到破壞，加之多年來不斷的采挖，使野生中草藥材不斷減少，有的面臨瀕危處境，市場資源藥品供應已遠遠不能滿足人類的需要。加之科技經(jīng)費不足，生產(chǎn)種植不規(guī)范、產(chǎn)前投入不足，導致種植藥材產(chǎn)量不高或不能增收，嚴重影響了種植積極性，從而導致擴展基地困難重重，土地利用率極低，生產(chǎn)難以實現(xiàn)優(yōu)化配置，嚴重阻礙了中藥材產(chǎn)業(yè)化進程。在社會主義市場經(jīng)濟體制基本形成，市場實行資源配置的基礎作用明顯增強，經(jīng)濟面臨全球化和一體化的新形勢；尤其是在中國入世以后，農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品將面臨著更大的沖擊和更激烈的市場競爭這樣一種歷史大背景下。二、項目建設的必要性及意義項目建設的必要性目前，******縣中藥材由于面積產(chǎn)量規(guī)模小，生產(chǎn)周期長，遠遠不能適應市場對中藥材生產(chǎn)產(chǎn)品的需求。為此，盡快建設規(guī)模型中藥材