【正文】 42000畝中藥材規(guī)范化種植及加工建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目建議書******縣******鄉(xiāng)二O一一年三月十四日第一章 總 論一、項(xiàng)目提要項(xiàng)目名稱******縣******鄉(xiāng)42000畝中藥材規(guī)范化種植及加工建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、期限及建設(shè)內(nèi)容（1）建設(shè)地點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)位于承德市******縣。******縣位于河北省東北部的冀、遼、蒙三省區(qū)交界處，北與內(nèi)蒙古的赤峰市相連，東與遼寧省的凌源市接壤，西鄰旅游勝地承德，南與唐山連接。自古以來(lái)，******就有“雞鳴三省，通及遼蒙”之稱，歷史上是溝通關(guān)內(nèi)外的商品集散地，目前已發(fā)展成三省區(qū)交界處的經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)。（2）建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模1）建設(shè)中藥材規(guī)范化種植基地42000畝（其中：秦歸14000畝；木香5000畝；秦艽3000畝；桔梗3000畝；天冬3000畝；續(xù)斷8000畝；付子6000畝）。達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)干品藥材秦歸224噸；木香250噸；秦艽75噸；桔梗120噸；天冬120噸；續(xù)斷320噸；鮮付子1200噸。2）建設(shè)加工中藥材飲片的初級(jí)加工廠1座，產(chǎn)品為：秦歸、木香、秦艽、桔梗、天冬、續(xù)斷、付子飲片。3）相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)及指導(dǎo)。（3）建設(shè)期限建設(shè)期1年（2011年5月—2012年4）。投資規(guī)模及資金構(gòu)成，資金按構(gòu)成分列如下：（1），%；（2），%；（3），%；（4），%；（5），%；（6），%。主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表 表1—1序號(hào)指標(biāo)名稱單位數(shù)量備注1生產(chǎn)規(guī)模達(dá)產(chǎn)年秦歸飲片噸/年1995木香飲片噸/年2280秦艽飲片噸/年627桔梗飲片噸/年天冬飲片噸/年1140續(xù)斷飲片噸/年3040付子飲片噸/年108002總投資萬(wàn)元其中：建設(shè)投資萬(wàn)元建設(shè)期利息萬(wàn)元流動(dòng)資金萬(wàn)元3資金籌措銀行長(zhǎng)期貸款萬(wàn)元企業(yè)自籌萬(wàn)元流動(dòng)資金短期貸款萬(wàn)元4成本年均總成本萬(wàn)元其中：固定成本萬(wàn)元可變成本萬(wàn)元經(jīng)營(yíng)成本萬(wàn)元5財(cái)務(wù)指標(biāo)年均銷售收入萬(wàn)元利潤(rùn)總額萬(wàn)元銷售稅金及附加萬(wàn)元投資利潤(rùn)率%投資利稅率%內(nèi)部收益率稅前%稅后%財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（I=12%）稅前萬(wàn)元稅后萬(wàn)元投資回收期（含建設(shè)期）稅前年稅后年盈虧平衡點(diǎn)（BEP）%借款償還期年償貸比1：項(xiàng)目輻射范圍及帶動(dòng)能力（1）項(xiàng)目輻射范圍本項(xiàng)目建設(shè)42000畝中藥材種植基地，采用“公司+基地+農(nóng)戶”的運(yùn)行機(jī)制，項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)位于******鄉(xiāng)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)海拔范圍800—1200m的高半山區(qū)的栽培適宜區(qū)。（2）項(xiàng)目帶動(dòng)能力42000畝中藥材種植基地，使約10500戶山區(qū)農(nóng)民（按戶均4畝）直接受益。二、可行性研究報(bào)告編制依據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》?！督ㄔO(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版，中國(guó)計(jì)劃出版社2006年版）?！吨袊?guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001—2010年）》中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院?！锻顿Y項(xiàng)目可行性研究指南》原國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)，2002年1月4日。三、綜合評(píng)價(jià)和論證結(jié)論綜合評(píng)價(jià)******縣******鄉(xiāng)42000畝中藥材規(guī)范化種植及加工建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家開發(fā)戰(zhàn)略，符合國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策。項(xiàng)目依托******縣特有的自然資源，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以增加山區(qū)農(nóng)民收入為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。項(xiàng)目以中藥材人工栽培為建設(shè)內(nèi)容，采用龍頭企業(yè)與農(nóng)戶簽訂土地承包或租用協(xié)議，提供種苗和技術(shù)服務(wù)，建設(shè)中藥材種植示范基地，并與農(nóng)戶簽定最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)協(xié)議，使農(nóng)戶利益受原料市場(chǎng)影響降至最低，同時(shí)最大限度保證公司獲得優(yōu)質(zhì)原料的運(yùn)行機(jī)制，是對(duì)“公司建基地、基地連農(nóng)戶”運(yùn)行機(jī)制的深化，項(xiàng)目建設(shè)42000畝中藥材種植基地，使約10500戶山區(qū)農(nóng)民（按戶均4畝）直接受益。同時(shí)，項(xiàng)目建成后，具有較強(qiáng)的輻射性和示范帶動(dòng)性。項(xiàng)目建設(shè)可切實(shí)調(diào)整農(nóng)村種植和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使脫貧致富落到實(shí)處。財(cái)務(wù)分析表明，%大于基準(zhǔn)收益率12%，，（含建設(shè)期1年）。%，%，超過(guò)行業(yè)基準(zhǔn)水平，項(xiàng)目投資方案合理，財(cái)務(wù)分析可行。論證結(jié)論經(jīng)過(guò)對(duì)本項(xiàng)目全面調(diào)查、分析和論證表明：項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)可行、技術(shù)先進(jìn)可行、土地落實(shí)、企業(yè)自有資金落實(shí)，已具備建設(shè)條件。同時(shí)項(xiàng)目生態(tài)與經(jīng)濟(jì)效益兼?zhèn)?，社?huì)效益顯著，項(xiàng)目可行。四、存在的問(wèn)題與建議中藥材對(duì)適生環(huán)境要求較為嚴(yán)格。建議嚴(yán)格區(qū)劃，在適生區(qū)域栽培。種苗供應(yīng)是項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵，公司應(yīng)將其作為項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)，制定相關(guān)的技術(shù)和經(jīng)營(yíng)保障措施。中藥原料基地建設(shè)實(shí)施GAP標(biāo)準(zhǔn)是中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)和必然。建議龍頭企業(yè)在項(xiàng)目批準(zhǔn)后聯(lián)合相關(guān)科研院所進(jìn)行相關(guān)中藥材GAP指標(biāo)體系和操作體系研究，最終制定出相關(guān)中藥材GAP云南標(biāo)準(zhǔn)。該項(xiàng)目為種植項(xiàng)目，投入大、生產(chǎn)周期長(zhǎng)。因此，建議項(xiàng)目建設(shè)單位完善項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)項(xiàng)目招投標(biāo)管理，制訂詳細(xì)實(shí)施計(jì)劃，加強(qiáng)工程質(zhì)量和建設(shè)資金管理，提高投資效益和建設(shè)效果。項(xiàng)目區(qū)中藥材開發(fā)的主要制約因素，一是中低產(chǎn)田面積大，而造成中低產(chǎn)田面積大的主要原因在于肥力不足、山坡地分布范圍廣，灌排渠系不完善，播種后遇到干旱時(shí)不能及時(shí)灌溉，機(jī)械化水平低，農(nóng)家肥等農(nóng)用物資運(yùn)輸困難，有機(jī)肥料施用量偏少，用傳統(tǒng)種植方法來(lái)實(shí)現(xiàn)單產(chǎn)已成為這一區(qū)域目前生產(chǎn)中的主要手段。由于品種的引進(jìn)示范、篩選和推廣力度不夠，目前的生產(chǎn)沒有解決科技推廣問(wèn)題，良種良法跟不上。粗放經(jīng)營(yíng)方式突出，現(xiàn)代生產(chǎn)管理化程度低。受傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的制約，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在很大程度上停留在原始粗放型生產(chǎn)上，同時(shí)，也因田間內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施較差，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)適用新技術(shù)得不到及時(shí)有效的推廣和運(yùn)用，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)因缺乏科學(xué)的管理和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)而達(dá)不到預(yù)期效果，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力極弱。項(xiàng)目區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)以糧食生產(chǎn)為主，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格持續(xù)上漲的情況下，農(nóng)民種糧基本無(wú)利可圖，農(nóng)民精耕細(xì)作種植糧食的積極性得不到充分發(fā)揮。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化，農(nóng)作物病蟲害發(fā)生率日趨增高，農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力減弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)加大，這同樣是項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)不可忽視的障礙因素之一。針對(duì)項(xiàng)目區(qū)的主要制約因素，其治理的主要措施，一是實(shí)行綜合治理，集中連片規(guī)模開發(fā)；二是走科技創(chuàng)新之路，通過(guò)扶持大量引進(jìn)優(yōu)質(zhì)適用的中藥材品種實(shí)行篩選、繁育和推廣，大力推廣農(nóng)業(yè)綜合科技措施，在項(xiàng)目區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)良種化、規(guī)范化、科學(xué)化中藥材生產(chǎn)模式；三是走可持續(xù)發(fā)展道路，進(jìn)一步改善和保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，大力推廣中藥材病蟲害生物防治技術(shù)，發(fā)展無(wú)公害、無(wú)污染的綠色中藥材產(chǎn)品，把用地與養(yǎng)地結(jié)合起來(lái)，以求土地的永續(xù)利用；四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，增加投入實(shí)行搞示范帶動(dòng)，不斷提高勞動(dòng)者素質(zhì)，利用先進(jìn)、適用科技和優(yōu)良品種，促進(jìn)推廣和普及。第二章 項(xiàng)目背景及必要性一、項(xiàng)目建設(shè)背景中草藥是我國(guó)具有悠久歷史的傳統(tǒng)醫(yī)療藥品現(xiàn)代中成藥制藥原料，自古以來(lái)在人類救死扶傷中起到非常重要的作用。在現(xiàn)代生活及醫(yī)療中，中醫(yī)醫(yī)療仍然具有西醫(yī)藥不可替代的一面，特別是針對(duì)疑難雜癥、傳染性病毒疫病有獨(dú)特、明顯的預(yù)防和治療作用，其醫(yī)療效應(yīng)是西醫(yī)藥無(wú)法可比的。中藥材產(chǎn)業(yè)是我國(guó)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)中獨(dú)具特色的重要組成部分，也是國(guó)際醫(yī)藥，特別是植物藥、天然藥等的有機(jī)組成部分。近年來(lái)，中藥材產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展趨勢(shì)。國(guó)際上崇尚自然，回歸自然成為潮流。工業(yè)的發(fā)展和全球生態(tài)環(huán)境的改變，使用天然藥物代替化學(xué)藥品已成為今后國(guó)際醫(yī)藥發(fā)展的趨勢(shì)，中藥的特色和優(yōu)勢(shì)，受到人們的青睞。我國(guó)加入WTO后，國(guó)際社會(huì)對(duì)中藥的認(rèn)識(shí)不斷提高，因此，中藥材產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值都在遞增，據(jù)統(tǒng)計(jì)中藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值平均每年增長(zhǎng)20%，利潤(rùn)和利稅平均每年增長(zhǎng)20%。但是我國(guó)的中草藥材主要來(lái)源于天然野生自然資源，很多寶貴的藥種由于人口不斷增長(zhǎng)、生態(tài)受到破壞，加之多年來(lái)不斷的采挖，使野生中草藥材不斷減少，有的面臨瀕危處境，市場(chǎng)資源藥品供應(yīng)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人類的需要。但是由于受地方經(jīng)濟(jì)困難的制約，良種及肥料的生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足，加之中藥材科技措施還處于摸索階段，良種、科技推廣力度不夠，加上生長(zhǎng)周期長(zhǎng)，致使縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期處于生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)不大，產(chǎn)品出不來(lái)，供不應(yīng)求的現(xiàn)象，形成了自給自足的封閉型生產(chǎn)格局。加之科技經(jīng)費(fèi)不足，生產(chǎn)種植不規(guī)范、產(chǎn)前投入不足，導(dǎo)致種植藥材產(chǎn)量不高或不能增收，嚴(yán)重影響了種植積極性，從而導(dǎo)致擴(kuò)展基地困難重重，土地利用率極低，生產(chǎn)難以實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，嚴(yán)重阻礙了中藥材產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。因此，實(shí)施中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展生產(chǎn)基地建設(shè)，作為調(diào)整縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)化配置意義重大，非常必要。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基本形成，市場(chǎng)實(shí)行資源配置的基礎(chǔ)作用明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)面臨全球化和一體化的新形勢(shì)；尤其是在中國(guó)入世以后，農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品將面臨著更大的沖擊和更激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)這樣一種歷史大背景下。因此，要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，應(yīng)以資源為依托，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加快縣農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新、提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品的科技含量、大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性及意義項(xiàng)目建設(shè)的必要性目前，******縣中藥材由于面積產(chǎn)量規(guī)模小，生產(chǎn)周期長(zhǎng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場(chǎng)對(duì)中藥材生產(chǎn)產(chǎn)品的需求。隨著人民生活水平的不斷提高，中藥材生產(chǎn)面臨新的形勢(shì)，以中藥材為原材料的中成藥品已上千種，藥材銷售市場(chǎng)看好，原材料嚴(yán)重不足，產(chǎn)品供不應(yīng)求。為此，盡快建設(shè)規(guī)模型中藥材基地，依靠科技進(jìn)步，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，著力解決增加中藥材產(chǎn)前投入問(wèn)題，提高我縣中藥材種植面積及種植水平，形成基地規(guī)模品牌優(yōu)勢(shì)，提高市場(chǎng)占有率和競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，已是一個(gè)十分緊迫的課題。隨著經(jīng)濟(jì)全球化步伐的加快，中國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)將逐漸向世界開放，中成藥不僅在亞洲需求量大，近年也成為美洲、歐洲醫(yī)藥市場(chǎng)的熱銷品，這不僅給我們帶來(lái)享受國(guó)際農(nóng)業(yè)分工與合作的良好機(jī)遇，也使我們面臨國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品激烈競(jìng)爭(zhēng)的巨大挑戰(zhàn)。中藥材是中國(guó)的第一大優(yōu)勢(shì)，發(fā)展中藥材，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)中