【正文】 ，由辦公室主任填寫文件閱辦單，送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱批。中煤31處麥地掌項(xiàng)目部 三（二）、安全文件貫徹學(xué)習(xí)制度三（二）、安全文件貫徹學(xué)習(xí)制度為加強(qiáng)安全管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，規(guī)范安全文件的學(xué)習(xí)貫徹，特制定本制度。距離處機(jī)關(guān)1000km以上項(xiàng)目的技術(shù)文件可采取網(wǎng)上報(bào)審形式。參加會審人員必須取得助理工程師以上專業(yè)技術(shù)職稱，有豐富現(xiàn)場施工管理經(jīng)驗(yàn)。（七）報(bào)處審批的作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施，項(xiàng)目部必須初審、會簽，報(bào)書面文稿隨附電子文件、施工圖紙，以便于審批過程中對技術(shù)文件進(jìn)行修改、補(bǔ)充、完善。無施工組織設(shè)計(jì)、作業(yè)規(guī)程、安全措施或未經(jīng)審批的，一律不得開工。（五）單位工程施工組織設(shè)計(jì)要在開工前20日內(nèi)編制完成，并及時(shí)報(bào)審，單位工程施工作業(yè)規(guī)程要在單位工程開工前10日內(nèi)編審?fù)戤?。（三）施工組織設(shè)計(jì)、作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施報(bào)上級部門審批前，編制單位主要技術(shù)負(fù)責(zé)人必須嚴(yán)格把關(guān)，報(bào)批的技術(shù)文件要做到內(nèi)容齊全、文字表達(dá)準(zhǔn)確、層次分明、相關(guān)措施要有針對性和可執(zhí)行性。嚴(yán)格執(zhí)行“一工程一設(shè)計(jì)”、“一部位一措施”要求，嚴(yán)格按照編制要求和審批權(quán)限進(jìn)行編制、上報(bào)、審批、簽發(fā)，未經(jīng)批準(zhǔn)和超越權(quán)限簽發(fā)的設(shè)計(jì)（規(guī)程、措施）一律無效。（二十一）其他工藝簡單的安全技術(shù)措施,處總工程師可授權(quán)項(xiàng)目部技術(shù)負(fù)責(zé)人審批。（十九）掘進(jìn)巷道的貫通，項(xiàng)目部需編制貫通安全措施，報(bào)處審批。項(xiàng)目部必須制定排除瓦斯安全技術(shù)措施，報(bào)處總工師審批。（十六）因檢修、停電或其他原因停止主要扇風(fēng)機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)，項(xiàng)目部必須制定停風(fēng)措施，報(bào)處審批。（十四）在松軟的煤、巖層或流砂性的地層中及地質(zhì)破碎帶掘進(jìn)巷道時(shí)，項(xiàng)目部必須采取前探支護(hù)或其他措施，報(bào)處審批。（十二）掘進(jìn)巷道揭穿煤層前，項(xiàng)目部應(yīng)編制揭煤專項(xiàng)安全措施，報(bào)處審批。探水設(shè)計(jì)由施工項(xiàng)目部編制，報(bào)處審批。或漏水中含砂,采用井壁注漿堵水時(shí)，項(xiàng)目部必須制定安全技術(shù)措施，報(bào)處審批。（八）開鑿表土層凍結(jié)段，采用爆破作業(yè)時(shí)，項(xiàng)目部必須制定安全技術(shù)措施，報(bào)處審批。（六）立井井筒穿過表土層、砂層、松軟地層或煤層時(shí)，項(xiàng)目部必須制定專門措施，報(bào)處審批。（四）在有突水危險(xiǎn)的礦井進(jìn)行采掘施工，處必須制定嚴(yán)格的防治水措施，經(jīng)公司總工程師組織審查后，報(bào)公司總經(jīng)理批準(zhǔn)。（三）建井期間，未形成礦井通風(fēng)系統(tǒng)之前，在作臨時(shí)回風(fēng)的井筒中進(jìn)行燒焊作業(yè)，處必須編制專項(xiàng)安全技術(shù)措施，報(bào)公司總工程師審查后，由公司總經(jīng)理批準(zhǔn)。受洪水威脅的礦井，項(xiàng)目部應(yīng)制定雨季防治水措施，報(bào)處審批。（三）作業(yè)規(guī)程的補(bǔ)充措施和現(xiàn)場急需處理的安全措施，由施工隊(duì)主管技術(shù)員編制，報(bào)項(xiàng)目部技術(shù)負(fù)責(zé)人審批，報(bào)處備案。二、作業(yè)規(guī)程編制和審批（一）一般單位工程和重要單位工程的分部工程要編寫作業(yè)規(guī)程，作業(yè)規(guī)程由施工隊(duì)主管技術(shù)員編制，項(xiàng)目部技術(shù)負(fù)責(zé)人組織審查，修改完成后報(bào)處審批。（三）其他單位工程施工組織設(shè)計(jì)由施工項(xiàng)目部（工區(qū)）組織編制，報(bào)處審批。凡《合同》規(guī)定施工組織設(shè)計(jì)須報(bào)建設(shè)單位審批的，應(yīng)首先報(bào)公司審查后，再報(bào)建設(shè)單位審批。中煤31處麥地掌項(xiàng)目部 三（一）、安全技術(shù)文件審批制度三（一）、安全技術(shù)文件審批制度為加強(qiáng)我項(xiàng)目部技術(shù)文件編制與審批管理，完善技術(shù)文件編制與審批管理機(jī)制，根據(jù)《中煤建設(shè)集團(tuán)有限公司施工生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)文件編制與審批管理規(guī)定》（中煤建工程〔2011〕248號）及《中煤第五建設(shè)有限公司施工組織設(shè)計(jì)（作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施）管理規(guī)定》（五建公司工管〔2010〕324號）規(guī)定、處[2011]220號文件，制定本制度?！　〉谑粭l 安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金兌現(xiàn)資金計(jì)入項(xiàng)目部成本?！　〉诰艞l 項(xiàng)目工程停工時(shí)，安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金和安全結(jié)構(gòu)工資暫停執(zhí)行；抵押人員職務(wù)發(fā)生變化或其他情況時(shí)，安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金由項(xiàng)目部重新核定，按其任職時(shí)間和任職期間所在單位安全指標(biāo)完成情況進(jìn)行考核、兌現(xiàn)；抵押人員調(diào)出或退休，全額退還安全風(fēng)險(xiǎn)抵押本金。當(dāng)月發(fā)生經(jīng)濟(jì)損失在5萬元以上的非傷亡事故，扣除事故班組安全結(jié)構(gòu)工資的40%，扣除隊(duì)干安全結(jié)構(gòu)工資的50100%，扣除事故責(zé)任者安全結(jié)構(gòu)工資的100%，并按處有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。當(dāng)月發(fā)生重傷兩人及以上事故或死亡事故的，扣除事故單位（隊(duì)）安全結(jié)構(gòu)工資的100%。當(dāng)月發(fā)生兩人輕傷事故，扣除事故班組安全結(jié)構(gòu)工資的40%，扣除事故責(zé)任者安全結(jié)構(gòu)工資的100%?！　〉谄邨l 安全結(jié)構(gòu)工資考核標(biāo)準(zhǔn) 　　一、施工班組當(dāng)月實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，安全結(jié)構(gòu)工資全額發(fā)放?！　∷?、本人未繳納安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金的不予兌現(xiàn)?！　《? 項(xiàng)目部（工區(qū)）當(dāng)月發(fā)生一人輕傷事故，兌現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金的80%，事故責(zé)任者不予兌現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金；當(dāng)月發(fā)生兩人輕傷事故，兌現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金的50%，事故責(zé)任者不予兌現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金；當(dāng)月發(fā)生重傷一人或輕傷三人事故，不予兌現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金；當(dāng)月發(fā)生重傷兩人或輕傷三人以上事故，不予兌現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金；并扣除所繳納的安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金；發(fā)生死亡事故的，扣除所繳納的安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金，并加罰一倍?！　〉谖鍡l 按月考核安全結(jié)構(gòu)工資的隊(duì)（班組），于次月前6日內(nèi)向項(xiàng)目部提交上月的安全考核自查報(bào)告，由項(xiàng)目部進(jìn)行考評，安監(jiān)站監(jiān)督?！　《?、安全結(jié)構(gòu)工資實(shí)行按月考核、按月發(fā)放。　　安全結(jié)構(gòu)工資標(biāo)準(zhǔn)：為本人月收入的40%。　　安全結(jié)構(gòu)工資的范圍：除項(xiàng)目部（工區(qū)）班子成員、管理、服務(wù)人員以外的其他人員（直接工、輔助工、崗位工）。中煤31處麥地掌項(xiàng)目部 二、項(xiàng)目部安全獎懲制度二、安全獎懲制度　 第一條 為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》和公司安全風(fēng)險(xiǎn)抵押規(guī)定要求，完善安全生產(chǎn)激勵、約束機(jī)制，調(diào)動干部職工的安全生產(chǎn)積極性，增強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任心，促進(jìn)安全責(zé)任落實(shí)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)平穩(wěn)有序發(fā)展，根據(jù)處項(xiàng)目部（工區(qū)）生產(chǎn)的實(shí)際情況，制定本辦法。第五條 各部門、各車間班組，各工種、各崗位、各環(huán)節(jié)、各工序全體職工必須嚴(yán)格遵守各項(xiàng)管理制度，確保項(xiàng)目部安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第四條 項(xiàng)目部各級領(lǐng)導(dǎo)及管理人員，要以三鐵（鐵手腕、鐵面孔、鐵心腸）精神忠于職守、積極工作、堅(jiān)持原則、敢抓敢管。項(xiàng)目部達(dá)到中級Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)安保型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。重大危險(xiǎn)源控制率和重大隱患整改率100%。不發(fā)生直接經(jīng)濟(jì)損失5萬元以上的生產(chǎn)、質(zhì)量事故及重大社會影響事故。井下無重傷以上事故發(fā)生。目 錄一、安全目標(biāo)管理制度 3二、安全獎懲制度 5三（一）、安全技術(shù)文件審批制度 9三（二）、安全文件貫徹學(xué)習(xí)制度 15四、事故隱患排查制度 16五、安全檢查制度 27六、安全辦公會議制度 29七、入井檢身與出入井人員清點(diǎn)制度 31八、事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度 33九、“一通三防”管理制度 35十、“三違”專項(xiàng)治理制度 63十一、干部下井帶班制度 70十二、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化三項(xiàng)管理制度 72十三、安全操作規(guī)程管理制度 81十四、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案管理制度 84十五、礦井主要災(zāi)害預(yù)防管理制度 86十六、（一）設(shè)備安全管理制度 89十六、（二）器材安全管理制度 92十七、安全教育與培訓(xùn)制度 94十八、消防管理制度 97十九、要害場所管理制度 99二十、交接班制度 100二十一、班前會管理制度 101二十二、安全投入保障制度 104二十三、重大危險(xiǎn)源管理制度 107二十四、水害隱患排查治理制度 114二十五、水害預(yù)測預(yù)報(bào)制度 115二十六、水害防治技術(shù)管理制度 116二十七、項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)及生產(chǎn)管理人員 117二十八、項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)下井帶班檔案管理制度 118二十九、現(xiàn)場查崗制度 119三十、安全生產(chǎn)違章罰款管理辦法 121三十一、“一通三防”例會制度 123三十二、“防治水”例會制度 125三十三、生產(chǎn)安全事故報(bào)告制度 127三十四、爆炸物品安全管理制度 129三十五、防爆電氣設(shè)備管理辦法 133三十六、安全生產(chǎn)報(bào)告制度 135中煤31處麥地掌項(xiàng)目部 一、安全目標(biāo)管理制度一、安全目標(biāo)管理制度第一條 依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全規(guī)程》及集團(tuán)公司、建設(shè)單位對安全目標(biāo)管理工作的要求，結(jié)合公司及處有關(guān)要求，特制定項(xiàng)目部安全目標(biāo)管理制度。第二條 安全目標(biāo)杜絕瓦斯、煤塵爆炸事故、水害事故和死亡事故，努力遏制重傷事故，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“零死亡”。地面努力遏制輕傷以上事故發(fā)生。從業(yè)人員培訓(xùn)率100%，單位負(fù)責(zé)人，安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員培（復(fù)）訓(xùn)合格率100%，持證上崗率100%。達(dá)到處一級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目部。第三條 項(xiàng)目部各級領(lǐng)導(dǎo)及管理人員，要牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，從思想上高度重視安全管理工作的重要性，并帶頭模范遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、《煤礦安全規(guī)程》和項(xiàng)目部的各項(xiàng)安全管理制度。堅(jiān)決遏制一切“三違”現(xiàn)象，保證項(xiàng)目部各項(xiàng)安全管理制度的貫徹落實(shí)到位，責(zé)任到人。第六條 安全生產(chǎn)目標(biāo)由項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行層層分解，分解到施工隊(duì)（車間、組）和各員工中，做到縱向到底，橫向到邊?！　〉诙l 安全風(fēng)險(xiǎn)抵押、安全結(jié)構(gòu)工資的實(shí)施范圍　　安全風(fēng)險(xiǎn)抵押范圍：項(xiàng)目部（工區(qū)）除班子成員以外的管理、服務(wù)人員?！　〉谌龡l 安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金和安全結(jié)構(gòu)工資標(biāo)準(zhǔn) 　　安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金標(biāo)準(zhǔn)：為本人月收入的40%?！　〉谒臈l 安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金和安全結(jié)構(gòu)工資的抵押、考核及兌現(xiàn)發(fā)放 　　一、安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金實(shí)行月度抵押、考核、兌現(xiàn)，個人安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金于當(dāng)月10日前上繳項(xiàng)目部（工區(qū)）財(cái)務(wù)、專項(xiàng)管理；并報(bào)處人勞科、安監(jiān)處備案。　　三、項(xiàng)目部負(fù)責(zé)本單位的安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金和安全結(jié)構(gòu)工資考核工作，并嚴(yán)格按照考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核?！　〉诹鶙l 安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金考核兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)　　一、項(xiàng)目部（工區(qū)）當(dāng)月實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，按本人安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金基數(shù)的全額進(jìn)行兌現(xiàn)?！　∪?、當(dāng)月被扣除的安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金，下月要重新按規(guī)定數(shù)額繳納?！　∥?、個人當(dāng)月出勤14天以上但不足21天，兌現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金額的50%；個人當(dāng)月出勤不足14天，不予兌現(xiàn)?！　《⑹┕ぐ嘟M當(dāng)月發(fā)生一人輕傷事故，扣除事故班組安全結(jié)構(gòu)工資的30%，扣除事故責(zé)任者安全結(jié)構(gòu)工資的100%。當(dāng)月發(fā)生重傷一人或輕傷三人事故，扣除事故班組安全結(jié)構(gòu)工資的100%，扣除隊(duì)干安全結(jié)構(gòu)工資的50%，跟班隊(duì)干安全結(jié)構(gòu)工資的100%?！　∪?dāng)月發(fā)生經(jīng)濟(jì)損失在1萬元以上5萬元以下的非傷亡事故，扣除事故班組安全結(jié)構(gòu)工資的30%，扣除事故責(zé)任者安全結(jié)構(gòu)工資的100%，扣除隊(duì)干安全結(jié)構(gòu)工資的50%，跟班隊(duì)干安全結(jié)構(gòu)工資的60%。　　第八條 發(fā)生死亡責(zé)任事故，除按本辦法處罰外，另按照有關(guān)規(guī)定問責(zé)?！　〉谑畻l 對不執(zhí)行本實(shí)施及考核辦法，弄虛作假者，要嚴(yán)肅追究單位領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員的責(zé)任。安全結(jié)構(gòu)工資的發(fā)放須報(bào)處人勞科審批，安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金兌現(xiàn)報(bào)安全監(jiān)察處審批。一、施工組織設(shè)計(jì)編制和審批（一）平硐、立井、斜井井筒、二、三期工程施工組織設(shè)計(jì)（含年度）和二、三期工程通風(fēng)專項(xiàng)設(shè)計(jì)（含年度）,由處組織編制，報(bào)公司審批。（二）井筒二次改絞施工組織設(shè)計(jì)由工程管理科組織編制，處組織相關(guān)部門及人員審批。（四）施工組織設(shè)計(jì)的補(bǔ)充措施，由施工項(xiàng)目部（工區(qū)）編制，報(bào)處審批。（二）施工條件比較簡單、工程量較小的單位工程，處總工程師可授權(quán)項(xiàng)目部技術(shù)負(fù)責(zé)人組織審批。三、專項(xiàng)安全技術(shù)措施編制和審批（一）項(xiàng)目部編制年度礦井災(zāi)害預(yù)防與處理計(jì)劃、年度“一通三防”工作計(jì)劃、年度防治水工作計(jì)劃，報(bào)上一級主管部門審批。（二）項(xiàng)目部每年編制年度生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場處置方案，報(bào)處審批。如井下有外單位施工應(yīng)報(bào)礦方批準(zhǔn)，然后報(bào)公司備案。（五）試驗(yàn)涉及安全生產(chǎn)的新技術(shù)，新工藝、新設(shè)備、新材料前，必須經(jīng)過論證、安全性能檢驗(yàn)和鑒定，并由項(xiàng)目部或科室部門組織制定安全措施，報(bào)處審批并報(bào)公司備案。（七）立井井筒穿過含水層或破碎帶時(shí)，采用工作面預(yù)注漿法進(jìn)行堵水或加固時(shí)，項(xiàng)目部必須編制注漿工程設(shè)計(jì)，報(bào)處審批。（九）立井井筒漏水量每小時(shí)超過6m179。（十）掘進(jìn)巷道揭穿含水層前，應(yīng)編制探水設(shè)計(jì)，確定探水警戒線，并采取防止瓦斯和其他有害氣體危害等安全措施。（十一）掘進(jìn)巷道在揭露老空前，項(xiàng)目部必須制定包括探查老空位置、水、火、瓦斯、有害氣體等內(nèi)容的安全措施，報(bào)處審批。（十三）掘進(jìn)巷道揭穿斷層構(gòu)造帶前，項(xiàng)目部應(yīng)編制過斷層構(gòu)造帶專項(xiàng)安全措施，報(bào)處審批。（十五）在堅(jiān)硬和穩(wěn)定的煤、巖層中，確定巷道不支護(hù)時(shí)，項(xiàng)目部必須制定安全技術(shù)措施，報(bào)處審批。（十七）恢復(fù)已封閉的停工區(qū)或采掘工作接近這些地點(diǎn)時(shí)，必須事先排除其中積聚的瓦斯。（十八）掘進(jìn)工作面確因獨(dú)立通風(fēng)困難，需要一次串聯(lián)通風(fēng)時(shí)，項(xiàng)目部應(yīng)制訂安全措施，報(bào)處審批。（二十）在井下主要硐室、主要進(jìn)風(fēng)井巷和井口房內(nèi)進(jìn)行電焊、氣焊和噴燈焊接等工作，機(jī)電隊(duì)每次必須制定專項(xiàng)安全措施，經(jīng)項(xiàng)目部技術(shù)負(fù)責(zé)人審查后，由項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)。四、編審要求（一）單項(xiàng)（單位）工程開工前，必須編制施工組織設(shè)計(jì)、作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施。（二）施工組織設(shè)計(jì)、作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施編制之前，總工程師或技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)組織有關(guān)專業(yè)人員，根據(jù)工程特點(diǎn)、合同要求、設(shè)備狀況、隊(duì)伍素質(zhì)等進(jìn)行施工方案、工藝的討論研究，形成初步意見后，由工程技術(shù)人員編制，經(jīng)相關(guān)部門人員審核后，按規(guī)定報(bào)請批準(zhǔn)。（四）單項(xiàng)（單位）工程施工組織設(shè)計(jì)、作業(yè)規(guī)程、專項(xiàng)安全技術(shù)措施的方案如需更改，必須報(bào)原審批單位另行批準(zhǔn)；建設(shè)單位要求更改的，更改后由建設(shè)單位審批。要求審批的作業(yè)規(guī)程、專項(xiàng)技術(shù)措施必須在7日內(nèi)審批完畢。（六）報(bào)審單位應(yīng)根據(jù)上級的批復(fù)意見制定糾正措施和整改