【正文】 室及安監(jiān)局。（4）地面發(fā)生事故由分管地面安全的領(lǐng)導(dǎo)牽頭，安監(jiān)處地面檢查科具體負(fù)責(zé)組織調(diào)查分析、認(rèn)真做好事故調(diào)查分析記錄、按規(guī)定提出處理意見及防范措施，并將分析情況及時上報安監(jiān)處長及公司事故分析處理小組研究。（3）井下發(fā)生事故由安監(jiān)處長或副處長牽頭，安監(jiān)處具體負(fù)責(zé)組織調(diào)查分析、認(rèn)真做好事故調(diào)查分析記錄、按規(guī)定提出處理意見及防范措施，并報公司事故分析處理小組研究。（2）需集團公司調(diào)查分析鑒定的各類事故。組長：總經(jīng)理、黨委書記，副組長：其他公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員，成員：安全生產(chǎn)副總領(lǐng)導(dǎo)及安監(jiān)處、各專業(yè)部門的主要負(fù)責(zé)人。（1）截癱；（2）肢體斷離；（3）雙目失明；（4）顱骨骨折造成嚴(yán)重腦挫傷；（5）需經(jīng)大手術(shù)才能拯救生命的。（5）水害事故①老空透水；②不按公司有關(guān)規(guī)定采取措施（如疏水降壓、注漿加固底板、留足各類防水煤柱、人工放頂?shù)龋┗蜻_(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求導(dǎo)致底板出水，出水量61 100m3/h的。（3）運輸事故①運煤的鋼纜皮帶機、強力皮帶機斷繩、斷帶；②井筒墜物；③主要上下山(水平、采區(qū)上下山)跑車；④地面矸石山斷繩跑車；⑤電機車追尾或碰頭。（性質(zhì)嚴(yán)重）僥幸事故（1）頂板事故①冒頂埋（堵）人；②工作面局部垮面；③采煤工作面冒頂面積10㎡及以上的；④掘進工作面冒頂長度5m及以上的；⑤巷道冒頂長度10m及以上的。、當(dāng)班安監(jiān)員停止作業(yè)的，扣責(zé)任單位質(zhì)量工資的5000元，罰單位正職、盯班副職每人100元，其它副職每人80元，當(dāng)班工長、驗收員每人50元。罰分管副總1000元，生產(chǎn)技術(shù)部室包區(qū)隊人員正職300元，副職200元，罰其它專業(yè)包區(qū)隊人員每人100元、罰該地點其它班安監(jiān)員每人100元。跟班副區(qū)長安全學(xué)校學(xué)習(xí)，當(dāng)班班長、安監(jiān)員并送入集團公司安全學(xué)院學(xué)習(xí)。三、停止作業(yè)考核，因存在嚴(yán)重安全隱患被責(zé)令停頭停面、停止施工的，扣責(zé)任單位3萬元，罰單位正職、盯班副職每人2000元，其他副職每人1600元，當(dāng)班工長、驗收員、安監(jiān)員每人800元。，被通知單位要及時填寫反饋聯(lián)，并送達(dá)下安全隱患處理卡的部門；不按要求時間反饋的，每拖一天扣罰單位500元，并對相關(guān)責(zé)任人罰款100元/天。，升級到董事長、總經(jīng)理一級的，按照檢查問題及隱患原考核的5倍進行回購整改，考核責(zé)任單位區(qū)長、值班副區(qū)長、技術(shù)員每人1000元。2. 檢查問題及隱患未在規(guī)定時間內(nèi)整改，升級到專業(yè)副總一級的，按照檢查問題及隱患原考核的3倍由單位進行回購整改，考核責(zé)任單位區(qū)長、值班副區(qū)長、技術(shù)員每人100元。、失察、不按規(guī)定排查治理隱患等不負(fù)責(zé)任行為，根據(jù)性質(zhì)和危害程度給予責(zé)任人200—2000元罰款，同時對相關(guān)責(zé)任人按規(guī)定逐級進行責(zé)任追究。、調(diào)度室要抓好對各類安全隱患治理情況的檢查、調(diào)度和考核，并做好匯報工作，對工作不負(fù)責(zé)任人員按照層級追究原則從嚴(yán)追究有關(guān)人員責(zé)任。、單位、業(yè)務(wù)科室、專業(yè)排查出的安全隱患，根據(jù)性質(zhì)和危害程度，必須采取果斷措施，及時處理，并按照規(guī)定逐級匯報，否則扣罰責(zé)任單位質(zhì)量工資的1000—1萬元，逐級追究有關(guān)人員責(zé)任。、專業(yè)隱患排查不嚴(yán)不細(xì)，致使業(yè)務(wù)科室、專業(yè)范圍內(nèi)存在安全隱患的，根據(jù)隱患大小和危害程度扣罰責(zé)任人200500元，按照層級追究的原則，逐級追究責(zé)任。（二）安全隱患排查治理考核，致使現(xiàn)場存在危機人身安全隱患的，根據(jù)隱患大小和危害程度在各類考核的基礎(chǔ)上，扣罰責(zé)任單位50002萬元?！拔瀛h(huán)六步”閉環(huán)管理，對治理不徹底的單位給予考核并進行責(zé)任追究。，必須立即匯報生產(chǎn)技術(shù)部、安監(jiān)處，并按規(guī)定及時逐級進行匯報。、輔助單位每天進行一次安全隱患排查，并在單位生產(chǎn)研究會上落實治理，排查出的嚴(yán)重隱患由分管副總簽字及時上報主管部門、調(diào)度室和安監(jiān)處。二、安全生產(chǎn)隱患排查治理考核（一）安全隱患排查治理要求，并將排查情況向集團公司報告，有重大安全隱患的必須向山東省煤炭工業(yè)局、魯西分局、濟寧安監(jiān)局、集團公司報告、備案，并按規(guī)定治理重大安全隱患。（6）屬于陪檢查人員責(zé)任的，以考核金額為基數(shù)，層級追溯考核陪檢人基數(shù)金額的200%。（4）屬業(yè)務(wù)科室責(zé)任的，以考核金額為基數(shù)，根據(jù)業(yè)務(wù)管理流程、有關(guān)責(zé)任制、管理制度，層級追溯考核責(zé)任科室責(zé)任人及負(fù)責(zé)人基數(shù)金額的200%。（2）屬班組管理責(zé)任的，以考核金額為基數(shù)，層級追溯考核班組長基數(shù)金額的300%、區(qū)隊跟班管理人員基數(shù)金額的200%、安監(jiān)員基數(shù)金額的200%、區(qū)隊主要負(fù)責(zé)人基數(shù)金額的100%、包科室及線路管理人員基數(shù)金額的100%。（二）責(zé)任追究，集團公司及上級檢查人員來公司檢查發(fā)生的考核罰款按照領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理責(zé)任和直接責(zé)任進行承擔(dān)（按照屬地管理的原則以及現(xiàn)場責(zé)任范圍考核），由安監(jiān)處統(tǒng)計，報企管部、人力資源科落實。（一）責(zé)任分工。推進重心下移，機制下移，壓力傳遞，特制訂本辦法。山東能源肥礦集團楊營公司關(guān)于下發(fā)“安全生產(chǎn)層級管理責(zé)任追究處罰辦法”等規(guī)定的通知各區(qū)隊、科室：為確?，F(xiàn)場安全生產(chǎn)，根據(jù)2015年安全工作意見及全員業(yè)績考核辦法相關(guān)規(guī)定，特下發(fā)《安全生產(chǎn)層級管理責(zé)任追究處罰辦法》、《公司科室管理人員包保區(qū)隊管理規(guī)定》、《安全生產(chǎn)管理人員“三項”指標(biāo)管理規(guī)定》、《楊營公司區(qū)隊隱患排查管理辦法》、《楊營公司班組自主管理制止不安全行為管理規(guī)定》、《楊營公司關(guān)于區(qū)隊薄弱人員排查管理辦法》、《安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化獎懲管理制度》、《加強零星工程安全管理的辦法》、《動態(tài)違章管理考核和制止動態(tài)違章管理辦法》、《三支隊伍”動態(tài)安全管控及責(zé)任追究規(guī)定》、《2015年安全檢查實施辦法》、《安全閉環(huán)管控信息系統(tǒng)管理辦法》等管理規(guī)定，請各單位認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)。附件： 1.《安全生產(chǎn)層級管理責(zé)任追究處罰辦法》2.《公司科室管理人員包保區(qū)隊管理規(guī)定》3.《安全生產(chǎn)管理人員“三項”指標(biāo)管理規(guī)定》4.《楊營公司區(qū)隊隱患排查管理辦法》5.《班組自主管理制止不安全行為管理規(guī)定》6.《楊營公司關(guān)于區(qū)隊薄弱人員排查管理辦法》7.《楊營能源公司零星崗點稽查隊管理辦法》 8.《安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化獎懲管理制度》 9.《加強零星工程安全管理的辦法》 10.《動態(tài)違章管理考核和制止動態(tài)違章管理辦法》 11.《三支隊伍”動態(tài)安全管控及責(zé)任追究規(guī)定》12.《2015年安全檢查實施辦法》13.《安全閉環(huán)管控信息系統(tǒng)管理辦法》山東能源肥礦集團楊營公司2015年1月15日附件1 安全生產(chǎn)層級管理責(zé)任追究處罰辦法為進一步加強礦井安全生產(chǎn)管理工作，突出層級管理，自上而下層級考核，自下而上層級負(fù)責(zé)，對查出的問題上追下聯(lián)，不斷加大對管理的考核力度。一、集團公司及上級檢查責(zé)任追究考核集團公司及上級來公司進行各類安全檢查時，要逐級追究分管領(lǐng)導(dǎo)、各專業(yè)負(fù)責(zé)人、包區(qū)隊（線路）、區(qū)隊三員、三支隊伍及班組長、責(zé)任人的責(zé)任。公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照《山東能源肥礦集團楊營公司2015年安全生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)考核辦法》（楊營字[2015]3號文）分工負(fù)責(zé)。（1）屬崗位操作責(zé)任的，以考核金額為基數(shù)，層級追溯考核崗位員工基數(shù)金額的200%，考核區(qū)隊跟班管理人員基數(shù)金額的100%、區(qū)隊值班人員基數(shù)金額的50%。（3）屬區(qū)隊管理責(zé)任的，以考核金額為基數(shù)，根據(jù)專業(yè)管理流程、有關(guān)制度規(guī)定，層級追溯考核區(qū)隊主要責(zé)任人基數(shù)金額的300%、值班管理人員基數(shù)金額的200%、跟班管理人員基數(shù)金額的200%、包保區(qū)隊管理人員基數(shù)金額的100%。（5）屬專業(yè)責(zé)任的，以考核金額為基數(shù)，層級追溯考核責(zé)任人及專業(yè)負(fù)責(zé)人基數(shù)金額的200%。（7）以上層級追究考核中在一層級（如包區(qū)隊人員）中，涉及多人的，由專業(yè)副總根據(jù)專業(yè)情況，按一定比例分配考核金額。、科室每周進行一次安全隱患排查，并將排查治理情況以書面形式由分管領(lǐng)導(dǎo)簽字對口上報，同時上報公司生產(chǎn)技術(shù)部、安監(jiān)處。、輔助單位班組每班進行一次安全隱患排查，排查情況向單位匯報，并做好記錄。，安全隱患沒有全部治理的不得注銷，排查治理隱患資料由各專業(yè)、安監(jiān)處、單位分別存檔。、生產(chǎn)技術(shù)部加強對安全隱患治理情況的檢查和調(diào)度力度，并分別按規(guī)定進行督促整改、復(fù)查和驗收考核。造成事故的按照安全事故層級責(zé)任追究考核辦法進行分析處理、層級考核。造成事故的按照安全事故層級責(zé)任追究考核辦法進行分析處理、層級考核。造成事故的按照安全事故層級責(zé)任追究考核辦法進行分析處理、層級考核。，必須立即采取措施盯上解決，并及時匯報生產(chǎn)技術(shù)部、安監(jiān)處及公司分管領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)禁隱瞞不報，否則，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將逐級追究有關(guān)人員責(zé)任。（三）安全隱患升級回購考核對各級管理人員查出隱患不重視，不按期整改的或整改后不及時反饋造成隱患升級的，按以下規(guī)定回購考核：1. 檢查問題及隱患未在規(guī)定時間內(nèi)整改，升級到包區(qū)隊一級的，按檢查問題及隱患原考核的2倍由單位進行回購整改。，升級到副總經(jīng)理一級的，按照檢查問題及隱患原考核的4倍進行回購整改，考核責(zé)任單位區(qū)長、值班副區(qū)長、技術(shù)員每人500元。（四）隱患卡考核，必須立即接卡，并由單位的主要負(fù)責(zé)人簽字；有意拖延、不接或拒絕在安全隱患處理卡上簽字的，扣罰單位1000元，第二次通知后仍出現(xiàn)上述行為的加倍考核，并根據(jù)問題嚴(yán)重程度，決定是否采取強制性停止施工整改隱患問題的措施。（五）其它未涉及事項按公司《隱患排查治理制度》等有關(guān)文件進行處理、考核。罰分管副總1500元，生產(chǎn)技術(shù)部室包區(qū)隊人員正職600元，副職500元，罰其他專業(yè)包區(qū)隊人員每人300元、罰該地點其它班安監(jiān)員每人300元。，扣責(zé)任單位2萬元，罰單位正職、盯班副職每人1000元，其他副職每人800元，當(dāng)班工長、驗收員、安監(jiān)員每人600元。，扣責(zé)任單位1萬元，罰單位正職、盯班副職每人200元，其他副職每人160元，當(dāng)班工長、驗收員、安監(jiān)員每人100元，罰生產(chǎn)技術(shù)部室包區(qū)隊人員每人50元。四、安全生產(chǎn)事故層級追究考核規(guī)定（一）事故界定（1）透水淹井；（2）瓦斯爆炸；（3）煤塵爆炸；（4）礦井火災(zāi)；（5）立井?dāng)嗬K；（6）造成全公司停產(chǎn)8小時以上事故；（7）提升設(shè)備斷軸等；（8）地面重、特大火災(zāi)事故及其他直接經(jīng)濟損失達(dá)到100萬元及以上的事故。（2）機電事故①電灼傷一人；②誤停、送電或觸電；③全礦井停電，主扇風(fēng)機停風(fēng)。（4）通風(fēng)、瓦斯、發(fā)火事故①井下自燃明火；②一氧化碳超限；③盲巷缺氧窒息、中毒；④生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)、密閉前瓦斯超限。（6）放炮事故放炮打人、拒爆、殘爆傷人。（二）事故調(diào)查、分析、處理規(guī)定（1）公司成立事故調(diào)查分析處理小組，負(fù)責(zé)對人身事故、非人身事故、影響生產(chǎn)機械事故的調(diào)查、分析和處理，查明事故發(fā)生原因、過程和人員傷情、經(jīng)濟損失情況；對事故進行定性（責(zé)任事故、客觀問題）；確定事故責(zé)任者、責(zé)任大小；按規(guī)定提出處理意見和防范措施；寫出事故調(diào)查報告；按規(guī)定做好事故分析的記錄、統(tǒng)計和及時上報工作。下設(shè)辦公室在安監(jiān)處，安監(jiān)處長兼辦公室主任。由公司事故調(diào)查分析處理小組申報，經(jīng)集團公司組織分析鑒定分析后，再由公司事故調(diào)查分析處理小組負(fù)責(zé)執(zhí)行經(jīng)濟扣罰。參加人員：事故調(diào)查分析處理小組相關(guān)成員，當(dāng)天公司調(diào)度值班領(lǐng)導(dǎo)，安監(jiān)處分管副處長、技術(shù)員，紀(jì)委、工會、工資部門的主要負(fù)責(zé)人，事故所在單位分管專業(yè)負(fù)責(zé)人，發(fā)生事故單位的主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員、當(dāng)班管理人員、班組長、當(dāng)事人、當(dāng)班安監(jiān)員以及在現(xiàn)場的其他管理人員。參加人員：事故分析處理小組相關(guān)成員，當(dāng)天公司調(diào)度值班領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委、工會、人力資源科的主要負(fù)責(zé)人，發(fā)生事故單位的黨政負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員、當(dāng)班管理人員、班組長、當(dāng)事人以及在現(xiàn)場的其他管理人員。（6）員工在非工作場所內(nèi)發(fā)生人身事故的，由本人或其親屬立即向員工所在單位及安監(jiān)處地面檢查科、調(diào)度室報告，由員工所在單位配合安監(jiān)處地面檢查科在48小時內(nèi)完成事故調(diào)查、取證、核實及工傷上報工作。參加人員；公司當(dāng)天值班領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)度室、事故所在單位分管專業(yè)、事故單位主要負(fù)責(zé)人及技術(shù)人員?，F(xiàn)場無管理人員、安監(jiān)員的，現(xiàn)場知情人員也必須立即向公司安監(jiān)處、調(diào)度室匯報，否則一律開除礦藉。同時，現(xiàn)場有關(guān)人員在確保安全的前提下及時采取必要措施救護受傷人員，并保護好事故現(xiàn)場，不得破壞。值班領(lǐng)導(dǎo)要立即察看事故現(xiàn)場。（3）公司調(diào)度值班領(lǐng)導(dǎo)察看事故現(xiàn)場后，以書面形式提供事故現(xiàn)場調(diào)查報告（因時間關(guān)系來不及的，可口述現(xiàn)場情況），由交班人在公司早會通報，礦長（或委托人）下達(dá)事故分析處理指令。（5）事故分析時，執(zhí)行以下程序：①由事故單位技術(shù)負(fù)責(zé)人提供相關(guān)技術(shù)資料（事故現(xiàn)場圖紙、相關(guān)規(guī)程措施、人員簽字情況）②在場的當(dāng)事人、班組長、跟班管理人員、安監(jiān)員及其他管理人員，按先后順序分別對事故經(jīng)過進行陳述。④參與事故分析的人員要查明事故發(fā)生原因、過程和人員傷情、經(jīng)濟損失情況；對事故性質(zhì)進行定性；確定事故責(zé)任單位、責(zé)任人、責(zé)任大小；按規(guī)定提出處理意見和防范措施；寫出事故調(diào)查報告。，根據(jù)《事故傷害損失工作日標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T15499—1995），損失工作日1000天及以上的，按嚴(yán)重重傷事故對有關(guān)人員進行責(zé)任追究。對責(zé)任人的行政處分按《安全目標(biāo)責(zé)任書》和《安監(jiān)員管理辦法》執(zhí)行。（1）輕傷事故①扣罰事故單位安全工資的20%。③對造成輕傷事故直接責(zé)任者或主要責(zé)任者罰款5000元，并送入集團公司安全學(xué)院學(xué)習(xí)。送入礦安全學(xué)校學(xué)習(xí)。⑥對發(fā)生事故的生產(chǎn)技術(shù)部室包區(qū)隊正職每人罰款300元，副職每人罰款200元，一般科員每人罰款100元；對生產(chǎn)科室包保組人員正職每人罰款150元，副職每人罰款100元，工程師以上人員每人罰款80元，一般科員每人罰款50元。對黨群行政科室包保組人員正職每人罰款100元，副職每人罰款50元，一般科員每人罰款30元。（2）一般重傷事故（一般重傷是指損失工作日105天以上1000天以下的人身傷害事故）①扣罰事故單位安全工資的30%。③對造成一般重傷事故的直接責(zé)任者或主要責(zé)任者罰款10000元。送入集團公司安全學(xué)院學(xué)習(xí)。事故單位其他班子成員每人罰款1800元。⑦黨群行政科室包區(qū)隊正職每人罰款900元，副職每人罰款700元，一般科員每人罰款500元。⑧根據(jù)事故類型，對專業(yè)、科室相應(yīng)的分管人員正職每人罰款300元，副職罰款24