【正文】 設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收；監(jiān)督檢查國有煤礦貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施安全和職業(yè)危害情況；組織調(diào)查和處理國有煤礦重大、特大事故；組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)煤礦救護(hù)及應(yīng)急救援工作。（2）政策法規(guī)司：負(fù)責(zé)起草有關(guān)法律草案和行政法規(guī)的具體工作；研究擬定工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章、規(guī)程及安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；承辦安全生產(chǎn)方面的行政復(fù)議工作；負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)重大政策研究和起草重要文件及重要會(huì)議報(bào)告；組織、指導(dǎo)安全生產(chǎn)新聞宣傳工作。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）設(shè)9個(gè)職能司（室）。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）是綜合管理全國安全生產(chǎn)工作、履行國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和煤礦安全監(jiān)察職能的行政機(jī)構(gòu)，由國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)（以下簡稱國家經(jīng)貿(mào)委）負(fù)責(zé)管理。其職能包括原國家經(jīng)貿(mào)委安全生產(chǎn)管理局和國家煤礦安全監(jiān)察局，一個(gè)機(jī)構(gòu)、兩塊牌子。辦公室的主要職責(zé)是：承辦安委會(huì)召開的會(huì)議；定期編報(bào)全國安全生產(chǎn)工作簡報(bào)；承辦安委會(huì)交辦事項(xiàng)和日常工作。安委員的成員由經(jīng)貿(mào)委、公安部、監(jiān)察部、全國總工會(huì)等部門的主要負(fù)責(zé)人組成。2．國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)國務(wù)院于2001年3月17日成立了國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)。各省、自治區(qū)、直轄市的勞動(dòng)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的設(shè)置，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府自行確定，或保留在勞動(dòng)與社會(huì)保障部門，或轉(zhuǎn)到各省、自治區(qū)、直轄市的經(jīng)貿(mào)委。三、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的組織機(jī)構(gòu)1．概述1998年以前，我國中央勞動(dòng)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置在原勞動(dòng)部（即其下屬的職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察局、礦山安全監(jiān)察局、鍋爐壓力容器安全監(jiān)察局），各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)部門設(shè)相應(yīng)的監(jiān)察處，市（地區(qū)）勞動(dòng)部門設(shè)監(jiān)察科（室），縣勞動(dòng)部門設(shè)監(jiān)察股或?qū)Ｂ毐O(jiān)察員。國家監(jiān)察是代表國家，以國家賦予的強(qiáng)制力量推動(dòng)行業(yè)主管部門和企業(yè)搞好安全生產(chǎn)工作，它所要解決的是有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)和違法必究的問題，因此，國家監(jiān)察是加強(qiáng)安全生產(chǎn)的必要條件。行業(yè)管理是行業(yè)主管部門在本行業(yè)內(nèi)開展幫助、指導(dǎo)和監(jiān)督等宏觀管理工作。在這四個(gè)方面中，企業(yè)是安全生產(chǎn)工作的主體和具體實(shí)行者，它應(yīng)該獨(dú)立承擔(dān)搞好安全生產(chǎn)的責(zé)任和義務(wù)，建立安全管理的自我約束機(jī)制。群眾監(jiān)督屬于社會(huì)監(jiān)督，一般通過建議、揭發(fā)、控告或協(xié)商等方式解決問題，而不可能采取像國家監(jiān)察那樣以國家強(qiáng)制力來保證的手段，因此，群眾監(jiān)督不具有法律的權(quán)威性。企業(yè)要接受國家安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查和行業(yè)主管部門的管理。3．企業(yè)負(fù)責(zé)企業(yè)負(fù)責(zé)是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，承擔(dān)著嚴(yán)格執(zhí)行國家安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，落實(shí)安全技術(shù)措施，開展安全教育和培訓(xùn)，確保安全生產(chǎn)的責(zé)任和義務(wù)。但是，這種監(jiān)督活動(dòng)僅限于行業(yè)內(nèi)部，而且是一種自上而下的行業(yè)內(nèi)部的自我控制活動(dòng)，一旦需要超越行業(yè)自身利益來處理問題時(shí)，它就不能發(fā)揮作用了。2．行業(yè)管理行業(yè)管理就是由行業(yè)主管部門，根據(jù)國家的安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)，在實(shí)施本行業(yè)宏觀管理中，幫助、指導(dǎo)和監(jiān)督本行業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。行使國家監(jiān)察的政府部門是由法律授權(quán)的特定行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)的地位、設(shè)置原則、職責(zé)權(quán)限以及該機(jī)構(gòu)監(jiān)察人員的任免條件和程序，審查發(fā)布強(qiáng)制性措施，對違反安全法規(guī)的行為提出行政處分建議和經(jīng)濟(jì)制裁等，都是由法律規(guī)定或授權(quán)的。國家監(jiān)察也可以稱為國家監(jiān)督。二、安全生產(chǎn)管理體制的涵義在“企業(yè)負(fù)責(zé)，行業(yè)管理，國家監(jiān)察，群眾監(jiān)督”的安全生產(chǎn)管理體制中，這四個(gè)方面按不同層次和從不同角度構(gòu)成安全生產(chǎn)管理的宏觀體制。為了使安全管理體制更加符合實(shí)際，國務(wù)院1993年50號文《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》中正式提出：實(shí)行“企業(yè)負(fù)責(zé)，行業(yè)管理，國家監(jiān)察，群眾監(jiān)督，勞動(dòng)者遵章守紀(jì)”的安全生產(chǎn)管理體制。因此，企業(yè)與行業(yè)主管部門之間具有行政上的隸屬關(guān)系，行業(yè)主管部門是連接政府與企業(yè)的主要環(huán)節(jié)，企業(yè)的安全管理工作也要受到行業(yè)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和控制。到了20世紀(jì)90年代，隨著企業(yè)管理制度的改革和安全管理實(shí)踐的不斷深入，人們逐漸認(rèn)識到“三結(jié)合”的安全管理工作體制并不完善，其中主要是“行政管理”的提法欠妥。國家監(jiān)察、行政管理和群眾監(jiān)督三個(gè)方面有一個(gè)共同目標(biāo)，就是從不同的角度、不同的層次、不同的方面來推動(dòng)“安全第一，預(yù)防為主”方針的貫徹，協(xié)調(diào)一致搞好安全生產(chǎn)。國務(wù)院1983年5月發(fā)出的《批轉(zhuǎn)勞動(dòng)人事部、國家經(jīng)委、全國總工會(huì)關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)和勞動(dòng)安全監(jiān)察工作的報(bào)告的通知》中明確規(guī)定，要在“安全第一，預(yù)防為主”的方針指導(dǎo)下搞好安全生產(chǎn)；經(jīng)濟(jì)管理、生產(chǎn)管理部門和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須堅(jiān)決貫徹“管生產(chǎn)的必須管安全的原則”，特別是在經(jīng)濟(jì)體制改革中要加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，講效益必須講安全；勞動(dòng)部門要盡快健全勞動(dòng)安全監(jiān)察制度，加強(qiáng)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，充實(shí)安全監(jiān)察干部，監(jiān)督檢查生產(chǎn)部門和企業(yè)對各項(xiàng)安全法規(guī)的執(zhí)行情況，認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)察作用；工會(huì)組織要加強(qiáng)群眾監(jiān)督，對于企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)忽視安全生產(chǎn)，工會(huì)要提出批評和建議，督促有關(guān)方面及時(shí)改進(jìn)。一、安全管理體制的變遷所謂體制，就是關(guān)于一個(gè)社會(huì)組織系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)組成、管理權(quán)限劃分、事務(wù)運(yùn)作機(jī)制等方面的綜合概念。它高度概括了安全管理工作的目的和任務(wù)，是一切生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的指導(dǎo)思想。安全生產(chǎn)管理體制及安全法規(guī)第一節(jié) 安全管理體制當(dāng)前，我國的安全生產(chǎn)方針是“安全第一，預(yù)防為主”。這個(gè)方針是群眾集體智慧的結(jié)晶，是安全工作長期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。為貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，必須建立一個(gè)銜接有序、運(yùn)作有效、保障有力的安全生產(chǎn)管理體制。為了理順各層次安全管理體制的關(guān)系，有必要根據(jù)我國的實(shí)際情況，制定一個(gè)有關(guān)安全生產(chǎn)管理的總體制（宏觀體制）。此通知確定了我國在安全生產(chǎn)工作中實(shí)行國家勞動(dòng)安全監(jiān)察、行政管理和群眾（工會(huì)）監(jiān)督相結(jié)合的工作體制。通常將這個(gè)工作體制稱為安全管理的“三結(jié)合”體制。從我國20世紀(jì)90年代以前的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制來看，企業(yè)要受到行業(yè)主管部門和經(jīng)濟(jì)管理部門的管理，包括企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人事安排，經(jīng)營計(jì)劃的制定，原材料的供應(yīng)，利潤的分配等等。在安全管理體制中，“行政管理”應(yīng)該包含行業(yè)管理和企業(yè)自我管理兩個(gè)層次，這兩個(gè)層次的安全管理機(jī)制、對象和職責(zé)等并不相同。這一體制將原“三結(jié)合”體制中的“行政管理”分為“企業(yè)負(fù)責(zé)”和“行業(yè)管理”兩部分，形成“四結(jié)合”的體制。1．國家監(jiān)察國家監(jiān)察即國家勞動(dòng)安全監(jiān)察，它是由國家授權(quán)某政府部門對各類具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位執(zhí)行安全法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，用法律的強(qiáng)制力量推動(dòng)安全生產(chǎn)方針、政策的正確實(shí)施。國家監(jiān)察具有法律的權(quán)威性和特殊的行政法律地位。因此，國家監(jiān)察是由法定的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，以國家的名義，運(yùn)用國家賦予的權(quán)力，從國家整體利益出發(fā)來開展的。行業(yè)安全管理也存在與國家監(jiān)察在形式上類似的監(jiān)督活動(dòng)。因此，行業(yè)安全管理與國家監(jiān)察的性質(zhì)不同，它不被授予代表政府處理違法行為的權(quán)力，行業(yè)主管部門也不設(shè)立具有政府監(jiān)督性質(zhì)的監(jiān)察機(jī)構(gòu)。企業(yè)法人代表或最高管理者是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，在此基礎(chǔ)上，企業(yè)必須層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立內(nèi)部安全調(diào)控與監(jiān)督檢查的機(jī)制。4．群眾監(jiān)督群眾監(jiān)督就是廣大職工群眾通過工會(huì)或職工代表大會(huì)等自己的組織，監(jiān)督和協(xié)助企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、政策和法規(guī)，不斷改善勞動(dòng)條件和環(huán)境，切實(shí)保障職工享有生命與健康的合法權(quán)益。5．“四結(jié)合”體制之間的關(guān)系企業(yè)負(fù)責(zé)，行業(yè)管理，國家監(jiān)察，群眾監(jiān)督這四個(gè)方面，具有不同的性質(zhì)和地位，在安全生產(chǎn)中所起的作用也不相同。它所要解決的主要是遵章守法、有法必依的問題，是安全管理的核心。行業(yè)管理主要通過指令、規(guī)劃、監(jiān)督、服務(wù)等手段為企業(yè)提供搞好安全生產(chǎn)工作的外部環(huán)境并促使企業(yè)實(shí)現(xiàn)自我約束機(jī)制。群眾監(jiān)督一方面要代表職工利益按國家法律法規(guī)的要求監(jiān)督企業(yè)搞好安全生產(chǎn)，另一方面也要支持配合企業(yè)做好安全管理工作（如對職工進(jìn)行遵章守紀(jì)和安全知識的教育，反映事故隱患情況，提出整改建議等），這是做好安全工作的有力保證。1998年國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革后，全國勞動(dòng)安全監(jiān)察工作交由新組建成立的國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)安全生產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)。其設(shè)置級別與以前一樣。吳邦國副總理兼任國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)主任，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長張寶明任安委會(huì)副主任兼辦公室主任。安委會(huì)在國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）設(shè)立辦公室，作為安委會(huì)的工作機(jī)構(gòu)。3．國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2001年3月，我國成立了國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）。涉及煤礦安全監(jiān)察方面的工作，以國家煤礦安全監(jiān)察局的名義實(shí)施。這是我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的重大改變，表明了我國政府強(qiáng)化國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的承諾。其職責(zé)是：（1）辦公室（外事司、財(cái)務(wù)司）：負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)文秘、檔案、信息、保密和行政后勤等方面的工作；負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)、經(jīng)費(fèi)、國有資產(chǎn)管理工作；負(fù)責(zé)組織安全生產(chǎn)方面的國際技術(shù)合作與交流活動(dòng)。（3）信息與技術(shù)裝備保障司：負(fù)責(zé)發(fā)布全國安全生產(chǎn)信息和傷亡事故統(tǒng)計(jì)的具體工作，分析和預(yù)測全國安全生產(chǎn)形勢；監(jiān)督管理安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)；組織有關(guān)科研成果的鑒定和技術(shù)推廣；負(fù)責(zé)國家安全生產(chǎn)專家組工作；實(shí)施對工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備（由其他有關(guān)部門承擔(dān)的鍋爐、壓力容器、電梯、防爆電器等特種設(shè)備除外）進(jìn)行檢測檢驗(yàn)、安全評價(jià)、安全培訓(xùn)、安全咨詢等社會(huì)中介組織的資格認(rèn)可工作，并進(jìn)行監(jiān)督檢查。（5）煤礦安全監(jiān)察二司：監(jiān)督檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施安全和職業(yè)危害情況，依法查處不具備安全生產(chǎn)基本條件的小煤礦；組織調(diào)查和處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦重大、特大事故。（7）安全監(jiān)督管理二司：監(jiān)督檢查石油、化工、電力、貿(mào)易、機(jī)械、冶金、有色、輕工、紡織、醫(yī)藥、建材、煙草、地質(zhì)等行業(yè)的工礦商貿(mào)企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況及其“三同時(shí)”情況和安全生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施安全情況；組織調(diào)查和處理相關(guān)的重大、特大事故；組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)化學(xué)事故應(yīng)急救援等工作。（9）人事培訓(xùn)司：按照干部管理權(quán)限負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)和直屬機(jī)構(gòu)干部管理的具體工作；組織、指導(dǎo)本系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)察人員、煤礦安全監(jiān)察人員的培訓(xùn)、考核和全國企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)；依法組織、指導(dǎo)并監(jiān)督特種作業(yè)人員的考核工作和企業(yè)主要經(jīng)營管理者的安全資格考核工作。勞動(dòng)安全監(jiān)察的任務(wù)，主要是對上述被監(jiān)察對象履行勞動(dòng)安全職責(zé)和執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)、政策的情況，依次進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和揭露存在的問題和偏差，糾正和懲戒違章失職行為，以保證國家安全生產(chǎn)方針、政策和法規(guī)的貫徹執(zhí)行，保護(hù)職工的安全與健康，促進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)和權(quán)限如下：①監(jiān)察經(jīng)濟(jì)管理部門、生產(chǎn)管理部門和企事業(yè)單位對國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況；②對新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造工程項(xiàng)目中有關(guān)勞動(dòng)安全衛(wèi)生內(nèi)容的設(shè)計(jì)進(jìn)行審查和竣工驗(yàn)收；③參加有關(guān)勞動(dòng)安全衛(wèi)生科研成果、新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的鑒定，對勞動(dòng)條件、勞動(dòng)環(huán)境進(jìn)行檢測和評價(jià)，對企業(yè)的安全管理工作進(jìn)行評價(jià)；④對特種防護(hù)用品、特種設(shè)備和危險(xiǎn)性較大的機(jī)械設(shè)備等工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行安全衛(wèi)生審查、鑒定、檢測、認(rèn)證，監(jiān)察其按國家法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)的情況；⑤參加傷亡事故的調(diào)查和處理，提出結(jié)論性意見；⑥對違反安全生產(chǎn)法規(guī)的生產(chǎn)管理部門、企業(yè)要限期整改，逾期不改者，有權(quán)予以經(jīng)濟(jì)處罰或停工、停產(chǎn)整頓等行政強(qiáng)制和行政處罰，對其主要責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)人，可給予經(jīng)濟(jì)處罰和提出處理建議，造成嚴(yán)重后果、觸犯刑律的移交司法部門處理；⑦對勞動(dòng)安全監(jiān)察人員、有關(guān)干部、特種作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)，考核發(fā)證。目前，安全監(jiān)察對企業(yè)的監(jiān)察，主要包括對新建工程、新制造設(shè)備、產(chǎn)品、在用特種設(shè)備、特種危害作業(yè)場所及特殊人員的監(jiān)察等內(nèi)容。通過參加可行性研究、審查初步設(shè)計(jì)的安全生產(chǎn)專篇和參加竣工驗(yàn)收，來保證新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目中的安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)審查、同時(shí)施工制造、同時(shí)驗(yàn)收投產(chǎn)。2．對新制造設(shè)備、產(chǎn)品的監(jiān)察作為被監(jiān)察對象的新制造設(shè)備，是指生產(chǎn)廠家制造的可能產(chǎn)生特別危險(xiǎn)和危害的生產(chǎn)設(shè)備、安全專用儀器儀表、特種防護(hù)用品等。需要建立安全認(rèn)證制度的工業(yè)產(chǎn)品大致可分為以下7類：①容易發(fā)生爆炸、造成重大傷亡事故和經(jīng)濟(jì)損失的產(chǎn)品，如鍋爐、壓力容器產(chǎn)品；②有潛在事故危險(xiǎn)的機(jī)器設(shè)備和工具，如沖剪機(jī)械、起重機(jī)械、電梯和提升機(jī)械、廠內(nèi)運(yùn)輸機(jī)械、木工機(jī)械和手持電動(dòng)工具等；③各種安全裝置，如漏電保護(hù)器、超負(fù)荷限制器、光電保護(hù)器等；④易燃易爆物品、防爆產(chǎn)品和工具，如煙花爆竹、防爆電氣設(shè)備、無火花工具等；⑤職業(yè)危害嚴(yán)重的原材料，如含苯油漆、粘合劑、農(nóng)藥等；⑥特種勞動(dòng)保護(hù)用品，如安全網(wǎng)、安全帽、安全帶、防護(hù)鞋等；⑦各種安全檢測儀器，如粉塵測試儀、氣體檢測儀等。國家監(jiān)察部門要有計(jì)劃地、分門別類地進(jìn)行建檔建卡，分級管理，定期檢驗(yàn)或抽查。4．對有職業(yè)危害作業(yè)場所的監(jiān)察對危險(xiǎn)程度很高、塵毒噪聲危害非常嚴(yán)重的作業(yè)場所，依據(jù)國家頒布的各種職業(yè)危害程度的分級標(biāo)準(zhǔn)，通過定期檢測和采用監(jiān)察手段來進(jìn)行監(jiān)督。5．對特殊人員的監(jiān)察對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和特種作業(yè)人員，主要通過建立培訓(xùn)、考核、發(fā)證和持證操作制度，實(shí)現(xiàn)對人的行為的監(jiān)督。通過進(jìn)行黨的安全生產(chǎn)方針、政策等方面的教育，使他們在生產(chǎn)經(jīng)營決策中能真正做到“安全第一，預(yù)防為主”。特種作業(yè)人員的作業(yè)可能危及自身的安全，同時(shí)也可能危及他人的安全。增強(qiáng)特種作業(yè)人員的安全意識，豐富他們的安全技術(shù)知識，使他們能掌握熟練、過硬的操作技能，對減少事故是至關(guān)重要的。六、行業(yè)管理行業(yè)歸口管理部門與企業(yè)主管部門必須根據(jù)“管安全的必須管生產(chǎn)”的原則，在組織管理本行業(yè)、本部門經(jīng)濟(jì)工作中，加強(qiáng)對所屬企業(yè)的安全管理。行業(yè)安全管理的職責(zé)主要有以下7個(gè)方面：①貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，制定本行業(yè)的具體規(guī)章制度和安全規(guī)范，并組織實(shí)施；②實(shí)行安全目標(biāo)管理，制定本行業(yè)安全生產(chǎn)（包括安全、防塵、防毒等）的長期規(guī)劃和年度計(jì)劃，確定方針、目標(biāo)、具體措施和實(shí)施辦法，納人企業(yè)經(jīng)濟(jì)承包制的考核內(nèi)容和企業(yè)的升級條件，并嚴(yán)格執(zhí)行；③在重大經(jīng)濟(jì)、技術(shù)決策中提出有關(guān)安全生產(chǎn)的要求和內(nèi)容，組織和指導(dǎo)企業(yè)制定和落實(shí)安全措施計(jì)劃，督促企業(yè)改善勞動(dòng)條件；④在新建、改建、擴(kuò)建工程和技術(shù)改進(jìn)、技術(shù)改造中貫徹執(zhí)行主體工程與安全衛(wèi)生設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)的“三同時(shí)”規(guī)定，在組織開發(fā)新材料、新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝中，執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定；⑤參與組織對本行業(yè)的職工進(jìn)行安全思想教育和安全技術(shù)培訓(xùn)工作；⑥對本行業(yè)所屬企業(yè)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行