安全管理體制與安全法規(guī)-展示頁
2025-01-18 22:19本頁面
【正文】 各級行政領(lǐng)導(dǎo)，貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)，不斷改善勞動條件，做好安全管理工作。 –1．對新建工程的監(jiān)察； 2．對新制造設(shè)備、產(chǎn)品的監(jiān)察； 3．對在用特種設(shè)備的監(jiān)察； 4．對有職業(yè)危害作業(yè)場所的監(jiān)察； 5．對特殊人員的監(jiān)察 ； ?六、行業(yè)管理 –行業(yè)歸口管理部門與企業(yè)主管部門必須根據(jù)“ 管安全的必須管生產(chǎn) ” 的原則，在組織管理本行業(yè)、本部門經(jīng)濟工作中，加強對所屬企業(yè)的安全管理。 ?四、安全監(jiān)察機構(gòu)的職責(zé)和權(quán)限 –勞動安全監(jiān)察對象，主要是企事業(yè)單位，也包括國家法規(guī)中所確定的負(fù)有勞動安全職責(zé)的有關(guān)政府機關(guān)、企事業(yè)主管部門、行業(yè)主管部門等。 ?3．國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 –2022年 3月，我國成立了國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 –國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）設(shè) 9個職能司（室）。其設(shè)置級別與以前一樣。 ?1998年國務(wù)院機構(gòu)改革后，全國勞動安全監(jiān)察工作交由新組建成立的國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會安全生產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)。 ?所要解決的主要是遵章守法、有法必依的問題，是安全管理的核心。 –4．群眾監(jiān)督 ?群眾監(jiān)督就是廣大職工群眾通過工會或職工代表大會等自己的組織，監(jiān)督和協(xié)助企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、政策和法規(guī)，不斷改善勞動條件和環(huán)境，切實保障職工享有生命與健康的合法權(quán)益。 – 2．行業(yè)管理 ?行業(yè)管理就是由行業(yè)主管部門，根據(jù)國家的安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)，在實施本行業(yè)宏觀管理中，幫助、指導(dǎo)和監(jiān)督本行業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。 ?二、安全生產(chǎn)管理體制的涵義 – 1．國家監(jiān)察 ?國家監(jiān)察即國家勞動安全監(jiān)察，它是由國家授權(quán)某政府部門對各類具有獨立法人資格的企事業(yè)單位執(zhí)行安全法規(guī)的情況進行監(jiān)督和檢查，用法律的強制力量推動安全生產(chǎn)方針、政策的正確實施。第五章 安全管理體制與安全法規(guī) 第一節(jié) 安全管理體制 ?一、安全管理體制的變遷 –所謂體制，就是關(guān)于一個社會組織系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)組成、管理權(quán)限劃分、事務(wù)運作機制等方面的綜合概念。 –為了使安全管理體制更加符合實際，國務(wù)院1993年 50號文 《 關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的通知 》 中正式提出：實行 “ 企業(yè)負(fù)責(zé)，行業(yè)管理，國家監(jiān)察，群眾監(jiān)督，勞動者遵章守紀(jì) ” 的安全生產(chǎn)管理體制。國家監(jiān)察也可以稱為國家監(jiān)督。 – 3．企業(yè)負(fù)責(zé) ?企業(yè)負(fù)責(zé)是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，承擔(dān)著嚴(yán)格執(zhí)行國家安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，落實安全技術(shù)措施，開展安全教育和培訓(xùn)，確保安全生產(chǎn)的責(zé)任和義務(wù)。 –5． “ 四結(jié)合 ” 體制之間的關(guān)系 ?企業(yè)負(fù)責(zé)，行業(yè)管理，國家監(jiān)察，群眾監(jiān)督這四個方面，具有不同的性質(zhì)和地位，在安全生產(chǎn)中所起的作用也不相同。 ?三、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的組織機構(gòu) –1．概述 ?1998年以前，我國中央勞動安全監(jiān)察機構(gòu)設(shè)置在原勞動部（即其下屬的職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察局、礦山安全監(jiān)察局、鍋爐壓力容器安全監(jiān)察局），各省、自治區(qū)、直轄市勞動部門設(shè)相應(yīng)的監(jiān)察處，市（地區(qū)）勞動部門設(shè)監(jiān)察科（室），縣勞動部門設(shè)監(jiān)察股或?qū)Ｂ毐O(jiān)察員。各省、自治區(qū)、直轄市的勞動安全監(jiān)察機構(gòu)的設(shè)置，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府自行確定，或保留在勞動與社會保障部門，或轉(zhuǎn)到各省、自治區(qū)、直轄市的經(jīng)貿(mào)委。 ?2．國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會 –國務(wù)院于 2022年 3月 17日成立了國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會。 ?（ 1）辦公室（外事司、財務(wù)司）；（ 2）政策法規(guī)司；（ 3）信息與技術(shù)裝備保障司；（ 4）煤礦安全監(jiān)察一司；（ 5）煤礦安全監(jiān)察二司；（ 6）安全監(jiān)督管理一司；（ 7）安全監(jiān)督管理二司；（ 8）安全監(jiān)督管理三司；（ 9）人事培訓(xùn)司。 ?五、安全監(jiān)察的主要內(nèi)容 –安全監(jiān)察對企業(yè)的監(jiān)察，主要包括對新建工程、新制造設(shè)備、產(chǎn)品、在用特種設(shè)備、特種危害作業(yè)場所及特殊人員的監(jiān)察等內(nèi)容。 ?七、企業(yè)安全生產(chǎn)的自我約束機制 –企業(yè)安全生產(chǎn)自我約束機制就是指企業(yè)在生產(chǎn)過程中，自覺服從國家的安全生產(chǎn)方針、政策和法規(guī)，在企業(yè)內(nèi)部建立良好的安全生產(chǎn)運行機制，使安全與生產(chǎn)處于和諧統(tǒng)一的整體之中。 –工會作為勞動關(guān)系中的一方 —— 工人的代表，有廣泛的群眾性。憲法是普通法的立法基礎(chǔ)和依據(jù)，也是安全法規(guī)的立法基礎(chǔ)和依據(jù)。 ? 二、安全生產(chǎn)法規(guī)體系構(gòu)成 – 根據(jù)我國立法體系的特點，以及安全生產(chǎn)法規(guī)調(diào)整的范圍不同，安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系由若干層次構(gòu)成（如圖所示）。 – 憲法為最高層次，各種安全基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、安全管理標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為最低層次。國家通過各種途徑，創(chuàng)造勞動就業(yè)條件，加強勞動保護，改善勞動條件，并在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，提高勞動報酬和福利待遇。 ” –
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