【正文】 主持建立公司安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)保證體系，并監(jiān)督其實施和保持。 （二） 公司總經(jīng)理的職責(zé) 受法定代表人的委托，對公司的安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 （三） 安全生產(chǎn)管理人員的職責(zé) 按照安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)確定的任務(wù)和要求開展安全生產(chǎn)管理工作。 做好安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)文件、記錄資料及其他檔案的管理工作。 組織或參加對新工人的三級安全教育、職工的安全技術(shù)訓(xùn)練，嚴(yán)格監(jiān)督管理有關(guān)安全生產(chǎn)的持證上崗。 及時向分管生產(chǎn)行政副職匯報具體工作中出現(xiàn)的問題和處理情況。 經(jīng)常深入基層和現(xiàn)場，掌握安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)動態(tài)，指導(dǎo)下屬安全生產(chǎn)管理部門或人員的工作，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)專業(yè)隊伍工作的科學(xué)性和權(quán)威性。 （二） 安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé) 貫徹執(zhí)行國家、地方有關(guān)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動保護(hù)的法律法規(guī)、方針政策，實施、保持公司或單位安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)保證體系。 定期組織（公司每季度一次，分公司每個月一次）全面的安全生產(chǎn)、文明施工、環(huán)境管理綜合檢查，召開專門工作會議，分析安全生產(chǎn)、環(huán)境管理的形勢、制訂包括消除重大危險源的糾正預(yù)防措施。 就本公司或單位安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)的重大事項作出決策。 以公司安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)責(zé)任制為依據(jù)，公司各相關(guān)部門和生產(chǎn)單位應(yīng)根據(jù)各自管理機(jī)構(gòu)和人員的實際編制，對各自安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)責(zé)任制作進(jìn)一步的細(xì)化和充實，使其真正做到責(zé)任明確、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)一致，具有可操作性。凡是與生產(chǎn)全過程有關(guān)的部門和人員，都必須對保證安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)負(fù)有與其參與程度和工作要求相適應(yīng)的責(zé)任。（附：“公司安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)管理網(wǎng)絡(luò)圖”）公司安全生產(chǎn)委員會總 經(jīng) 理總會計總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）分管生產(chǎn)行政副職（安全監(jiān)管） （協(xié)作） （其他專業(yè)職能）公司工會其他職能處室工程管理處分公司經(jīng)理分公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組主任工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）分管生產(chǎn)行政副職（安全監(jiān)管） （協(xié)作） （其他專業(yè)職能）其他職能部門安全生產(chǎn)管理部門分公司工會各生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)人（項目經(jīng)理）安全生產(chǎn)管理小組/安全員各 作 業(yè) 班 組公司安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)管理網(wǎng)絡(luò)圖（二）WQ02安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度一、一般規(guī)定 安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)責(zé)任制是公司崗位責(zé)任制的重要組成部分，是對公司各級領(lǐng)導(dǎo)、各個部門和各類人員所規(guī)定的在其各自職責(zé)范圍內(nèi)對安全生產(chǎn)應(yīng)負(fù)環(huán)境管理責(zé)任的制度。七、工作開展 參照公司制定的《安全活動組織和管理制度》(WQ—11)及其他相應(yīng)安全生產(chǎn)管理制度開展各項工作。（4）其中，安全管理部門負(fù)責(zé)人應(yīng)具備中級以上專業(yè)技術(shù)職稱和5年以上相關(guān)管理工作經(jīng)歷的條件。項目部應(yīng)當(dāng)配備與施工難度和工程規(guī)模相適應(yīng)的施工負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量員。五、項目部主要管理人員配備基本要求項目部主要管理人員是指項目負(fù)責(zé)人、項目部技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工負(fù)責(zé)人和專職安全員、質(zhì)量員。公司安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備專職安全生產(chǎn)管理人員不少于6名。四、公司安全管理機(jī)構(gòu)和人員配備基本要求公司要建立以公司主要負(fù)責(zé)人為首的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立各級安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，逐級落實企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)責(zé)任制。 工程項目部、專業(yè)公司應(yīng)按規(guī)定設(shè)置若干專職安全員。三、設(shè)置專職安全生產(chǎn)管理人員 根據(jù)國家和地方有關(guān)法律、法規(guī)要求，在公司各級單位應(yīng)設(shè)置專職安全生產(chǎn)管理人員。 1．2安全生產(chǎn)管理部門是公司的安全生產(chǎn)環(huán)境管理職能管理部門。二、設(shè)立安全生產(chǎn)職能管理機(jī)構(gòu) 公司工程管理處、安全生產(chǎn)管理部門作為公司的兩級安全生產(chǎn)職能管理機(jī)構(gòu)。 1．3安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)人或人員、分公司工會及各有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組成員。人員組成 1．1經(jīng)理擔(dān)任組長，主持安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作。 公司安全生產(chǎn)委員會職責(zé)見《安全生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度》（WQ—02）。 1．2 分管生產(chǎn)的行政副職（副總經(jīng)理或總工程師）擔(dān)任副主任，協(xié)助總經(jīng)理組織領(lǐng)導(dǎo)公司安全生產(chǎn)委員會的工作。各要素間的邏輯關(guān)系如下圖所示：安全評估內(nèi)部審核安全記錄安全物資采購與進(jìn)場驗證分包控制文件控制組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)權(quán)限安全教育和培訓(xùn)文件控制安全檢查糾正措施和預(yù)防措施施工過程控制事故應(yīng)急救援安全生產(chǎn)保證計劃安 全目 標(biāo)適用法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和其他要求危險源、不利環(huán)境因素識別、評價和控制策劃三、安全生產(chǎn)保證體系各要素與管理制度的聯(lián)系要素名稱相關(guān)管理制度一、安全目標(biāo)WQ03 安全環(huán)境目標(biāo)管理制度二、危險源、不利環(huán)境因素識別、評價和控制策劃NCE／ESP－01－2005 環(huán)境因素識別和評價程序NCE／SSP－01－2005 危險源辨識/風(fēng)險評價和風(fēng)險控制程序三、適用法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和其他要求NCE／TSP－01－2005 文件控制/法律法規(guī)和其他要求控制程序四、安全生產(chǎn)保證計劃WQ06 施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證計劃（安全施工組織設(shè)計）與專項施工方案編審制度WQ07 施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證計劃（安全施工組織設(shè)計）執(zhí)行制度五、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)權(quán)限WQ01 安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)組織制度WQ02 安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度六、安全教育和培訓(xùn)WQ13 安全環(huán)境教育培訓(xùn)制度WQ14 特種作業(yè)人員培訓(xùn)和證件管理辦法七、文件控制NCE／TSP－01－2005 文件控制/法律法規(guī)和其他要求控制程序八、安全物資采購與進(jìn)場驗證WQ08 安全設(shè)施與安全防護(hù)用品管理制度WQ09 易燃易爆品管理制度WQ10 生產(chǎn)安全費用提取和使用管理辦法九、施工過程控制NCE／TSP－07－2005 施工過程控制程序WQ15 安全環(huán)境技術(shù)交底制度十、事故應(yīng)急救援NCE／DSP－02－2005 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)控制程序WQ17 安全傷亡事故報告和統(tǒng)計制度十一、安全檢查WQ16 安全環(huán)境檢查制度十二、糾正措施和預(yù)防措施NCE／TSP－05－2005 糾正/預(yù)防措施程序十三、內(nèi)部審核NCE／TSP－03－2005 內(nèi)部審核程序十四、安全評估WQ04 安全生產(chǎn)評價與考核獎懲制度WQ05 工程項目部安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全目標(biāo)責(zé)任考核規(guī)定十五、安全記錄WQ24 安全環(huán)境記錄資料管理制度四、安全環(huán)境管理制度（WQ01～WQ2WO27）（一） WQ01安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)組織制度一、設(shè)立安全生產(chǎn)決策機(jī)構(gòu) （一） 公司成立安全生產(chǎn)委員會，作為公司安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)決策機(jī)構(gòu)。其中，對危險源和不利環(huán)境因素的識別、評價和控制是安全生產(chǎn)保證體系的核心；遵守法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和其他要求，預(yù)防和控制安全風(fēng)險、不利環(huán)境影響，改善安全業(yè)績是實施安全生產(chǎn)保證體系的根本目的。 第四條 施工員、安全員公司參照本罰則制訂施工員、安全員的相關(guān)罰則，報公司備案。導(dǎo)致公司在某一區(qū)域及區(qū)以上行政區(qū)域受到被清退或限期內(nèi)不能承接業(yè)務(wù)等行政處罰或累計嚴(yán)重警告處分兩次（二次警告處分視作一次嚴(yán)重警告處分）或發(fā)生重大安全責(zé)任事故，經(jīng)查實確因違章作業(yè)、制度執(zhí)行不力等管理不善所造成的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，建議予以降低直至撤銷項目經(jīng)理資質(zhì)等級處理。 第二條 項目經(jīng)理公司各項規(guī)章制度和有關(guān)規(guī)定得不到有效貫徹，項目安全環(huán)境管理原始記錄及檔案資料不完善，施工現(xiàn)場管理不到位，經(jīng)檢查后仍不能及時整改的，處以警告處分，并在公司內(nèi)部予以通報批評。罰　則為明確各級人員安全生產(chǎn)職責(zé)，有效地防范安全事故的發(fā)生，嚴(yán)肅追究安全事故的責(zé)任，除依照公司安全生產(chǎn)責(zé)任制度及有關(guān)規(guī)定處理外，并依照法律、行政法規(guī)對有失職、瀆職情形或者負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，按本罰則給予經(jīng)濟(jì)或行政處分；構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任。以往發(fā)布的制度、規(guī)定若與本手冊相抵觸的，以本手冊為準(zhǔn)；本手冊如與國家有關(guān)法律法規(guī)相抵觸的，應(yīng)以國家規(guī)定為準(zhǔn)。第十一條 本手冊匯編的各項制度構(gòu)成公司安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)制度保證體系?！拔逋瑫r”，即：在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)的同時，進(jìn)行計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作?！栋踩h(huán)境管理手冊》經(jīng)公司法定代表人（或其委托人）批準(zhǔn)后，公司各級相關(guān)部門和單位必須嚴(yán)格執(zhí)行。 第八條 《安全環(huán)境管理手冊》適用于公司及所屬各分公司（單位）、公司承建的建筑安裝工程項目。 第六條 建立安全生產(chǎn)保證體系，健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為中心的各項安全生產(chǎn)管理制度，是保障安全生產(chǎn)的重要組織手段。 嚴(yán)格管理——建立確保嚴(yán)格管理的制度與行為準(zhǔn)則。 健全體制——建立完善的安全生產(chǎn)保證體系。安全生產(chǎn)管理工作具有政策性、強(qiáng)制性、技術(shù)性、程序性和以預(yù)防為主、嚴(yán)格細(xì)致的特點?！鞍踩谝弧笔乔疤?；“預(yù)防為主”是安全生產(chǎn)方針的核心和基礎(chǔ)。一、安全環(huán)境管理總則與罰則總 則第一條 安全生產(chǎn)、文明施工、環(huán)境保護(hù)，保護(hù)職工在生產(chǎn)過程中的安全和健康，是建筑施工企業(yè)一項基礎(chǔ)性的管理工作，是公司各級領(lǐng)導(dǎo)不可推卸的職責(zé)，是廣大職工和企業(yè)生存的切身需要與要求。 第二條 “安全第一，預(yù)防為主”是我國的安全生產(chǎn)方針，也是公司堅持貫徹的安全生產(chǎn)方針。 第三條 安全生產(chǎn)通常包括勞動保護(hù)、生產(chǎn)交通安全和生產(chǎn)消防安全三方面。 第四條 安全生產(chǎn)的一般要求可歸納為四個方面： 提高認(rèn)識——樹立“安全第一，預(yù)防為主”的思想。 落實措施——做到編制、實施、監(jiān)督和處置四落實。 第五條 安全生產(chǎn)必須把好“七關(guān)”：教育關(guān)、措施關(guān)、交底關(guān)、防護(hù)關(guān)、文明關(guān)、驗收關(guān)和檢查關(guān)。 第七條 頒布《安全環(huán)境管理手冊》的目的，是為了進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范公司安全生產(chǎn)管理工作，進(jìn)一步促進(jìn)和提高公司安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)管理水平；逐步實現(xiàn)公司安全生產(chǎn)管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化、程序化和制度化；建立公司安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)組織保證體系和制度保證體系，進(jìn)而逐步建立起公司完善的安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)保證體系。 第九條 嚴(yán)格要求是安全生產(chǎn)、環(huán)境管理的靈魂。并應(yīng)做到：凡屬重大的經(jīng)濟(jì)技術(shù)決策，都必須有安全和環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容和要求。 第十條 公司各級安全生產(chǎn)管理部門、安全生產(chǎn)管理人員必須認(rèn)真履行監(jiān)督、檢查、考核、表彰獎勵和處罰的權(quán)力，同時擔(dān)負(fù)起宣傳教育的義務(wù)。 第十二條 本手冊自發(fā)文之日起執(zhí)行。 第十三條 本手冊解釋權(quán)屬工程管理處，各單位在執(zhí)行過程中的問題和建議請與工程管理處聯(lián)系。 第一條 總經(jīng)理公司安全環(huán)境基本管理制度不齊全或發(fā)生三級及以上重大責(zé)任事故，致使公司經(jīng)營受到影響，經(jīng)調(diào)查確因企業(yè)制度不全，無章可循的，提請董事會予以處理。警告處分后仍不整改或檢查中發(fā)現(xiàn)在項目管理上存在嚴(yán)重違反公司或有關(guān)管理制度的或受到區(qū)、市有關(guān)部門停工整頓通報的，處以嚴(yán)重警告處分。 第三條 財務(wù)處長未經(jīng)經(jīng)營處工程分包審查就向?qū)Ψ街Ц豆こ炭铐椀?，對公司?jīng)營帶來影響的，提請公司總經(jīng)理予以經(jīng)濟(jì)和行政處罰。二、安全生產(chǎn)保證體系各要素的邏輯關(guān)系安全生產(chǎn)保證體系包括10個基本功能要素和6個輔助功能要素。而對安全生產(chǎn)保證體系運行的監(jiān)視系統(tǒng)是使其動態(tài)循環(huán)并持續(xù)改進(jìn)的保障，具有檢查、糾正、預(yù)防、驗證、評審的能力，與之有關(guān)的要素構(gòu)成了安全生產(chǎn)保證體系PDCA循環(huán)的主體框架并體現(xiàn)其基本功能。 人員組成 1．1 總經(jīng)理擔(dān)任主任，主持公司安全生產(chǎn)委員會的工作。 1．3 工程管理處、總工程師辦公室、設(shè)備管理中心、辦公室、工會、人力資源處、經(jīng)營處、財務(wù)處、設(shè)備租賃分公司等部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任委員。 （二）設(shè)立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，作為公司安全生產(chǎn)執(zhí)行機(jī)構(gòu)。 1．2 分管安全生產(chǎn)的行政副職（副經(jīng)理或主任工程師）擔(dān)任副組長，協(xié)助經(jīng)理組織領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作。 分公司安全領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)見《安全生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度》（WQ—02）。 1．1 工程管理處是公司的安全生產(chǎn)環(huán)境管理職能管理部門。重大工程項目應(yīng)成立項目現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理小組。積極貫徹和建立公司注冊安全工程師制度，在條件成熟時，公司各級單位應(yīng)設(shè)置若干注冊安全工程師。 施工作業(yè)班組應(yīng)設(shè)置兼職的安全巡查員。公司必須設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備與本公司施工規(guī)模和工程特點相適應(yīng)的專職安全生產(chǎn)管理人員，專職安全生產(chǎn)管理人員必須是本公司的職工。公司應(yīng)根據(jù)承接工程業(yè)務(wù)量的變化，及時調(diào)整專職安全生產(chǎn)管理人員的配備。項目部主要管理人員在項目施工期間應(yīng)與企業(yè)建立勞動關(guān)系（勞動合同或聘用協(xié)議）。 六、各類安全管理人員基本條件（一）公司專職安全管理人員基本條件：（1）初級以上專業(yè)技術(shù)職稱；（2）2年以上施工管理工作經(jīng)歷；（3）按國家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定，經(jīng)考核合格，并按要求接受繼續(xù)教育。（二）項目部安全員（含專職和兼職）基本條件：（1）相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷、初級以上專業(yè)技術(shù)職稱；（2）2年以上施工現(xiàn)場安全管理工作經(jīng)歷；（3）按國家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定，經(jīng)考核合格，并按要求接受繼續(xù)教育。 公司、工程項目部和生產(chǎn)車間應(yīng)根據(jù)各自實際編制，確立相應(yīng)的安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)管理網(wǎng)絡(luò)體系。 公司安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)責(zé)任制依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)要求，根據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”、“安全生產(chǎn)人人有責(zé)”的原則而制定。 根據(jù)職、責(zé)、權(quán)相統(tǒng)一的原則，公司安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)責(zé)任制以制度的形式