【正文】 收支流水賬、退出臺賬、脫貧鞏固賬，檔案填寫準確率達到100%。對不達到退出標準的村堅決回退，確保貧困村退出準確率達到100%。標注退出的貧困戶年人均純收入穩(wěn)定超過年度脫貧標準，“兩不愁三保障”必須全部達標，未達到退出標準的退出戶必須做回退處理，確保退出準確率達到100%。符合識別標準的“三類人”即低保戶、五保戶、殘疾人納入扶貧對象，2016年已納入或已退出的“三類戶”按當時政策識別，不符合標準的予以清理出貧困戶，清出后原低保、五保、殘疾人待遇不變，確保識別準確率達到100%。4．系統(tǒng)外不重新識別省標貧困戶，系統(tǒng)內(nèi)建檔立卡省標貧困戶只核查清理，不另外重新識別，符合國標的納入國標貧困戶，符合省定標準的原識別不變，不符合省標的全部清除。 （二）重新識別貧困戶2．對系統(tǒng)內(nèi)2016建檔立卡貧困戶，嚴格按照2016年貧困戶建檔立卡識別標準和程序，按照《中共龍江縣委員會、龍江縣人民政府關(guān)于印發(fā)全縣扶貧開發(fā)建檔立卡動態(tài)調(diào)整“回頭看”工作的實施意見的通知》（龍發(fā)〔2016〕2號）文件要求，回到原點，重新逐村逐戶進行對標識別、重新確定建檔立卡貧困戶，對識別時不符合貧困標準的必須全部清除，按原建檔立卡進入程序、標準重新確定。二、工作任務(wù) （一）入戶宣傳 1．由駐村工作隊、包村干部、第一書記及村兩委成員對全縣158個行政村所有農(nóng)戶再次入戶宣傳，發(fā)放宣傳單、解讀扶貧政策。 中共龍江縣委辦公室 龍江縣人民政府辦公室 2017年5月10日龍江縣2017年脫貧攻堅精準識別、精準退出實施方案 根據(jù)《中共黑龍江省委辦公廳、黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省脫貧攻堅精準識別、精準退出實施方案的通知》（廳字〔2017〕18號）文件精神，為高標準高質(zhì)量完成全縣精準識別、精準退出工作，特制定本方案。六、到2020年實現(xiàn)“兩個確?！保捍_保農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，確保貧困縣全部脫貧摘帽。義務(wù)教育，貧困戶家庭沒有九年義務(wù)教育階段因貧輟學的學生；基本醫(yī)療，參加城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險，大病得到救助；安全住房，經(jīng)鑒定不屬于D級、C級的危房均為安全住房。貧困戶年人均純收入穩(wěn)定達到脫貧標準，自家購買力水平達到不愁吃、不愁穿，并實現(xiàn)安全飲水。四、“兩不愁、三保障”是精準脫貧的首要目標。（4）公告退出。（3）縣級核查。（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示。貧困村退出程序（1）入村驗收。核查通過后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府公告退出名單，并在全國扶貧開發(fā)信息管理系統(tǒng)建檔立卡貧困人口中銷號?？h扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組組織相關(guān)部門采取抽樣的形式對擬退出名單進行核查，對新增和返貧貧困戶的退出進行重點核查。擬退出貧困戶名單在村內(nèi)第二次公示，公示時間7天，無異議后，報縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村“兩委”和駐村工作隊、第一書記對擬退出貧困戶名單，逐戶逐項審核。村“兩委”、駐村工作隊和第一書記根據(jù)擬退出貧困戶初選名單，逐戶逐項核查退出標準達標情況，簽字確認核查結(jié)果和初選名單；對退出有異議的貧困戶，由村“兩委”、駐村工作隊和第一書記組織村民代表再次入戶核查；擬定的貧困戶退出初選名單，村內(nèi)第一次公示，公示時間7天，無異議后，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。根據(jù)入戶調(diào)查情況，村民小組組織民主評議，提出貧困戶退出初選名單，報村“兩委”；村“兩委”組織召開村民代表會進行民主評議，提出擬退出貧困戶初選名單。由村“兩委”班子、駐村工作隊、第一書記等人員組成入戶調(diào)查組，深入貧困戶家中，詳細調(diào)查貧困退出6項標準達標情況，填寫入戶調(diào)查表和貧困戶信息對照表，入戶調(diào)查工作組在入戶調(diào)查表上簽字，貧困戶在收入核算調(diào)查表上簽字。貧困戶年人均純收入穩(wěn)定超過退出標準，且實現(xiàn)“兩不愁、三保障”，全部達標方可脫貧退出。識別程序：（1）駐村工作隊、村兩委班子和第一書記、包村干部進村入戶征求群眾意見，發(fā)放宣傳單；（2）入戶調(diào)查，農(nóng)戶根據(jù)自身情況于2017年5月14日前向村委會提出申請，并填寫貧困戶申請書；（3）村召開村民小組及村民代表會議進行認真識別評議，做好民主評議會議紀錄，形成初選名單進行一次公示；（4）公示無異議，將審核確認初選名單報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核；（5）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對各村上報的初選名單進行審核，確定全鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困戶擬定名單，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各村進行第二次公示；（6）經(jīng)公示無異議后，報縣政府復(fù)審；（7）復(fù)審結(jié)束后，由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組在全縣進行公告。精準扶貧工作基本知識 一、 貧困戶識別工作可識別貧困戶范圍：全縣農(nóng)村人口中戶人均年純收入低于3146元，并綜合考慮不愁吃、不愁穿、安全飲水，基本醫(yī)療、義務(wù)教育、住房安全等“兩不愁、三保障”因素，可識別為建檔立卡貧困戶。不可識別貧困戶范圍：一是全家外出3年以上的；二是在城鎮(zhèn)擁有商品樓房或有多處房產(chǎn)的（均以房產(chǎn)部門登記為準）；三是村內(nèi)自有房屋檔次或裝修水平明顯高于一般農(nóng)戶的；四是有轎車、微型車、高檔摩托車（價值在8000元以上）、高檔冰箱（價值在5000元以上）、空調(diào)、先進電腦（價值在6000元以上）等高檔消費品的；五是有大中型農(nóng)業(yè)機械（45馬力以上）、農(nóng)產(chǎn)品加工機械、工程機械、運輸工具（常年營業(yè)為主）的；六是家庭成員中有現(xiàn)任村“兩委”干部的（特別困難的除外）；七是種植大戶（種植200畝以上）、養(yǎng)殖大戶（羊存欄150只、豬存欄100頭、雞存欄1000只、肉牛存欄25頭）、長期大量雇用他人從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的；八是家庭成員中有財政供養(yǎng)人員的（包括在國家機關(guān)、企事業(yè)單位有固定收入的，政府購買服務(wù)的政府機構(gòu)聘用制人員、社區(qū)服務(wù)者、協(xié)警、鄉(xiāng)村醫(yī)生、防疫員等）；九是家庭成員中有在工商部門注冊私營企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)合作社等經(jīng)營活動的（經(jīng)營收入僅夠維持基本生活的除外）；十是家庭成員中有國有林場職工和國有農(nóng)場在職或退休職工的；十一是自己購買商業(yè)養(yǎng)老保險的。 二、貧困戶退出標準及程序貧困戶退出標準貧困戶退出以戶為單位，實行貧困戶整戶退出。貧困戶退出程序（1）入戶調(diào)查。（2）民主評議。（3）核實確認。（4）鄉(xiāng)級審核。（5）村內(nèi)公示。（6）縣級核查。（7）公告退出。三、貧困村退出標準及退出程序貧困村退出標準貧困村退出以貧困發(fā)生率為主要衡量指標，貧困發(fā)生率降至2%以下，貧困村實現(xiàn)“三通三有”，即通硬化路、通寬帶、通廣播電視，有衛(wèi)生室、有醫(yī)生、有文化活動場所，全部達標方可脫貧出列?？h扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組組織有關(guān)部門及相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，按照年度脫貧任務(wù)，逐村評估脫貧情況，擬定貧困村退出初選名單，對擬退出的貧困村，依據(jù)退出標準，逐村逐項驗收；驗收單由驗收組組長、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、駐村工作隊和第一書記、村書記、村長簽字確認。驗收合格后，擬退出貧困村名單，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地公示7天。公示無異議后，報縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組，縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組組織有關(guān)部門，以抽樣的形式對退出貧困村進行核查。核查通過后，縣人民政府公告退出，在全國扶貧開發(fā)信息管理系統(tǒng)進行貧困村脫貧出列標注，并報市（地）扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組備案。“兩不愁”標準。 “三保障”標準。 五、“兩率一度”指的是精準識別準確率、精準退出準確率，幫扶滿意度。咨詢電話：04525842946郵 箱：ljfpb123中共龍江縣委辦公室文件龍辦發(fā)〔2017〕13號★中共龍江縣委辦公室 龍江縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《龍江縣2017年脫貧攻堅精準識別、精準退出實施方案》的通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直各部門，中省直各單位： 經(jīng)縣委、縣政府同意，現(xiàn)將《龍江縣2017年脫貧攻堅精準識別、精準退出實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，抓好貫徹落實。 一、總體要求以習近平總書記關(guān)于脫貧攻堅的一系列重要講話精神為根本遵循，以精準扶貧、精準脫貧為基本方略，以問題為導向，堅持求真務(wù)實，堅持較真碰硬，堅持立查立改，堅持整戶識別、整戶退出，全面開展精準識別和精準退出工作。要把建檔立卡工作目的和要求、識別標準、識別程序宣傳到位，知曉率要達到100%。 3．對系統(tǒng)外的所有農(nóng)戶進行識別，嚴格按照省委辦公廳廳字〔2017〕18號文件規(guī)定，2017年識別標準為農(nóng)民年人均純收入低于3146元，并綜合考慮不愁吃、不愁穿，基本醫(yī)療、義務(wù)教育、住房安全保障等因素，據(jù)實識別為建檔立卡貧因戶，對符合貧困標準的要全部納入，應(yīng)進則進，一戶不落。5．堅持以農(nóng)村戶籍為準，整戶據(jù)實識別。 （三）重新核查脫貧戶 在重新識別的基礎(chǔ)上，同時對2016年退出的貧困戶要以戶為單位，嚴格按照退出標準和程序逐戶進行核查。 （四）重新核查退出村 對2012015和2016年退出的貧困村，要嚴格按照貧困村退出標準和程序，逐村對標檢查，退出的貧困村貧困發(fā)生率和“三通三有”必須全部達標。 （五）規(guī)范貧困戶檔案 建立完善一戶一檔，村、戶各一份。 三、嚴格落實幫扶責任每名幫扶干部都要按照《中共龍江縣委員會、龍江縣人民政府關(guān)于強化精準脫貧幫扶工作實施意見》（龍發(fā)〔2017〕7號）文件要求貫徹落實，明確工作職責，幫扶工作縣直部門干部下沉一級由鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核管理，每村保證有一個駐村工作隊，每戶貧困戶都有一名幫扶責任人，幫扶責任人每周到幫扶戶不少于一次，認真履行幫扶職責。派出單位和駐村工作隊對幫扶人負有領(lǐng)導責任，定期聽取工作匯報，加強監(jiān)督管理。確保幫扶工作群眾滿意度達到5個100％，即對幫扶方式滿意度100％、駐村工作隊滿意度100％、幫扶責任人滿意度100％、幫扶工作成效滿意度100％，因村因戶幫扶工作群眾滿意度達到100％。 附件：1．2017年精準識別、精準退出標準　　　　　2．2017年龍江縣脫貧攻堅精準識別、貧困戶清理工作 流程　　　　　3．龍發(fā)〔2016〕2號文件節(jié)選貧困戶識別標準 　　4．貧困戶脫貧、貧困村退出、貧困縣摘帽否決性指標　　　　 標準