【正文】 礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)；④自行銷售勘查中按照批準(zhǔn)的工程設(shè)計(jì)施工回收的礦產(chǎn)品權(quán)。石油、天然氣滾動(dòng)勘探開發(fā)的采礦許可證有效期最長(zhǎng)為15年；《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》規(guī)定，采礦許可證有效期，按照礦山建設(shè)規(guī)模確定：大型以上的，采礦許可證有效期最長(zhǎng)為30年；中型的，采礦許可證有效期最長(zhǎng)為20年；小型的，采礦許可證有效期最長(zhǎng)為10年。我國(guó)法律對(duì)使用權(quán)的期限有很嚴(yán)格的限定，《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》規(guī)定，勘查許可證有效期最長(zhǎng)為3年；但是，石油、天然氣勘查許可證有效期最長(zhǎng)為7年。礦業(yè)權(quán)出讓的方式主要有申請(qǐng)授予、協(xié)議、招標(biāo)、拍賣等，礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式主要有出售、交換、作價(jià)出資、贈(zèng)與和繼承幾種形式，目前我國(guó)以出讓方式為主，對(duì)探礦權(quán)和采礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓有極為嚴(yán)格的限制。礦產(chǎn)資源使用權(quán)的取得方式為有償取得，有固定期限取得。國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源的勘查、開采實(shí)行許可證制度。探礦權(quán)，是指在依法取得的勘查許可證規(guī)定的范圍內(nèi)，勘查礦產(chǎn)資源的權(quán)利。國(guó)家允許外國(guó)的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織以及個(gè)人依照中華人民共和國(guó)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域及管轄的其他海域投資勘查、開采礦產(chǎn)資源。因此不能把合同看成是純粹的私法文件。當(dāng)然我們也應(yīng)注意到，盡管按合同規(guī)定可以得到地下資源使用權(quán)，但地下資源使用權(quán)的存在和使用地下資源的權(quán)利在一定程度上仍由行政決定。1999年8月11 日修訂的《地下資源及地下資源利用法》廢止了許可證制度，將原來的授予地下資源使用權(quán)許可證和簽定合同雙軌制改為與哈薩克斯坦能源與礦產(chǎn)資源部簽訂合同為主的單軌制。對(duì)于在屬于地下資源利用者的土地地段根據(jù)私人所有權(quán)或長(zhǎng)期土地利用權(quán)開采大宗礦產(chǎn)用于自身需求，以長(zhǎng)期的和無償?shù)牡叵沦Y源利用權(quán)進(jìn)行，其他所有的地下資源利用工作種類都以臨時(shí)的和有償?shù)牡叵沦Y源利用權(quán)為基礎(chǔ)進(jìn)行。權(quán)利人有權(quán)支配礦物原料、人類作用形成的含礦堆積物或礦產(chǎn)，對(duì)其進(jìn)行法律允許的任何公民進(jìn)行法律交易。礦產(chǎn)資源利用權(quán)的內(nèi)容包括：地下資源的國(guó)家地質(zhì)研究權(quán)、勘探權(quán)、開采權(quán)、建設(shè)和使用與開采無關(guān)的地下設(shè)施的權(quán)利。國(guó)內(nèi)地下資源利用者為哈薩克斯坦共和國(guó)的公民及哈薩克斯坦的法人。（二）礦產(chǎn)資源的用益物權(quán)—使用權(quán)（利用權(quán)）制度兩國(guó)的具體規(guī)定在哈國(guó)，礦產(chǎn)資源使用權(quán)也稱為礦產(chǎn)資源利用權(quán)，是指礦產(chǎn)資源的利用權(quán)人依法從國(guó)家取得的對(duì)礦產(chǎn)資源的地質(zhì)研究、勘探、開采的權(quán)利。以法國(guó)、德國(guó)為代表的大陸法系國(guó)家采用這一制度。此外尚有少量礦產(chǎn)資源位于州政府所有的土地之下，屬各州政府所有。美國(guó)聯(lián)邦政府所有的礦產(chǎn)資源主要在美國(guó)的西部。美國(guó)是比較典型的實(shí)行這一制度的國(guó)家，基本上采用了這一制度。土地所有權(quán)制度堅(jiān)持礦產(chǎn)資源為土地之構(gòu)成部分，因此土地所有權(quán)人即為礦產(chǎn)資源所有權(quán)人。對(duì)于礦產(chǎn)資源所有權(quán)與土地所有權(quán)的關(guān)系，各國(guó)立法大致可分為兩種：土地所有權(quán)制度和礦產(chǎn)資源所有權(quán)制度。異同比較及評(píng)析礦產(chǎn)資源或埋藏于地下，或裸露于地表，是地殼的構(gòu)成部分。”哈國(guó)的法律規(guī)定，土地可以成為私有財(cái)產(chǎn)，但礦產(chǎn)資源不因其所依附的土地而私有化?！薄吨腥A人民共和國(guó)憲法》第六條第一款規(guī)定：“礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，都屬于國(guó)家所有，即全民所有；”《礦產(chǎn)資源法》第三條第一款規(guī)定：“礦產(chǎn)資源屬于國(guó)家所有，由國(guó)務(wù)院行使國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源的所有權(quán)。土地可依據(jù)法律規(guī)定的原則、條件和范圍成為私有財(cái)產(chǎn)。關(guān)鍵詞：哈薩克斯坦 礦產(chǎn)資源 權(quán)屬制度 一、權(quán)屬取得制度的比較（一）礦產(chǎn)資源的所有權(quán)制度中哈兩國(guó)的具體規(guī)定《哈薩克斯坦共和國(guó)憲法（哈薩克斯坦共和國(guó)第十二屆最高蘇維埃第九次會(huì)議1993年1月28日通過）》第46條規(guī)定：“土地、礦藏、水源、動(dòng)植物僅僅屬于國(guó)家所有。但實(shí)踐中，大量的中國(guó)企業(yè)到哈國(guó)開發(fā)礦產(chǎn)資源，結(jié)果往往是無功而返，有的甚至是鎩羽而歸，究其原因，對(duì)哈國(guó)的礦產(chǎn)資源法律制度缺乏深入的了解是原因之一。中國(guó)政府迫切地希望本國(guó)企業(yè)能迅速在海外拓展市場(chǎng)，為國(guó)家輸送回經(jīng)濟(jì)建設(shè)所需要的礦產(chǎn)資源。中國(guó)與哈薩克斯坦礦產(chǎn)資源權(quán)屬制度比較研究王興堯摘 要：中哈兩國(guó)陸地相鄰，資源互補(bǔ)性強(qiáng)，政治互信程度較高，又同屬于上海合作組織成員國(guó)，因此雙方在礦產(chǎn)資源領(lǐng)域進(jìn)行合作具有他國(guó)無法替代的優(yōu)勢(shì)。在兩國(guó)政府的高度關(guān)注下，石油、天然氣等能源領(lǐng)域的合作取得了豐碩的成果。中國(guó)政府迫切地希望本國(guó)企業(yè)能迅速在海外拓展市場(chǎng)，為國(guó)家輸送回經(jīng)濟(jì)建設(shè)所需要的礦產(chǎn)資源。本文就兩國(guó)礦產(chǎn)資源權(quán)屬制度進(jìn)行比較，以供國(guó)內(nèi)企業(yè)到哈國(guó)投資進(jìn)行決策參考。”《哈薩克斯坦共和國(guó)憲法（1995年8月30日全民公決通過）》第6條第三款規(guī)定：“土地及其地下資源、水源、植物、動(dòng)物及其他自然資源均屬于國(guó)家所有?！薄豆_克斯坦地下資源及地下資源利用法》第五條第一款規(guī)定：“根據(jù)哈薩克斯坦共和國(guó)憲法，地下資源，包括礦產(chǎn)屬國(guó)家所有。地表或者地下的礦產(chǎn)資源的國(guó)家所有權(quán)，不因其所依附的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。我國(guó)的法律則規(guī)定，土地?zé)o論是國(guó)家所有還是集體所有，礦產(chǎn)資源均屬于國(guó)家所有，個(gè)人可以擁有土地使用權(quán)，但對(duì)該土地下的礦產(chǎn)資源沒有使用權(quán)和所有權(quán)。這一自然事實(shí)就決定了有關(guān)礦產(chǎn)資源的權(quán)利與有關(guān)土地的權(quán)利之間存在著緊密的聯(lián)系。這兩個(gè)制度的核心區(qū)別在于法律是否承認(rèn)礦產(chǎn)資源有獨(dú)立于土地所有權(quán)的法律地位。在土地所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移時(shí)，除非出讓人與受讓人就礦產(chǎn)資源的權(quán)屬另有約定，礦產(chǎn)資源的所有權(quán)也同時(shí)發(fā)生轉(zhuǎn)移。由于美國(guó)的土地分別為聯(lián)邦、州或個(gè)人所有，因此礦產(chǎn)資源也就分別為聯(lián)邦、各州和個(gè)人所有。而在美國(guó)東部，大部分的自然資源都屬于私人所有。而礦產(chǎn)資源所有權(quán)制度認(rèn)為礦產(chǎn)資源不是法律上的土地的構(gòu)成部分，堅(jiān)持礦產(chǎn)資源的獨(dú)立性，分別設(shè)立土地和礦產(chǎn)資源所有權(quán)，土地所有權(quán)人并不當(dāng)然成為礦產(chǎn)資源所有