【正文】 響應(yīng)行動(dòng)而制定的指導(dǎo)性文件，其重要內(nèi)容包括方針與原則、應(yīng)急策劃、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)、預(yù)案管理與評(píng)審改進(jìn)和附件這7大要素：1．方針與原則應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)有明確的方針和原則作為指導(dǎo)應(yīng)急救援工作的綱領(lǐng)。（3）計(jì)算火災(zāi)發(fā)生后的通風(fēng)穩(wěn)定性，選取防止風(fēng)流逆轉(zhuǎn)的措施。(1)確定最短安全路線。(6)每年必須至少組織1次礦井救災(zāi)演習(xí)。沒(méi)有學(xué)習(xí)過(guò)或考試不及格，不熟悉《災(zāi)害預(yù)防與處理計(jì)劃》有關(guān)內(nèi)容的干部和工人，不準(zhǔn)下井工作。(4)已批準(zhǔn)的《災(zāi)害預(yù)防與處理計(jì)劃》由礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。三、《災(zāi)害預(yù)防與處理計(jì)劃》的編制方法、審批程序及其貫徹執(zhí)行(1)《災(zāi)害預(yù)防與處理計(jì)劃》編制由礦長(zhǎng)安排總工程師組織單位有關(guān)人員編制，(2)《災(zāi)害預(yù)防與處理計(jì)劃》必須在每年開(kāi)始前1個(gè)月報(bào)批。(6)向待救人供給空氣、食物和水的方法。(4)發(fā)生事故后，對(duì)井下人員的統(tǒng)計(jì)方法(一般采用定位卡和考勤記錄統(tǒng)計(jì)在井下的人數(shù)及其姓名)。(2)人員撤退路線及該路線上需設(shè)的照明設(shè)備、路標(biāo)、自救器及臨時(shí)避難硐室的位置。(5)參加處理事故的人員組成、分工和其他有關(guān)人員名單、通知方法和順序。(3)預(yù)防、處理各種事故和恢復(fù)生產(chǎn)的具體技術(shù)措施。2．文字說(shuō)明文字說(shuō)明中包括：(1)可能發(fā)生事故的地點(diǎn)以及地點(diǎn)的自然條件、生產(chǎn)條件及預(yù)防的事故性質(zhì)、原因和預(yù)兆。(4)地面和井下消防材料庫(kù)位置及其儲(chǔ)備的材料、設(shè)備、工具的品名和數(shù)量登記表。(2)礦井供電系統(tǒng)圖和井下電話的安裝地點(diǎn)。 煤礦企業(yè)每年至少按照礦井災(zāi)害預(yù)防和處理方案，組織一次礦井救災(zāi)實(shí)戰(zhàn)演習(xí)。否則影響生產(chǎn)或完不成有關(guān)指標(biāo)，按礦有關(guān)規(guī)定給予處罰，并責(zé)成單位負(fù)責(zé)人說(shuō)明情況或檢查。2各單位計(jì)劃任務(wù)當(dāng)月未完成的，必須在下月計(jì)劃會(huì)上詳細(xì)說(shuō)明，組織不利、原因不清的，礦予以考核處罰。2生產(chǎn)技術(shù)管理人員要經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)巡視當(dāng)月生產(chǎn)作業(yè)情況，協(xié)助解決生產(chǎn)中遇到的技術(shù)問(wèn)題。各單位當(dāng)月計(jì)劃以礦下達(dá)計(jì)劃任務(wù)為主，附屬編入本單位計(jì)劃其它項(xiàng)工作，要求必須制定完善的措施保證礦計(jì)劃任務(wù)的完成。1月計(jì)劃實(shí)施中遇有特殊條件危及生產(chǎn)安全時(shí)，生產(chǎn)單位必須上報(bào)安全技術(shù)措施，由生產(chǎn)技術(shù)科組織審批后方可實(shí)施作業(yè)。1均衡組織生產(chǎn)，避免前松后緊現(xiàn)象。1月生產(chǎn)計(jì)劃圖發(fā)出以后，生產(chǎn)單位必須按圖紙要求的工程位置和采掘方法進(jìn)行組織生產(chǎn)，有關(guān)單位必須按要求完成生產(chǎn)準(zhǔn)備工作。1待月度驗(yàn)收?qǐng)D紙工作完成后，核算、調(diào)整后完成圖紙繪制。1各生產(chǎn)及有關(guān)科室，必須接受礦計(jì)劃性工作指導(dǎo)，按礦領(lǐng)導(dǎo)、生產(chǎn)技術(shù)科和有關(guān)會(huì)議布置積極組織落實(shí)，完成礦和生產(chǎn)技術(shù)科布置下達(dá)的生產(chǎn)工作任務(wù)及有關(guān)指標(biāo)。礦利用生產(chǎn)會(huì)、調(diào)度會(huì)和班前會(huì)形式，調(diào)度、平衡生產(chǎn)計(jì)劃及指標(biāo)的落實(shí)，主要由生產(chǎn)技術(shù)科向有關(guān)單位根據(jù)計(jì)劃布置具體生產(chǎn)工作。生產(chǎn)技術(shù)科負(fù)責(zé)落實(shí)礦井產(chǎn)量進(jìn)尺、工程計(jì)劃的生產(chǎn)組織和生產(chǎn)設(shè)備、 材料、物資供應(yīng)的安排和布置工作。生產(chǎn)月度作業(yè)計(jì)劃，要在計(jì)劃實(shí)施前 2 天下發(fā)。月度計(jì)劃指標(biāo)，應(yīng)根據(jù)有關(guān)勞動(dòng)定額，結(jié)合本礦具體接續(xù)情況編制提出，并組織有關(guān)人員審議后，由礦長(zhǎng)確定。礦井生產(chǎn)的各期計(jì)劃，由生產(chǎn)技術(shù)科根據(jù)有關(guān)規(guī)定，組織人員編制。月生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃指標(biāo)必須由上級(jí)主管科室下達(dá)。并按照規(guī)定時(shí)間要求及時(shí)上報(bào)，每遲報(bào)一小時(shí)，按照誤時(shí)考核100500元，由各單位落實(shí)到責(zé)任人，并進(jìn)行通報(bào)。（二）依據(jù)慧祥煤礦發(fā)展計(jì)劃部對(duì)礦反饋意見(jiàn)進(jìn)行考核，凡有反饋意見(jiàn)，經(jīng)落實(shí)確屬個(gè)人工作差錯(cuò)的，有一項(xiàng)扣罰100500元?！捌髽I(yè)中、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃”最終方案的編制、匯總、下發(fā)工作。：根據(jù)慧祥煤礦產(chǎn)量、進(jìn)尺、品種煤計(jì)劃，由各單項(xiàng)指標(biāo)管理單位提出建議規(guī)劃，報(bào)慧祥煤礦分管領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)后，報(bào)生產(chǎn)科匯總。：生產(chǎn)技術(shù)科牽頭，與生產(chǎn)礦長(zhǎng)及有關(guān)技術(shù)設(shè)計(jì)人員先拿出掘進(jìn)與開(kāi)拓隊(duì)銜接計(jì)劃，測(cè)算出逐條巷道銜接進(jìn)尺，銜接日期、銜接時(shí)間、銜接隊(duì)組等。（二）編報(bào)、審查程序及制度：：生產(chǎn)技術(shù)科牽頭，與生產(chǎn)礦長(zhǎng)及有關(guān)技術(shù)人員先拿出回采工作面銜接計(jì)劃，測(cè)算工作面生產(chǎn)能力，銜接日期、銜接時(shí)間、銜接隊(duì)組等。負(fù)責(zé)各項(xiàng)決策的貫徹和落實(shí)，確保決策付諸實(shí)施?！捌髽I(yè)中、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃”審查、決策工作及“企業(yè)中、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃”具體編制審查工作。礦長(zhǎng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和行政管理中的較大問(wèn)題進(jìn)行決策時(shí)，應(yīng)召開(kāi)礦中層以上管理人員辦公會(huì)進(jìn)行討論，征求意見(jiàn)，報(bào)礦董事會(huì)進(jìn)行決策。具體事項(xiàng)為：（1）重大的經(jīng)濟(jì)合同及投資方案，技術(shù)引進(jìn)和對(duì)外聯(lián)營(yíng)方案；（2）重要規(guī)章制度的制定和實(shí)行；（3）企業(yè)中、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃；（4）重要經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略；2. 慧祥煤礦董事會(huì)是礦的決策核心，研究決策慧祥煤礦建設(shè)、發(fā)展工作中的重大問(wèn)題和重要事項(xiàng)。 慧祥煤礦“企業(yè)中、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃”要確保慧祥煤礦總體生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)穩(wěn)健有序增長(zhǎng)，并經(jīng)礦領(lǐng)導(dǎo)班子決策通過(guò)后，上報(bào)公司。包括：職工工資總額、回采效率、掘進(jìn)效率、原煤效率、全員效率、隊(duì)組個(gè)數(shù)、勞動(dòng)用工、平均人數(shù)等計(jì)劃。：負(fù)責(zé)編制落實(shí)通風(fēng)能力核定、通風(fēng)作業(yè)計(jì)劃及本系統(tǒng)大修改造項(xiàng)目等計(jì)劃。：負(fù)責(zé)對(duì)各采區(qū)和采掘工作面的巷道走向長(zhǎng)度、傾向長(zhǎng)度、容重、儲(chǔ)量以及地質(zhì)方面規(guī)劃工作。一、“企業(yè)中、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃”編制管理制度（一）管理職責(zé)及分工：“企業(yè)中、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃”編制管理由礦長(zhǎng)總負(fù)責(zé)，分管副礦長(zhǎng)和總工程師負(fù)責(zé)組織實(shí)施，企管科具體負(fù)責(zé)牽頭組織工作，生產(chǎn)技術(shù)科、地測(cè)科、機(jī)電科、通風(fēng)科、安全科等單位負(fù)責(zé)各業(yè)務(wù)職能范圍內(nèi)基礎(chǔ)資料的編制工作，各單位技術(shù)主管和相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員是編制工作的具體負(fù)責(zé)人。鄭州市慧祥煤業(yè)有限公司煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理制度匯編2013年度目 錄企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃編制、審查和決策制度 3年度生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃編制、審查和決策制度 7礦井災(zāi)害預(yù)防處理與應(yīng)急救援計(jì)劃的制定和審批管理制度 10礦井專項(xiàng)工程和專業(yè)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、審批和備案制度 18作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術(shù)措施編制、審批、貫徹及復(fù)審制度 24礦井通風(fēng)技術(shù)管理制度 26防治瓦斯技術(shù)管理制度 28防滅火技術(shù)管理制度 30綜合防塵技術(shù)管理制度 38安全生產(chǎn)技術(shù)信息化管理制度 40資料檔案歸檔、保管、借閱、保密、登記及銷毀制度 42企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃編制、審查和決策制度為了適應(yīng)慧祥快速發(fā)展的需要，加強(qiáng)安全生產(chǎn)組織管理，加強(qiáng)慧祥煤礦中、長(zhǎng)發(fā)展期規(guī)劃的管理，規(guī)范“慧祥中、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃”編制決策程序，提高規(guī)劃編制和實(shí)施的科學(xué)性、協(xié)調(diào)性和嚴(yán)肅性，進(jìn)一步完善慧祥決策機(jī)制，確?；巯榭茖W(xué)有序、平衡協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。為此結(jié)合本礦實(shí)際，特制定本規(guī)則。（二）各業(yè)務(wù)管理科室管理職責(zé)：：具體負(fù)責(zé)生產(chǎn)、銜接、采區(qū)接替等方面的各項(xiàng)規(guī)劃工作。：根據(jù)企業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃制定的生產(chǎn)銜接負(fù)責(zé)編制落實(shí)供電、設(shè)備租金、大動(dòng)力設(shè)備大修更新及機(jī)電系統(tǒng)大修改造項(xiàng)目等計(jì)劃。：負(fù)責(zé)編制落實(shí)人員工資方面的指標(biāo)。根據(jù)慧祥煤礦生產(chǎn)實(shí)際情況每五年編制下一期“企業(yè)中、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃”。二、“企業(yè)中、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃”編報(bào)、審查、決策制度（一）管理職責(zé)與分工：，負(fù)責(zé)對(duì)慧祥煤礦全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性等戰(zhàn)略問(wèn)題進(jìn)行研究決策。 礦長(zhǎng)是公司第一管理者，全面負(fù)責(zé)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理工作，對(duì)日常管理業(yè)務(wù)和落實(shí)上級(jí)部署的工作進(jìn)行決策。礦長(zhǎng)決策的事項(xiàng)：（1）慧祥的經(jīng)營(yíng)方針、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、年度生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃；（2）勞動(dòng)組織改革，重要組織機(jī)構(gòu)變動(dòng)，下屬經(jīng)營(yíng)部門的增設(shè)、合并、撤銷方案；（3）經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制定及考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法的制定和修改；（4）年度財(cái)務(wù)決算的審查意見(jiàn)；（5）礦資金的分配、使用方案；（6）勞動(dòng)保護(hù)措施和改善職工福利方案；，協(xié)助礦長(zhǎng)做好審查、決策工作，負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)生產(chǎn)規(guī)劃指導(dǎo)工作。5. 慧祥煤礦各單位是決策執(zhí)行層。各單位在落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)決策的過(guò)程中，要結(jié)合本礦的具體生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)實(shí)際情況，制定礦內(nèi)部各項(xiàng)管理辦法和工作制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高生產(chǎn)效率和工作效率確保本礦各項(xiàng)目標(biāo)的完成。報(bào)生產(chǎn)礦長(zhǎng)審查批準(zhǔn)后，報(bào)技術(shù)科匯總。報(bào)生產(chǎn)礦長(zhǎng)審查批準(zhǔn)后，報(bào)技術(shù)科匯總。（二）企業(yè)中、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的決策制度“企業(yè)中、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃”資料的編制匯總工作，經(jīng)各分管副礦長(zhǎng)審查后，由礦長(zhǎng)進(jìn)行最終審查，上報(bào)公司。三、考核：（一）為將快速、準(zhǔn)確、及時(shí)將“企業(yè)中、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃”上報(bào)公司及下達(dá)各單位，要求編制規(guī)劃的相關(guān)科室，要按照規(guī)定時(shí)間及時(shí)編報(bào)，對(duì)由于工作失誤，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)測(cè)算不細(xì)，銜接工程考慮不周，需礦解決的問(wèn)題反映不全面，影響了礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常進(jìn)行，對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人視情節(jié)給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰。（三）為確保上報(bào)資料的時(shí)效性和嚴(yán)肅性，礦屬各單位上報(bào)資料需加蓋單位公章，科室主管審核簽字，并報(bào)礦分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字。年度生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃編制、審查和決策制度月生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃是年度生產(chǎn)計(jì)劃的具體分解和實(shí)施，是完成年度生產(chǎn)計(jì)劃的基