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正文內(nèi)容

環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法解讀-展示頁

2025-04-25 07:11本頁面
  

【正文】 。即環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)、為環(huán)境狀況調(diào)查和評(píng)價(jià)等環(huán)境管理活動(dòng)提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的其他環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)。在我國,長時(shí)期以來一直存在的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作性質(zhì)是政府行為還是市場(chǎng)行為之爭(zhēng),環(huán)境監(jiān)測(cè)工作及相關(guān)機(jī)構(gòu)、人員在定位上始終處于模糊不清的狀態(tài)?!   枺喝绾慰创h(huán)境監(jiān)測(cè)的法律地位?    環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境管理的“哨兵”、“耳目”,是環(huán)境管理的重要組成部分,是環(huán)境管理最為重要的基礎(chǔ)性和前沿性工作?!掇k法》的出臺(tái),對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)屬性、定位、管理、規(guī)范、處罰等長期依靠行政指令規(guī)范的方面進(jìn)行全面梳理,為先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)提供了全方位的制度框架,有利于推進(jìn)節(jié)能減排工作。通過建立先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系,才能實(shí)現(xiàn)對(duì)減排工作成效的客觀評(píng)價(jià),對(duì)各項(xiàng)減排措施的科學(xué)驗(yàn)證?!   枺喝绾慰创掇k法》在環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中的作用?    《辦法》的發(fā)布是推進(jìn)歷史性轉(zhuǎn)變的重要舉措,將進(jìn)一步完善環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)體系,有利于加強(qiáng)節(jié)能減排工作。有必要出臺(tái)環(huán)境監(jiān)測(cè)專門法律法規(guī),推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)統(tǒng)一監(jiān)督管理。1983年城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部制定的《全國環(huán)境監(jiān)測(cè)管理?xiàng)l例》已難以適應(yīng)目前環(huán)境監(jiān)測(cè)管理的需要而廢止。一些重點(diǎn)工作領(lǐng)域的法律、法規(guī)還根據(jù)形勢(shì)要求不斷進(jìn)行修訂。    問:請(qǐng)介紹一下《辦法》出臺(tái)的背景    2005年12月,國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》,明確要求抓緊擬訂包括環(huán)境監(jiān)測(cè)在內(nèi)的相關(guān)法律法規(guī)草案,完善環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。國家環(huán)??偩钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)人解讀《環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法》20070927  2007年7月25日,國家環(huán)??偩诸C布了《環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法》(總局令第39號(hào),以下簡(jiǎn)稱《辦法》),已于9月1日實(shí)施。日前,國家環(huán)??偩钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)人就《辦法》有關(guān)問題進(jìn)行了解讀。經(jīng)過多年發(fā)展,環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系日益健全和完善,環(huán)境保護(hù)各相關(guān)領(lǐng)域、各相關(guān)環(huán)境要素的污染防治基本都出臺(tái)了相應(yīng)的法律、法規(guī)。然而,環(huán)境監(jiān)測(cè)作為環(huán)境保護(hù)工作的重要組成部分,在法制化建設(shè)進(jìn)程中明顯滯后,目前尚未出臺(tái)統(tǒng)一的、專門的環(huán)境監(jiān)測(cè)法律、法規(guī)?,F(xiàn)行法律對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的規(guī)定比較分散,關(guān)于環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的責(zé)任主體和工作要求分散在《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》及大氣、水、噪聲、固體廢物、放射性等相關(guān)污染防治法律中。考慮到《環(huán)境監(jiān)測(cè)管理?xiàng)l例》制訂的周期,國家環(huán)境保護(hù)總局決定先行出臺(tái)《環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法》。環(huán)境監(jiān)測(cè)體系是污染物總量減排的三大支撐體系之一??茖W(xué)的減排指標(biāo)體系必須依靠監(jiān)測(cè)手段來量度,科學(xué)的減排考核體系必須依靠監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來支撐?!   枺赫?qǐng)介紹一下《辦法》的主要內(nèi)容    《辦法》共23條,分別明確了《辦法》制定的目的、依據(jù)、適用范圍,規(guī)定了環(huán)境保護(hù)部門和環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定、環(huán)境信息發(fā)布、環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的法律效力、環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)的建設(shè)原則和管理主體、環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理要求、企業(yè)的環(huán)境監(jiān)測(cè)責(zé)任和義務(wù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定等。任何環(huán)境決策都離不開環(huán)境監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的支持,每一項(xiàng)環(huán)境管理措施的優(yōu)劣成敗都要依靠環(huán)境監(jiān)測(cè)來驗(yàn)證?!掇k法》從三個(gè)方面強(qiáng)調(diào)了環(huán)境監(jiān)測(cè)的法律屬性:    一是重申并拓展了環(huán)境監(jiān)測(cè)的內(nèi)涵。這幾類環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)都是政府行為,是代表公眾利益,為更好地行使公權(quán)力開展的公共事務(wù)?!   《且?guī)定了環(huán)境監(jiān)測(cè)成果的法律效力?!   ∪菑?qiáng)調(diào)了環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)及環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施受法律保護(hù)。排污企業(yè)還沒有充分認(rèn)識(shí)到監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是反映企業(yè)環(huán)境行為的客觀標(biāo)尺,同樣決定了企業(yè)的生死存亡。這將有利于加強(qiáng)監(jiān)管,規(guī)范企業(yè)環(huán)境行為。這是基于近年來環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)發(fā)展帶來的新問題而提出的。    問:《辦法》有哪些突破?     主要包括兩個(gè)方面:一是明
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