環(huán)境監(jiān)測管理辦法解讀-展示頁
2025-04-25 07:11本頁面
【正文】 。即環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)督性監(jiān)測、突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急監(jiān)測、為環(huán)境狀況調(diào)查和評價(jià)等環(huán)境管理活動(dòng)提供監(jiān)測數(shù)據(jù)的其他環(huán)境監(jiān)測活動(dòng)。在我國，長時(shí)期以來一直存在的環(huán)境監(jiān)測工作性質(zhì)是政府行為還是市場行為之爭，環(huán)境監(jiān)測工作及相關(guān)機(jī)構(gòu)、人員在定位上始終處于模糊不清的狀態(tài)?！ 枺喝绾慰创h(huán)境監(jiān)測的法律地位？ 環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境管理的“哨兵”、“耳目”，是環(huán)境管理的重要組成部分，是環(huán)境管理最為重要的基礎(chǔ)性和前沿性工作。《辦法》的出臺(tái)，對環(huán)境監(jiān)測屬性、定位、管理、規(guī)范、處罰等長期依靠行政指令規(guī)范的方面進(jìn)行全面梳理，為先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)提供了全方位的制度框架，有利于推進(jìn)節(jié)能減排工作。通過建立先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系，才能實(shí)現(xiàn)對減排工作成效的客觀評價(jià)，對各項(xiàng)減排措施的科學(xué)驗(yàn)證?！ 枺喝绾慰创掇k法》在環(huán)境監(jiān)測工作中的作用？ 《辦法》的發(fā)布是推進(jìn)歷史性轉(zhuǎn)變的重要舉措，將進(jìn)一步完善環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)體系，有利于加強(qiáng)節(jié)能減排工作。有必要出臺(tái)環(huán)境監(jiān)測專門法律法規(guī)，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測統(tǒng)一監(jiān)督管理。1983年城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部制定的《全國環(huán)境監(jiān)測管理?xiàng)l例》已難以適應(yīng)目前環(huán)境監(jiān)測管理的需要而廢止。一些重點(diǎn)工作領(lǐng)域的法律、法規(guī)還根據(jù)形勢要求不斷進(jìn)行修訂?！ 枺赫埥榻B一下《辦法》出臺(tái)的背景 2005年12月，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》，明確要求抓緊擬訂包括環(huán)境監(jiān)測在內(nèi)的相關(guān)法律法規(guī)草案，完善環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。國家環(huán)?？偩钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)人解讀《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》20070927 2007年7月25日，國家環(huán)?？偩诸C布了《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》（總局令第39號，以下簡稱《辦法》），已于9月1日實(shí)施。日前，國家環(huán)?？偩钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)人就《辦法》有關(guān)問題進(jìn)行了解讀。經(jīng)過多年發(fā)展，環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系日益健全和完善，環(huán)境保護(hù)各相關(guān)領(lǐng)域、各相關(guān)環(huán)境要素的污染防治基本都出臺(tái)了相應(yīng)的法律、法規(guī)。然而，環(huán)境監(jiān)測作為環(huán)境保護(hù)工作的重要組成部分，在法制化建設(shè)進(jìn)程中明顯滯后，目前尚未出臺(tái)統(tǒng)一的、專門的環(huán)境監(jiān)測法律、法規(guī)。現(xiàn)行法律對環(huán)境監(jiān)測的規(guī)定比較分散，關(guān)于環(huán)境監(jiān)測工作的責(zé)任主體和工作要求分散在《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》及大氣、水、噪聲、固體廢物、放射性等相關(guān)污染防治法律中。考慮到《環(huán)境監(jiān)測管理?xiàng)l例》制訂的周期，國家環(huán)境保護(hù)總局決定先行出臺(tái)《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》。環(huán)境監(jiān)測體系是污染物總量減排的三大支撐體系之一?？茖W(xué)的減排指標(biāo)體系必須依靠監(jiān)測手段來量度，科學(xué)的減排考核體系必須依靠監(jiān)測數(shù)據(jù)來支撐?！ 枺赫埥榻B一下《辦法》的主要內(nèi)容 《辦法》共23條，分別明確了《辦法》制定的目的、依據(jù)、適用范圍，規(guī)定了環(huán)境保護(hù)部門和環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定、環(huán)境信息發(fā)布、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的法律效力、環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)的建設(shè)原則和管理主體、環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理要求、企業(yè)的環(huán)境監(jiān)測責(zé)任和義務(wù)、環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定等。任何環(huán)境決策都離不開環(huán)境監(jiān)測基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的支持，每一項(xiàng)環(huán)境管理措施的優(yōu)劣成敗都要依靠環(huán)境監(jiān)測來驗(yàn)證。《辦法》從三個(gè)方面強(qiáng)調(diào)了環(huán)境監(jiān)測的法律屬性： 一是重申并拓展了環(huán)境監(jiān)測的內(nèi)涵。這幾類環(huán)境監(jiān)測活動(dòng)都是政府行為，是代表公眾利益，為更好地行使公權(quán)力開展的公共事務(wù)?！ 《且?guī)定了環(huán)境監(jiān)測成果的法律效力?！ ∪菑?qiáng)調(diào)了環(huán)境監(jiān)測活動(dòng)及環(huán)境監(jiān)測設(shè)施受法律保護(hù)。排污企業(yè)還沒有充分認(rèn)識到監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)是反映企業(yè)環(huán)境行為的客觀標(biāo)尺，同樣決定了企業(yè)的生死存亡。這將有利于加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)環(huán)境行為。這是基于近年來環(huán)境監(jiān)測事業(yè)發(fā)展帶來的新問題而提出的?！ 枺骸掇k法》有哪些突破？ 主要包括兩個(gè)方面：一是明
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