【正文】 是，國(guó)家統(tǒng)一的企業(yè)會(huì)計(jì)核算制度體系，將分為三個(gè)層次：　　第一層次是按照企業(yè)性質(zhì)和規(guī)模，分別建立《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》(不含金融保險(xiǎn)企業(yè))、《金融保險(xiǎn)企業(yè)會(huì)計(jì)制度》和《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》所應(yīng)遵循的一般原則。最后，大多數(shù)同志的意見(jiàn)認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)盡快建立國(guó)家統(tǒng)一的、綜合性的、符合國(guó)際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的會(huì)計(jì)制度。我們對(duì)這些回函進(jìn)行了認(rèn)真的研究，并在制定制度時(shí)充分考慮了這些意見(jiàn)。這些回函都認(rèn)為有必要建立國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的要求。2000年7月31日我們又在《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)》上刊登了《關(guān)于對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)核算制度改革征求意見(jiàn)的函》，廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)，截止2000年10月30日，我們共收到99封回函，其中，來(lái)自國(guó)家部委8封。共有1502名會(huì)計(jì)人員、284名企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和 42名其他人員參加了答卷?！　∥覀?yōu)榇碎_(kāi)展了多種形式的調(diào)查研究，可以說(shuō)，制定《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》大體分為立項(xiàng)、調(diào)查研究、形成初稿征求意見(jiàn)和修定稿四個(gè)階段。我國(guó)作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的制定既不能走過(guò)去的老路子，又不能照搬國(guó)外的做法，必須闖出自己的路子，建立中國(guó)特色的會(huì)計(jì)核算模式和會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。會(huì)計(jì)制度作為企業(yè)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、對(duì)外提供會(huì)計(jì)報(bào)表的依據(jù)，也是注冊(cè)會(huì)計(jì)師和有關(guān)部門進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督檢查的主要依據(jù)，它也為稅收征管奠定了良好的基礎(chǔ)。 三、 建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新型會(huì)計(jì)核算模式　　(一)統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算制度　　在我國(guó)，由國(guó)家制度統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)的會(huì)計(jì)管理模式，已經(jīng)走過(guò)了漫長(zhǎng)的五十年歷史。　　(三)隨著我國(guó)加入國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)，成為國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)的一員，要求我們加快會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際協(xié)調(diào)。 　　中央有關(guān)文件和中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)會(huì)計(jì)制度改革多次作出指示，要進(jìn)一步深化會(huì)計(jì)制度改革，按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和國(guó)際慣例，建立健全國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，如，中共中央關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定(1999年9月22日中國(guó)共產(chǎn)黨第十五屆中央委員會(huì)第四次會(huì)計(jì)通過(guò))規(guī)定，建立健全全國(guó)統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度；江澤民總書(shū)記1999年在國(guó)有企業(yè)改革座談會(huì)中指出，要建立國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度；李嵐清副總理在2000年國(guó)務(wù)院召開(kāi)的貫徹實(shí)施《會(huì)計(jì)法》電視電話會(huì)議的講話中指出，要進(jìn)一步深化會(huì)計(jì)制度改革，按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和國(guó)際慣例，實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度。與此同時(shí)，企業(yè)會(huì)計(jì)人員要求統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)，增加會(huì)計(jì)制度的可操作性?！稌?huì)計(jì)法》修訂并實(shí)施后，單位負(fù)責(zé)人是執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》的責(zé)任主體，單位負(fù)責(zé)人對(duì)企業(yè)的會(huì)計(jì)行為負(fù)有責(zé)任。對(duì)此，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界，以及我們聘請(qǐng)的外國(guó)會(huì)計(jì)專家曾多次提出意見(jiàn)，要求我們從會(huì)計(jì)制度上嚴(yán)格按照《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》的要求予以規(guī)范。由國(guó)務(wù)院發(fā)布的《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》，對(duì)1992年發(fā)布的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中有關(guān)會(huì)計(jì)要素進(jìn)行了重新定義。而且會(huì)有越來(lái)越多的新興行業(yè)和業(yè)務(wù)出現(xiàn)，按行業(yè)分別設(shè)計(jì)企業(yè)會(huì)計(jì)制度的做法已越來(lái)越不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要?！　⊥瑫r(shí)，行業(yè)會(huì)計(jì)制度按行業(yè)分類已明顯不符合企業(yè)實(shí)際情況的需要?！　?三)缺乏可操作性　　行業(yè)會(huì)計(jì)制度不能起到指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的作用。例如，紡織行業(yè)中有股份有限公司、外商投資企業(yè)、國(guó)有企業(yè)等，因其分別執(zhí)行《股份有限公司會(huì)計(jì)制度》、《外商投資企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、分行業(yè)會(huì)計(jì)制度，而使紡織行業(yè)中的各個(gè)企業(yè)所提供的會(huì)計(jì)信息不一致，股份有限公司可以計(jì)提短期投資和長(zhǎng)期投資損失準(zhǔn)備，而其他企業(yè)不能計(jì)提投資損失準(zhǔn)備。由于會(huì)計(jì)制度針對(duì)不同的所有制、不同行業(yè)的企業(yè)性質(zhì)制定，如股份有限公司會(huì)計(jì)制度是為滿足融資的需要，為了滿足社會(huì)各界對(duì)上市公司的信息質(zhì)量較高的要求，因此，在會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)上存在較大差異；境外上市的企業(yè)，還要按照國(guó)際或上市地的要求作相應(yīng)的調(diào)整，與按國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)制度要求的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)也存在差異。由于上市公司對(duì)會(huì)計(jì)信息的特殊需要，又制定了股份有限公司會(huì)計(jì)制度，同時(shí)保留了外商投資企業(yè)制度。建立核心準(zhǔn)則的目的之一是減少可選擇性，增加可比性，會(huì)計(jì)信息使用者對(duì)可比性的要求日益高漲。 由于上述各種會(huì)計(jì)政策體現(xiàn)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度中，由此造成企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告所提供的信息缺乏客觀真實(shí)性?！　?，有的甚至已經(jīng)發(fā)生損失，但資產(chǎn)負(fù)債表上仍然反映原投資成本或原價(jià)值，沒(méi)有反映已經(jīng)發(fā)生的投資價(jià)值的減損，造成虛增投資價(jià)值，使企業(yè)資產(chǎn)嚴(yán)重不實(shí)。虛列收入，必然虛增利潤(rùn)，導(dǎo)致利潤(rùn)超分配，現(xiàn)金流出企業(yè)，加劇企業(yè)資金短缺?！　　Ｓ捎诠潭ㄙY產(chǎn)折舊年限等標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)的實(shí)際情況不符，一方面導(dǎo)致企業(yè)固定資產(chǎn)凈值不實(shí)，另一方面致使企業(yè)更新改造資金嚴(yán)重不足，設(shè)備老化，跟不上社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)勞動(dòng)資料的更新需求。從會(huì)計(jì)信息質(zhì)量上看，兩則兩制時(shí)制定的行業(yè)會(huì)計(jì)制度所提供的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量已缺乏可靠性，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：　　(一)缺乏客觀真實(shí)性　　行業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度所規(guī)定的某些會(huì)計(jì)政策和會(huì)計(jì)估計(jì)已不能適應(yīng)企業(yè)實(shí)際情況的需要，導(dǎo)致企業(yè)所反映的各項(xiàng)會(huì)計(jì)要素缺乏可靠性。因此，兩則兩制為會(huì)計(jì)的進(jìn)一步改革，為實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)核算模式的國(guó)際化，為引進(jìn)外資，企業(yè)走出國(guó)門奠定了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)。還比如，兩則兩制首次提出了資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費(fèi)用和利潤(rùn)概念，從而建立了會(huì)計(jì)要素定義，并從多種記賬方法統(tǒng)一為借貸記賬法、資金平衡表改為資產(chǎn)負(fù)債表等。兩則兩制為這次的會(huì)計(jì)改革奠定了基礎(chǔ)，可以說(shuō)兩則兩制為推進(jìn)我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)的發(fā)展起到了積極的作用?！豆煞萦邢薰緯?huì)計(jì)制度》和八個(gè)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的發(fā)布并實(shí)施，對(duì)于提高股份有限公司，特別是上市公司的會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量起到了良好的作用，值得提到的是1998年和1999年財(cái)政部發(fā)布的有關(guān)股份有限公司會(huì)計(jì)制度補(bǔ)充規(guī)定，如財(cái)會(huì)字[1999]第35號(hào)文件要求所有股份有限公司均應(yīng)計(jì)提應(yīng)收款項(xiàng)壞賬準(zhǔn)備、短期投資跌價(jià)準(zhǔn)備、存貨跌價(jià)準(zhǔn)備、長(zhǎng)期投資減值準(zhǔn)備，對(duì)于加強(qiáng)股份有限公司會(huì)計(jì)信息的可靠性、真實(shí)反映其資產(chǎn)的價(jià)值和損益具有非常重要的作用。因此，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，保證會(huì)計(jì)信息的可靠性，提高會(huì)計(jì)信息的透明度，必然提到了議事日程，尤其是瓊民源事件發(fā)生后，社會(huì)公眾以及證券監(jiān)管部門對(duì)會(huì)計(jì)核算和信息披露提出了更高的要求。隨著我國(guó)證券市場(chǎng)的進(jìn)一步開(kāi)放，企業(yè)股份制改造日益興起，并在國(guó)內(nèi)上市，發(fā)行股票籌集資金?！　∫?、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量　　19921993年，我國(guó)進(jìn)行了重大的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度改革，先后發(fā)布了《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則基本準(zhǔn)則》和《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》，以及分行業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度(以下簡(jiǎn)稱兩則兩制)，并于1993年7月1日起由所有企業(yè)實(shí)施?！　　镀髽I(yè)會(huì)計(jì)制度》的發(fā)布是我國(guó)會(huì)計(jì)界的又一件大事，它擺脫了原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)核算制度的束縛，朝著適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)會(huì)計(jì)核算要求的方向邁進(jìn)，它標(biāo)志著我國(guó)會(huì)計(jì)改革又一新高潮的到來(lái)。企業(yè)會(huì)計(jì)制度講解當(dāng)我們辭舊迎新，迎接新世紀(jì)到來(lái)的時(shí)刻，財(cái)政部于2000年12月29日正式發(fā)布（企業(yè)會(huì)計(jì)制度）(財(cái)會(huì)[2000]25 號(hào))，并于2001年1月1日起暫在股份有限公司中范圍內(nèi)實(shí)施。實(shí)施該制度后，財(cái)政部1998年發(fā)布并實(shí)施的《股份有限公司會(huì)計(jì)制度會(huì)計(jì)科目和會(huì)計(jì)報(bào)表》(以下簡(jiǎn)稱《股份有限公司會(huì)計(jì)制度》)同時(shí)廢止。它對(duì)規(guī)范我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)核算行為，真實(shí)、完整地反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量，提高企業(yè)的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量具有深遠(yuǎn)的意義。兩則兩制的發(fā)布并實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)會(huì)計(jì)核算模式的轉(zhuǎn)換，即由適應(yīng)于高度統(tǒng)一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算模式，轉(zhuǎn)換為適應(yīng)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算模式。同時(shí)，我國(guó)企業(yè)到香港、境外等地發(fā)行股票，接受外國(guó)政府貸款、世行貸款、亞行貸款等越來(lái)越多，相應(yīng)地帶來(lái)了會(huì)計(jì)的國(guó)際化協(xié)調(diào)問(wèn)題，特別是上市公司因其投資者眾多，公眾關(guān)心上市公司的會(huì)計(jì)信息的需求程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于對(duì)非上市公司會(huì)計(jì)信息的需求。為此，財(cái)政部于1997年發(fā)布了第一個(gè)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其交易的披露，旨在規(guī)范關(guān)聯(lián)交易的信息披露，增加關(guān)聯(lián)交易的透明度；其次，又于1998年發(fā)布了《股份有限公司會(huì)計(jì)制度》和收入、投資等七個(gè)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)又走過(guò)了八年的歷程，這八年來(lái)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，隨著股份有限公司會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量日益提高，除股份有限公司外，其他企業(yè)的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量仍然維持在兩則兩制時(shí)的狀態(tài)。例如，兩則兩制取消了企業(yè)提取固定資產(chǎn)折舊交兩金，從而確立了資本和資本保全的概念，如果兩則兩制沒(méi)有取消提折舊交兩金的規(guī)定，也就沒(méi)有資本的核算問(wèn)題；又如，兩則兩制提出了企業(yè)的應(yīng)收賬款可以按照一定的比例(通常為按應(yīng)收賬款余額的3‰～5‰計(jì)提)計(jì)提壞賬準(zhǔn)備，從而確立了應(yīng)收賬款應(yīng)當(dāng)反映其可變現(xiàn)凈值的理念。如果沒(méi)有兩則兩制作為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)改革進(jìn)程中的重要步驟，而從原計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算直接跨越到此次的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，無(wú)論對(duì)于會(huì)計(jì)人員、注冊(cè)會(huì)計(jì)師，還是會(huì)計(jì)信息使用者而言，都將產(chǎn)生較大的困難。但是，我們應(yīng)當(dāng)看到，兩則兩制是在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)剛剛起步階段，所制定的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度帶有較多的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)痕跡，帶有較大的局限性，其中不能真實(shí)反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果已成為企業(yè)會(huì)計(jì)信息不可靠的主要原因之一。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：　　、固定資產(chǎn)凈殖值率、固定資產(chǎn)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定，而不是按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，根據(jù)企業(yè)自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)而對(duì)固定資產(chǎn)價(jià)值磨損的程度，以及無(wú)表?yè)p耗的具體情況來(lái)確定?！　?，提取比例一般為3‰～5‰；已經(jīng)發(fā)生的壞賬損失，要經(jīng)過(guò)財(cái)政部門批準(zhǔn)才能沖銷，致使大量呆、壞賬長(zhǎng)期掛在賬上，妨礙了資金周轉(zhuǎn)，導(dǎo)致企業(yè)的現(xiàn)金流量嚴(yán)重不足。如有些企業(yè)商品銷售時(shí)雖然已經(jīng)知悉購(gòu)買企業(yè)將無(wú)力承擔(dān)付款的責(zé)任，但仍然確認(rèn)收入。　　，變現(xiàn)能力差，存貨在賬面價(jià)值已經(jīng)低于市價(jià)，但在資產(chǎn)負(fù)債表上仍然反映成本價(jià)值，而不是反映可變現(xiàn)凈值。　　，已經(jīng)形成損失或支出，卻仍然作為資產(chǎn)在資產(chǎn)負(fù)債表上反映，如遞延資產(chǎn)、待處理財(cái)產(chǎn)損溢等，導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)不實(shí)。　　(二)缺乏可比性　　90年代末國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)致力于提高會(huì)計(jì)信息可比性并開(kāi)始建立一套核心準(zhǔn)則。從我國(guó)實(shí)際情況看，1992年大規(guī)模的會(huì)計(jì)改革，提出了增加可比性的目標(biāo)，并力求從會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)上減少不同所有制的色彩，將會(huì)計(jì)改革前的70多種會(huì)計(jì)制度，歸并為13個(gè)行業(yè)的會(huì)計(jì)制度。其后，又根據(jù)其他行業(yè)會(huì)計(jì)核算的要求，制定發(fā)布了個(gè)體工商戶會(huì)計(jì)制度、資產(chǎn)管理公司制度、保險(xiǎn)公司制度等。由于不同財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度所規(guī)定的會(huì)計(jì)政策、會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不同，導(dǎo)致同一行業(yè)企業(yè)因執(zhí)行不同會(huì)計(jì)制度所反映的會(huì)計(jì)信息缺乏可比性。這種現(xiàn)象不便于國(guó)家對(duì)企業(yè)的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、考核等，特別是給企業(yè)編制合并會(huì)計(jì)報(bào)表增加了難度。分行業(yè)會(huì)計(jì)制度執(zhí)行八年來(lái)，不少企業(yè)會(huì)計(jì)人員反映，會(huì)計(jì)制度成了簡(jiǎn)單的賬務(wù)處理程序，造成會(huì)計(jì)人員遇到實(shí)際情況翻閱會(huì)計(jì)制度后，也不知所云，不知如何進(jìn)行會(huì)計(jì)處理的情況，在一定程度上失去了會(huì)計(jì)制度的權(quán)威性，也造成了會(huì)計(jì)處理無(wú)章可循、各行其是的局面。一方面是企業(yè)多種經(jīng)營(yíng)的存在和發(fā)展，用分行業(yè)的會(huì)計(jì)制度已經(jīng)不能滿足會(huì)計(jì)核算的需要；另一方面，新興行業(yè)的興起，如足球俱樂(lè)部、網(wǎng)絡(luò)公司、軟件公司等，無(wú)法從現(xiàn)有行業(yè)會(huì)計(jì)制度中找到其適用的會(huì)計(jì)制度。 二、 法律、行政法規(guī)和會(huì)計(jì)國(guó)際化進(jìn)程要求提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量 　　(一)1999年頒布的新修訂的《會(huì)計(jì)法》，要求企業(yè)保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí)、完整，并且規(guī)定國(guó)家實(shí)行統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，而國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算制度是其中重要的組成部分。按照重新定義后的會(huì)計(jì)要素重新審視現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度，仍然存在著與會(huì)計(jì)要素定義不一致的地方，如固定資產(chǎn) 核算，仍然沒(méi)有滿足資產(chǎn)定義的要求，股份有限公司的固定資產(chǎn)要求按照賬面凈值在資產(chǎn)負(fù)債表上反映，而沒(méi)有反映該項(xiàng)固定資產(chǎn)實(shí)際的價(jià)值，有些上市公司將已經(jīng)淘汰的機(jī)器設(shè)備的價(jià)值仍然作為固定資產(chǎn)，在資產(chǎn)負(fù)債表有中反映，還有些上市公司將長(zhǎng)期停健、并且以后若干年內(nèi)也無(wú)望繼續(xù)開(kāi)工的在建工程的利息繼續(xù)資本化，仍然按照實(shí)際發(fā)生的成本列入資產(chǎn)負(fù)債表，等等，這些資產(chǎn)已經(jīng)預(yù)期不會(huì)給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益，或者預(yù)期會(huì)給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益已經(jīng)存在很大的不確定性，應(yīng)當(dāng)計(jì)提減值準(zhǔn)備，使其在資產(chǎn)負(fù)債表上反映的價(jià)值符合資產(chǎn)的定義?！　?二)單位負(fù)責(zé)人和企業(yè)會(huì)計(jì)人員要求統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)，提高會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)的可操作性的呼聲很高。因此，單位負(fù)責(zé)人要求首先應(yīng)當(dāng)從規(guī)范會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)，建立良好的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)平臺(tái)，在此基礎(chǔ)上考核單位負(fù)責(zé)人是否遵循了會(huì)計(jì)規(guī)范，是否真實(shí)反映企業(yè) 財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果?！　　秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委國(guó)有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強(qiáng)管理基本規(guī)范(試行)的通知》，要求企業(yè)嚴(yán)格按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，合理地確認(rèn)和計(jì)量各項(xiàng)資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費(fèi)用等。這一系列重要指示為深化會(huì)計(jì)核算制度改革指明了方向，而新修訂的《會(huì)計(jì)法》和《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》的發(fā)布和實(shí)施，為深化會(huì)計(jì)核算制度改革提供了重要的法律、法規(guī)依據(jù)。另外，隨著我國(guó)加入世界貿(mào)易組織進(jìn)程的加快，有關(guān)方面要求財(cái)政部提出具體的會(huì)計(jì)改革時(shí)間表，并且要求我們于2001年1月1日起與《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》同步實(shí)施新的企業(yè)會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)，使會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠，更具透明度。從建國(guó)初期建立的國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)制度為標(biāo)志，確立了會(huì)計(jì)制度在制定會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)中的地位，它是與我國(guó)的法律體系和國(guó)情相適應(yīng)的，幾十年來(lái)，企業(yè)會(huì)計(jì)制度已經(jīng)深入人心，在企業(yè)會(huì)計(jì)工作中起著舉足輕重的作用。　　一國(guó)會(huì)計(jì)是與國(guó)家的法律、經(jīng)濟(jì)、文化等環(huán)境相聯(lián)系的，有什么樣的法律、經(jīng)濟(jì)等環(huán)境，就必然存在著與之相適應(yīng)的會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)。如何建立既符合中國(guó)國(guó)情，又能適應(yīng)會(huì)計(jì)國(guó)際化發(fā)展的方向的會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)，是近年來(lái)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的發(fā)展以及《會(huì)計(jì)法》和《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》發(fā)布后帶給會(huì)計(jì)界的重要課題。從1999年上半年開(kāi)始，為了進(jìn)一步了解行業(yè)會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行情況，我們進(jìn)行了一次行業(yè)會(huì)計(jì)制度執(zhí)行情況的問(wèn)卷調(diào)查，由各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)協(xié)助向大、中、小型企業(yè)和外商投資企業(yè)分發(fā)。通過(guò)這次調(diào)查，以及需要改進(jìn)的方面，廣大財(cái)會(huì)人員和單位負(fù)責(zé)人共同的意見(jiàn)是要求國(guó)家制定綜合性、能夠滿足企業(yè)多種經(jīng)營(yíng)需要的統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算制度，隨后，我們又到上海、江蘇、浙江、江西、吉林等省市進(jìn)行調(diào)查研究，先后召開(kāi)了有上市公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、國(guó)有企業(yè)以及大專院校等單位負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)人員、注冊(cè)會(huì)計(jì)師參加的座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。地方財(cái)政系統(tǒng)22封，個(gè)人31封，其他單位38封。與此同時(shí)，社會(huì)各界又提出了許多具體意見(jiàn)。最后，我們又在北京召開(kāi)了兩次座談會(huì)，邀請(qǐng)了