【正文】 平臺為載體，規(guī)范體系運行程序和作業(yè)行為，實現(xiàn)對安全風險管控的動態(tài)對標、偏差控制、約束運行、持續(xù)改進。4 體系的目標： 以安全風險管控為重點，以標準化管理為核心，做到對安全風險的源頭管理、過程控制、應(yīng)急處置、持續(xù)改進，實現(xiàn)“人員無傷害、系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞、設(shè)備無障礙、風險可控制、人機環(huán)境和諧統(tǒng)一”的目標。 相關(guān)方相關(guān)方是指與組織的本質(zhì)安全管理績效有關(guān)的或受其本質(zhì)安全管理績效影響的個人或團體。 勞動防護用品勞動防護用品是指由生產(chǎn)經(jīng)營單位為從業(yè)人員配備的，使其在勞動過程中免遭或減輕事故傷害及職業(yè)危害的個人防護裝備。 職業(yè)健康職業(yè)健康是指研究并預防因工作導致的疾病，防止原有疾病的惡化。 三講一落實三講一落實是指班組在組織生產(chǎn)工作過程中，在講工作任務(wù)的同時，要講作業(yè)過程的安全、工期和質(zhì)量風險，講安全風險的控制措施，并抓好安全風險控制措施的落實。 三同時三同時是指生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程的安全設(shè)施，與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。事故一定是產(chǎn)生了特定后果的事件。確定重大危險源的臨界量往往根據(jù)國家經(jīng)濟水平、人們對風險的接受程度不同而不同。≥1式中：qi——單元中物質(zhì)i的實際存在量；Qi——物質(zhì)i的臨界量；N——單元中物質(zhì)的種類數(shù)。單元指一個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所，或同屬一個工廠的且邊緣距離小于500m的幾個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所。 重大危險源重大危險源的概念源自1993年國際勞工大會通過的《預防重大工業(yè)事故公約》（174號公約）：重大危險源（Major Hazard installation）指不論長期或臨時的加工、生產(chǎn)、處理、搬運使用或儲存數(shù)量超過臨界量的一種或多種危險物質(zhì)，或多類危險物質(zhì)的設(shè)施。 安全隱患安全隱患是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程、安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的可能導致不安全事件或事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。風險是危險源固有的屬性，只要危險源存在，風險就客觀存在。在安全生產(chǎn)管理上，是指不希望出現(xiàn)的后果發(fā)生的可能性超過了人們的接受程度。從本質(zhì)上說，危險物質(zhì)也是能量，是化學能量，其導致事故的過程也就是化學能量的意外釋放過程。存在危險物質(zhì)或能量是構(gòu)成危險源的必要和充分條件。在安全生產(chǎn)管理上，通常指能量和危害物質(zhì)。 本質(zhì)安全型企業(yè)實現(xiàn)“人員無傷害、系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞、設(shè)備無障礙、風險可控制，人機環(huán)境和諧統(tǒng)一”的企業(yè)。 本質(zhì)安全通過設(shè)計等手段使生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安全性，即使在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會造成事故。安全生產(chǎn)管理的目標是，減少和控制危害，減少和控制事故。 安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)是指消除或控制生產(chǎn)過程中的危險因素，保證生產(chǎn)順利進行。 安全安全是指把生產(chǎn)經(jīng)營過程中已知的風險控制在人們可接受的范圍內(nèi)。一個工作流程包括一組任務(wù)（或活動）及它們的相互順序關(guān)系，還包括流程及任務(wù)（或活動）的啟動和終止條件，以及對每個任務(wù)（或活動）的描述。GB/T 28001 職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范GB/T 標準化工作導則 第1部分：標準的結(jié)構(gòu)和編寫規(guī)則AQ/T 9006 企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范OHSAS 18001 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系 規(guī)范3 術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本標準。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標準，然而，鼓勵根據(jù)本標準達成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。本標準主要起草人：鄭亞鵬 鄭春華 何文榜 田新利 莊 煜 余洪學 賀晉年 張久偉 朱華雷 肖彥君 張玉東 劉海龍 楊補運 杜社教 王志強 毛文創(chuàng) 秦柳松 曹國志 邱盈忠 夏東升 吳克鋒 賈運霞 趙亞維 劉 群 喬 林 張志剛 錢自雄 孫世宏 宋艷君 陳春林 孟 有 吳躍明 白澤光 劉 健 高雪峰 李 巖 李慶生 郝朝宗 石 勇 徐東升 高 照 李 磊 江 波 王麗萍 趙久志 孫建峰 李沫穎 王旭東 賈福云 王占強 徐 靜 劉永生 郗德敏 安洪光 劉建龍 焦建清 張勛奎 肖立家 李江海 宋江平 白云林 馬占兵 李建東 包文運 戴忠沛 段向兵 范豐慧 龔顯虎 胡德春 江志文 焦龍中 靳 軍 蘭漢平 李 濤 李艷云 李 毅 劉千山 盧佐賢 馬有和 彭日亮 屈廣順 宋 超 溫為民 吳 昊 吳學明 徐 永 楊立軍 楊小文 于海洋 余學文 張海鑫 張建丁 張 毅 張永健 趙世杰 段文偉 郭亞斌 張志剛 石建勇 孟祥東 金日峰 甄大勇 劉銀順 王 博 張文祥 II本質(zhì)安全型發(fā)電企業(yè)管理體系 規(guī)范1 范圍本標準適用于中國大唐集團公司所屬分支機構(gòu)的本質(zhì)安全管理，系統(tǒng)各發(fā)電企業(yè)均應(yīng)遵守和執(zhí)行本規(guī)范。本標準由中國大唐集團公司安全生產(chǎn)部歸口?；鶎悠髽I(yè)在管理體系的建設(shè)過程中，要按本規(guī)范對相關(guān)人員進行培訓，完善相關(guān)技術(shù)標準、管理標準、工作標準，完善組織機構(gòu)，落實責任，健全機制，建立管控平臺，確保體系的正常運行。由于篇幅所限，對節(jié)點管控的重點要求在《安全風險要素管控重點要求》手冊中具體體現(xiàn)。單元指出了管理的范圍；要素是一個專項或具體的安全生產(chǎn)管理活動；每個要素均由目標、指標、流程與節(jié)點、相關(guān)文件4個部分組成。附件本質(zhì)安全型發(fā)電企業(yè)管理體系 規(guī)范目 次目 次 I前 言 III本質(zhì)安全型發(fā)電企業(yè)管理體系 規(guī)范 11 范圍 12 規(guī)范性引用文件 13 術(shù)語和定義 14 體系的目標： 35 體系運行模式： 36 本質(zhì)安全型發(fā)電企業(yè)管理體系要素 3 管理單元 3 人員單元 11 設(shè)備單元 16 環(huán)境單元 29附 錄 A 34前 言《中國大唐集團公司本質(zhì)安全型發(fā)電企業(yè)管理體系 規(guī)范》是以中國大唐集團公司發(fā)展戰(zhàn)略為指導，結(jié)合本質(zhì)安全型發(fā)電企業(yè)創(chuàng)建的實際，參照《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（AQ/T90062010）、《職業(yè)安全健康管理體系 規(guī)范》（GB/T280012001），對中國大唐集團公司安全生產(chǎn)管理的理念、方法進行總結(jié)、提煉、升華而成。本規(guī)范把發(fā)電企業(yè)安全風險的管控劃分為管理、人員、設(shè)備、環(huán)境四個單元，59個管理要素，464個控制節(jié)點。目標是要素管理要達到的標準、目的；指標是測量要素實現(xiàn)管理目標的工具；流程由該項工作的若干節(jié)點所組成；節(jié)點是安全生產(chǎn)管理的重點環(huán)節(jié)。本標準為中國大唐集團公司創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)提供了一個體系規(guī)范，是企業(yè)安全風險管控的工作導則。本標準由中國大唐集團公司標準化委員會提出。本標準由中國大唐集團公司安全生產(chǎn)部負責起草。2 規(guī)范性引用文件下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。 流程流程是一系列相互銜接、自動進行的業(yè)務(wù)活動或任務(wù)。 節(jié)點節(jié)點是管理系統(tǒng)中一個重要的結(jié)構(gòu)要素，是組成流程的一個業(yè)務(wù)活動或任務(wù)。安全寓于生產(chǎn)之中，是生產(chǎn)過程要保持的一種狀態(tài)，是生產(chǎn)管理應(yīng)該遵循的原則。 安全生產(chǎn)管理安全生產(chǎn)管理是生產(chǎn)經(jīng)營單位管理的重要組成部分，就是按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的要求，不斷探索安全生產(chǎn)客觀規(guī)律，按照安全生產(chǎn)客觀規(guī)律組織開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。安全生產(chǎn)管理的對象是生產(chǎn)經(jīng)營單位的員工、設(shè)備、設(shè)施、物料、工器具、環(huán)境、信息等各個方面。實現(xiàn)設(shè)備、設(shè)施、工藝的本質(zhì)安全是安全生產(chǎn)的最高境界，應(yīng)從規(guī)劃、設(shè)計階段開始。 危險源危險源是導致事故發(fā)生的根源。能量和危害物質(zhì)客觀存在于生產(chǎn)、生活之中，如果控制不當，就會導致人身傷害或財產(chǎn)損失等人們不希望出現(xiàn)的后果產(chǎn)生。主要由動能、熱能、電能等物理能量構(gòu)成的危險源，可稱為物質(zhì)危險源。 風險（危險）風險（危險）是指人們對客觀事物狀態(tài)的一種認識和評價。一般用風險度來表示風險的程度（危險度）。但可以用替代法（如用尿素替代液氨）等方式，來降低固有風險。安全隱患可以理解為風險控制措施的失效、缺陷或缺失，是不應(yīng)該存在的狀態(tài)或狀況，也是可以消除的?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》第96條規(guī)定，重大危險源是指長期地或臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者存儲危險品，且危險物品的的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元。當單元中有多種物質(zhì)時，如果各類物質(zhì)的量滿足下式，就是重大危險源。重大危險源實質(zhì)上是管理的概念，體現(xiàn)了在事故預防中分清主次、抓住主要矛盾的思想，是國家或地區(qū)對可能引發(fā)重大事故的設(shè)備、設(shè)施、場所采取預先、重點、宏觀和統(tǒng)一控制的思想。 事故事故是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，由人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)突然引發(fā)，導致人員傷亡（包括急性中毒）或者造成財產(chǎn)損失的事件。 事件事件是指導致或可能導致事故的情況。 四不放過四不放過是指在調(diào)查處理事故時，必須堅持事故原因分析不清不放過，事故責任者和群眾沒有受到教育不放過，沒有采取切實可行的防范措施不放過，事故責任者沒有受到處理不放過的原則。歸納為“講任務(wù)、講風險、講措施，抓落實”，簡稱“三講一落實”。主要表現(xiàn)為工作中因環(huán)境及接觸有害因素引起人體生理機能的變化。 持續(xù)改進持續(xù)改進是指為改進本質(zhì)安全管理總體績效，根據(jù)本質(zhì)安全管理方針，組織強化本質(zhì)安全型企業(yè)管理體系的過程。 回顧回顧是指總結(jié)、統(tǒng)計、分析、審核過去的工作，并計劃未來工作的管理行為。5 體系運行模式： 在體系目標的指導下，遵循“管理制度化、制度標準化、標準流程化、流程軌道化、信息實時化”的原則，把技術(shù)標準、管理標準、工作標準，以及領(lǐng)導責任、技術(shù)責任、現(xiàn)場管理責任、監(jiān)督責任，轉(zhuǎn)化為可執(zhí)行、可監(jiān)