【正文】 使用稅確有困難的，可按有關(guān)規(guī)定向省級財稅部門或省級人民政府提出減免稅申請。為有效應對國際金融危機，扶持中小企業(yè)發(fā)展，自2010年1月1日至2010年12月31日，對年應納稅所得額低于3萬元（含3萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅?！　。ㄊ唬┞鋵嵑屯晟贫愂諆?yōu)惠政策。加快設立國家中小企業(yè)發(fā)展基金，發(fā)揮財政資金的引導作用，帶動社會資金支持中小企業(yè)發(fā)展。　　　　三、加大對中小企業(yè)的財稅扶持力度　　（十）加大財政資金支持力度。完善個人和企業(yè)征信系統(tǒng)，為中小企業(yè)融資提供方便快速的查詢服務。　?。ň牛┌l(fā)揮信用信息服務在中小企業(yè)融資中的作用。加強對融資性擔保機構(gòu)的監(jiān)管，引導其規(guī)范發(fā)展。落實好對符合條件的中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)免征營業(yè)稅、準備金提取和代償損失稅前扣除的政策。設立包括中央、地方財政出資和企業(yè)聯(lián)合組建的多層次中小企業(yè)融資擔保基金和擔保機構(gòu)。穩(wěn)步擴大中小企業(yè)集合債券和短期融資券的發(fā)行規(guī)模，積極培育和規(guī)范發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場，為中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)和股權(quán)交易提供服務。鼓勵有關(guān)部門和地方政府設立創(chuàng)業(yè)投資引導基金，引導社會資金設立主要支持中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，積極發(fā)展股權(quán)投資基金。加快創(chuàng)業(yè)板市場建設，完善中小企業(yè)上市育成機制，擴大中小企業(yè)上市規(guī)模，增加直接融資。支持、規(guī)范發(fā)展小額貸款公司，鼓勵有條件的小額貸款公司轉(zhuǎn)為村鎮(zhèn)銀行。建立和完善中小企業(yè)金融服務體系。完善財產(chǎn)抵押制度和貸款抵押物認定辦法，采取動產(chǎn)、應收賬款、倉單、股權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等方式，緩解中小企業(yè)貸款抵質(zhì)押不足的矛盾。國有商業(yè)銀行和股份制銀行都要建立小企業(yè)金融服務專營機構(gòu)，完善中小企業(yè)授信業(yè)務制度，逐步提高中小企業(yè)中長期貸款的規(guī)模和比重。鼓勵建立小企業(yè)貸款風險補償基金，對金融機構(gòu)發(fā)放小企業(yè)貸款按增量給予適度補助，對小企業(yè)不良貸款損失給予適度風險補償?！　　　《?、切實緩解中小企業(yè)融資困難　　（五）全面落實支持小企業(yè)發(fā)展的金融政策。對受金融危機影響較大的困難中小企業(yè)，將階段性緩繳社會保險費或降低費率政策執(zhí)行期延長至2010年底，并按規(guī)定給予一定期限的社會保險補貼或崗位補貼、在崗培訓補貼等。采取切實有效措施，加大對勞動密集型中小企業(yè)的支持，鼓勵中小企業(yè)不裁員、少裁員，穩(wěn)定和增加就業(yè)崗位。堅持依法行政，保護中小企業(yè)及其職工的合法權(quán)益。　　（三）加強對中小企業(yè)的權(quán)益保護。制定政府采購扶持中小企業(yè)發(fā)展的具體辦法，提高采購中小企業(yè)貨物、工程和服務的比例。加快制定融資性擔保管理辦法，修訂《貸款通則》，修訂中小企業(yè)劃型標準，明確對小型企業(yè)的扶持政策。落實扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，清理不利于中小企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)和規(guī)章制度。必須采取更加積極有效的政策措施，幫助中小企業(yè)克服困難，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。中央及時出臺相關(guān)政策措施，加大財稅、信貸等扶持力度，改善中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)了積極變化，但發(fā)展形勢依然嚴峻。　　國務院關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見（國發(fā)【2009】36號）　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：　　中小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要力量，促進中小企業(yè)發(fā)展，是保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是關(guān)系民生和社會穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略任務?！　　　⊥ㄟ^亞太地區(qū)會計準則制定機構(gòu)組會議等平臺，與國際會計準則理事會、相關(guān)國家或地區(qū)會計準則制定機構(gòu)進行廣泛深入務實的溝通。　　　　為制定小企業(yè)會計準則奠定扎實理論和實踐基礎(chǔ)。　　一年來，財政部積極采取措施，大力推進小企業(yè)會計準則的研究制定工作：　　　　為制定小企業(yè)會計準則營造良好社會環(huán)境。同時，國際會計準則理事會于2009年7月制定發(fā)布了《中小主體國際財務報告準則》，引起了國際社會的廣泛關(guān)注?！　。ㄈ┲贫ㄐ∑髽I(yè)會計準則是健全企業(yè)會計標準體系、規(guī)范小企業(yè)會計行為的重要制度基礎(chǔ)　　我國于2005年建成的企業(yè)會計準則體系自2007年1月1日起在我國上市公司和非上市大中型企業(yè)有效實施，得到了國內(nèi)、國際社會的普遍認可，但這套準則體系的實施范圍不包括小企業(yè)。銀行監(jiān)管部門認為，小企業(yè)的財務報表應當成為商業(yè)銀行貸款的重要依據(jù)，小企業(yè)會計準則是保證小企業(yè)會計信息質(zhì)量、加強銀行對小企業(yè)貸款風險管理的重要制度保障。同時，銀行在對小企業(yè)貸款管理中，更多依賴的不是小企業(yè)的財務報表，會計信息質(zhì)量不高也是重要原因之一。當前，各部門在積極采取措施落實國發(fā)36號文件等精神，小企業(yè)會計準則是落實國發(fā)36號文件精神、加強小企業(yè)管理、促進小企業(yè)發(fā)展的重要制度安排。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，在所有477萬戶企業(yè)中，%、%、%、%?！　　　《?、我國制定小企業(yè)會計準則的背景和過程　　為貫徹落實《中小企業(yè)促進法》和《國務院關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2009]36號）精神，結(jié)合我國大量小企業(yè)和國家有關(guān)部門的客觀需求，財政部會計司2010年初將制定發(fā)布《小企業(yè)會計準則》列入了工作計劃?！　⌒∑髽I(yè)會計準則的特征有：簡單、便于使用；能夠提供管理信息；盡可能地標準化；足夠靈活，能適應企業(yè)的成長，并且具有提高中小企業(yè)隨著其業(yè)務的擴張適用國際會計準則要求的潛能；兼顧納稅目的；適應中小企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境。2002年10月，專家工作組在日內(nèi)瓦召開的第19次會議上，主要討論了中小企業(yè)會計準則的制定問題，工作組針對現(xiàn)有國際財務報告準則并綜合考慮其他國家關(guān)于中小企業(yè)的會計標準的基礎(chǔ)，制定了一套適用于普遍意義的經(jīng)濟業(yè)務的報告模型?！　≡谝詺W盟為代表的一些國家和地區(qū)陸續(xù)要求上市公司采用國際財務報告準則以后，聯(lián)合國國際會計和報告標準政府間專家工作組（ISAR）于2000年7月日內(nèi)瓦召開的第17次會議上，聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議秘書處向大會提交了題為《中小企業(yè)會計》的討論稿?！　‰m然實踐證明并不是所有中小企業(yè)在執(zhí)行上存在著困難，但也有一部分中小企業(yè)由于實施國際會計準則的成本太高，以致于出現(xiàn)背離國際會計準則、執(zhí)行不嚴、實施質(zhì)量不高等跡象。　　　　一、國際會計準則理事會制定中小企業(yè)會計準則的歷史背景　　國際會計準則及各國制定的會計準則大部分是針對大中型企業(yè)和上市公司，很少會考慮到中小企業(yè)的會計需要以及特殊問題。可以說，企業(yè)會計準則的頒布實施，順應了我國市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，實現(xiàn)了與國際財務報告準則的實質(zhì)趨同，對于維護市場經(jīng)濟秩序，完善市場經(jīng)濟體制，保障社會公眾利益，促進社會和諧具有重要意義。近年來，財政部陸續(xù)出臺了《企業(yè)會計制度》（財會[2000]25號）、《小企業(yè)會計制度》（財會[2004]2號）以及《企業(yè)會計準則》（財政部令第33號）等一系列會計政策?！　√貏e是《企業(yè)會計準則》自2007年起在上市公司范圍內(nèi)實施以來，實施范圍逐漸擴大，目前所有金融企業(yè)、中央大中型企業(yè)以及部分地方國有企業(yè)都開始實施企業(yè)會計準則，取得了良好的效果。　　針對小企業(yè)會計核算，國際會計準則理事會及我國在經(jīng)歷了一系列改革后，逐步完善。國際會計準則理事會（IASB）的前身——國際會計準則委員會（IASC）并沒有聲明其制定的國際會計準則（IAS）僅適用于或者主要適用于在公開資本市場上交易的上市公司，因此許多發(fā)達國家和某些較小的新興經(jīng)濟發(fā)展中國家在所有企業(yè)均使用國際會計準則?！　∽畛?，只有英國、加拿大等幾個國家同時具有兩套會計準則（分別針對一般企業(yè)和中小企業(yè)）。2001年9月，專家工作組在日內(nèi)瓦召開的第18次會議上，各國專家圍繞制定中小企業(yè)會計指南的指導思想、必要性基本框架、中小企業(yè)的分層標準、國際會計準則的取舍等問題進行了深入探討。國際會計準則理事會于2009年7月制定發(fā)布了《中小主體國際財務報告準則》?！　∥覈鳛閲H會計準則理事會成員，需要制定一套具有“本國特色”的中小企業(yè)會計準則，盡快實現(xiàn)與國際會計準則的“接軌”。在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，起草了《小企業(yè)會計準則（征求意見稿）》（以下簡稱本稿），有關(guān)情況如下：　?。ㄒ唬┲贫ㄐ∑髽I(yè)會計準則是加強小企業(yè)管理、促進小企業(yè)發(fā)展的重要制度安排　　小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要力量，加強小企業(yè)管理、促進小企業(yè)發(fā)展是保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是關(guān)系民生和社會穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略任務。為此，中央高度重視支持小企業(yè)發(fā)展，先后于2003年出臺《中小企業(yè)促進法》、2005年出臺《鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)