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正文內(nèi)容

建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法實施說明-展示頁

2025-04-21 12:51本頁面
  

【正文】 工衛(wèi)生室、淋浴室等輔助用室及衛(wèi)生設(shè)施。包括在人員可能接觸到職業(yè)病危害因素的場所設(shè)計的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施或者與之相關(guān)的防控措施(包括總平面布置、生產(chǎn)工藝、建筑衛(wèi)生學(xué)要求等各個方面),防護(hù)設(shè)施和措施的設(shè)計參數(shù)、標(biāo)準(zhǔn),以及應(yīng)當(dāng)達(dá)到或符合的指標(biāo)和主要的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施布置圖。包括建設(shè)項目在施工過程中和建成投入生產(chǎn)或使用后產(chǎn)生或者可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素的種類、來源、理化性質(zhì)、毒理特征、濃度、強(qiáng)度、分布、接觸人數(shù)及水平、潛在危害性、發(fā)生職業(yè)病的危險程度分析和主要職業(yè)病危害因素分布圖。對在施工過程中和建成投入生產(chǎn)或使用后可能產(chǎn)生職業(yè)病危害因素的工作場所、工藝設(shè)備、原輔材料等要重點描述。建設(shè)項目概述。設(shè)計依據(jù)。建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計專篇應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:(一)設(shè)計的依據(jù);(二)建設(shè)項目概述;(三)建設(shè)項目產(chǎn)生或者可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素的種類、來源、理化性質(zhì)、毒理特征、濃度、強(qiáng)度、分布、接觸人數(shù)及水平、潛在危害性和發(fā)生職業(yè)病的危險程度分析;(四)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和有關(guān)防控措施及其控制性能;(五)輔助用室及衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置情況;(六)職業(yè)病防治管理措施;(七)對預(yù)評價報告中職業(yè)病危害控制措施、防治對策及建議采納情況的說明;(八)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施投資預(yù)算;(九)可能出現(xiàn)的職業(yè)病危害事故的預(yù)防及應(yīng)急措施;(十)可以達(dá)到的預(yù)期效果及評價。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)積極與職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)配合,向其提供評價所需的各種基礎(chǔ)資料,并保證資料的完整性、真實性和有效性。職業(yè)病危害預(yù)評價的結(jié)論。針對建設(shè)項目的實際情況,提出在施工過程中和建成后控制職業(yè)病危害的具體措施,應(yīng)明確提出各類職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的設(shè)置地點、設(shè)施種類、技術(shù)要求等具體措施建議。根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》(國家安全監(jiān)管總局令第47號)等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的要求,結(jié)合建設(shè)項目在施工過程中和建成后預(yù)期情況,提出職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和職業(yè)衛(wèi)生管理人員配置及有關(guān)制度建設(shè)方面的建議。應(yīng)對建設(shè)項目在施工過程中和建成后擬設(shè)置的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和配備的個體防護(hù)用品進(jìn)行分析與評價,給出合理性與符合性結(jié)論;給出各個接觸職業(yè)病危害作業(yè)崗位的職業(yè)病危害因素的預(yù)期濃度(強(qiáng)度)范圍和接觸水平。根據(jù)《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布建設(shè)項目職業(yè)病危害風(fēng)險分類管理目錄(2012年版)的通知》(安監(jiān)總安健〔2012〕73號)內(nèi)容,結(jié)合職業(yè)病危害因素分析和評價結(jié)果,確定建設(shè)項目職業(yè)病危害的風(fēng)險類別。應(yīng)包括擬建項目在施工過程中和建成投入生產(chǎn)或使用后可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素及其存在的作業(yè)崗位、接觸人員、接觸時間、接觸頻度、對人體健康的影響、可能引起的職業(yè)病以及職業(yè)病危害因素分布圖等。對在施工過程中和建成后可能產(chǎn)生職業(yè)病危害因素的工作場所、工藝設(shè)備、原輔材料等應(yīng)重點描述。建設(shè)項目概況。建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價報告應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容:(一)建設(shè)項目概況;(二)建設(shè)項目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素及其對勞動者健康危害程度的分析和評價;(三)建設(shè)項目職業(yè)病危害的類型分析;(四)對建設(shè)項目擬采取的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的技術(shù)分析和評價;(五)職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和職業(yè)衛(wèi)生管理人員配置及有關(guān)制度建設(shè)的建議;(六)對建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)措施的建議;(七)職業(yè)病危害預(yù)評價的結(jié)論。包括:(1)對專家組成及成員能力認(rèn)定意見;(2)對評審過程和專家審查結(jié)論的認(rèn)定意見;(3)對職業(yè)病危害預(yù)評價報告修改情況的認(rèn)定意見(若職業(yè)衛(wèi)生專家提出修改建議);(4)對職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)、項目組成員能力、評價過程以及所出具法律責(zé)任承諾書的認(rèn)定意見;(5)對提交的職業(yè)病危害預(yù)評價報告的真實性、合法性負(fù)責(zé)的聲明;(6)認(rèn)為職業(yè)病危害預(yù)評價報告提出的建議能夠滿足國家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求,并將按所提建議開展職業(yè)病危害防治工作的相關(guān)承諾。包括評審會議時間、地點、組織者、參加人員、專家組成及成員能力介紹、評審過程、專家審查結(jié)論等。 評審意見應(yīng)由職業(yè)衛(wèi)生專家簽名確認(rèn)。評審時職業(yè)衛(wèi)生專家人數(shù)不得少于3名,其中職業(yè)衛(wèi)生專家?guī)熘袑<也坏蒙儆?/3,建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)親自或者指定分管負(fù)責(zé)人主持評審。本條是對建設(shè)單位的規(guī)定?!督ㄔO(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》(國家安全監(jiān)管總局令第51號)第十一條施行說明ZWFZ2013006第十一條 職業(yè)病危害預(yù)評價報告編制完成后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生專家,對職業(yè)病危害預(yù)評價報告進(jìn)行評審。審核過程中,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對申請材料進(jìn)行合法性審核時,主要審核以下內(nèi)容。本條是對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的規(guī)定。對已經(jīng)受理的建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價報告審核申請,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對申請文件、資料的合法性進(jìn)行審核;審核同意的,自受理之日起20個工作日內(nèi)予以批復(fù);審核不同意的,書面告知建設(shè)單位并說明理由。《建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》(國家安全監(jiān)管總局令第51號)第十三條施行說明ZWFZ2013007第十三條 對已經(jīng)受理的建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價備案申請,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對申請文件、資料進(jìn)行形式審查。除技術(shù)性審核、審查外,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)按總局51號令第13條、第21條要求分別對申請文件、資料進(jìn)行合法性審核、審查。抽查的數(shù)量不低于建設(shè)項目數(shù)量的10%。(1)職業(yè)病危害預(yù)評價報告、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計或職業(yè)病危害控制效果評價報告不符合法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求;(2)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)不能保證所作檢測、評價客觀、真實、準(zhǔn)確;(3)設(shè)計單位、設(shè)計人不能保證其編制的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計的真實性、合法性和實用性;(4)弄虛作假等其他違法違規(guī)行為。在選取專家時,應(yīng)考慮建設(shè)項目行業(yè)特點,當(dāng)專家?guī)靸?nèi)專家在專業(yè)上無法滿足要求時可聘請相關(guān)行業(yè)專家。 職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計專篇技術(shù)性審查主要包括以下內(nèi)容:(1)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計專篇內(nèi)容是否齊全,是否符合相關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求;(2)所設(shè)計的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和有關(guān)防控措施及其控制性能是否合理、可行,能否滿足強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求;(3)輔助用室及衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)計情況是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求;(4)提出的職業(yè)病防治管理措施是否全面、合理、可行,能否滿足相關(guān)規(guī)定的要求;(5)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施投資預(yù)算能否滿足要求;(6)提出的預(yù)防及應(yīng)急措施是否具有可行性和針對性;(7)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計方案預(yù)期效果及評價是否客觀、正確。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評價報告審核、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計審查是指對職業(yè)病危害預(yù)評價報告、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計及相關(guān)文件、資料進(jìn)行技術(shù)性審核、審查。專家?guī)鞂<覍嵭谢乇苤贫?,建設(shè)單位及參加建設(shè)單位有關(guān)工作的專家,不得參與該建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的審核、審查及竣工驗收等相應(yīng)工作。附件: 《建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》(國家安全監(jiān)管總局令第51號)第八條施行說明ZWFZ2013003第八條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評價報告審核、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計審查以及建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工驗收,應(yīng)當(dāng)從專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家參與審核、審查及竣工驗收。職業(yè)病危害控制效果評價報告編制完成后,職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)出具職業(yè)病危害控制效果評價報告法律責(zé)任承諾書(樣書見附件2)。職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具法律責(zé)任承諾書。本條是對職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)定?!督ㄔO(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》(國家安全監(jiān)管總局令第51號)第九條施行說明ZWFZ2013004第九條 建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價和職業(yè)病危害控制效果評價,應(yīng)當(dāng)由依法取得相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國家法律、行政法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法》的規(guī)定,開展職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)工作,保證技術(shù)服務(wù)結(jié)果客觀、真實、準(zhǔn)確,并對作出的結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任。職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位提供證明資料,主要包括以下內(nèi)容:(1)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門頒發(fā)的資質(zhì)證書影印件;(2)所有參與本項目技術(shù)服務(wù)的技術(shù)人員情況,包括姓名、專業(yè)背景、資質(zhì)證書、在本項目中所承擔(dān)的工作內(nèi)容等;(3)建設(shè)項目職業(yè)病危害評價報告編制過程說明,并附本項目相關(guān)的技術(shù)服務(wù)過程控制記錄、現(xiàn)場勘查記錄、影像資料及相關(guān)證明材料的復(fù)制件。職業(yè)病危害預(yù)評價報告編制完成后,職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)出具職業(yè)病危害預(yù)評價報告法律責(zé)任承諾書(樣書見附件1)。每項工作從專家?guī)祀S機(jī)抽取的專家不得少于3人。本條是對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的規(guī)定。職業(yè)病危害預(yù)評價報告技術(shù)性審核主要包括以下內(nèi)容:(1)職業(yè)病危害預(yù)評價報告內(nèi)容是否齊全,是否符合相關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求;(2)建設(shè)項目職業(yè)病危害因素及對勞動者健康危害程度的分析和評價是否全面、客觀、準(zhǔn)確;(3)建設(shè)項目職業(yè)病危害類型判定是否準(zhǔn)確;(4)對擬設(shè)置的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和個體防護(hù)用品分析與評價是否正確;(5)對職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和職業(yè)衛(wèi)生管理人員配置及有關(guān)制度建設(shè)的建議是否符合要求;(6)提出的職業(yè)病防護(hù)措施和建議是否合理、可行,能否符合各種強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求;(7)結(jié)論是否正確。 職業(yè)病危害預(yù)評價報告技術(shù)性審核、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計技術(shù)性審查、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工驗收應(yīng)當(dāng)采取會議審核、審查、現(xiàn)場驗收的形式,并應(yīng)從專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家參與。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在技術(shù)性審核、審查或竣工驗收過程中,發(fā)現(xiàn)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者設(shè)計單位存在以下情形之一時,應(yīng)及時將相關(guān)情況通報其資質(zhì)證書頒發(fā)部門予以處理。技術(shù)性審核、審查采取抽查的辦法。抽查結(jié)果應(yīng)予以公布。職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工驗收應(yīng)按總局51號令第31條要求執(zhí)行。符合要求的,自受理之日起20個工作日內(nèi)予以備案,并向申請人出具備案通知書;不符合要求的,不予備案,書面告知申請人并說明理由。因情況復(fù)雜,20個工作日不能作出批復(fù)的,經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長10個工作日,并將延長期限的理由書面告知申請人。備案過程中,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對申請材料進(jìn)行形式審查時,主要審查以下內(nèi)容:(1)申報材料是否齊全;(2)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)是否符合相關(guān)規(guī)定;(3)建設(shè)單位對職業(yè)病危害預(yù)評價報告的評審意見以及承諾是否符合要求。(1)申報材料是否齊全;(2)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)是否符合相關(guān)規(guī)定;(3)職業(yè)病危害預(yù)評價報告是否包括總局51號令第十條要求的內(nèi)容;(4)職業(yè)病危害預(yù)評價報告法律責(zé)任承諾書是否符合要求;(5)建設(shè)單位對職業(yè)病危害預(yù)評價報告的評審意見以及承諾是否符合要求。建設(shè)單位對提交的職業(yè)病危害預(yù)評價報告的真實性、合法性負(fù)責(zé)。一、職業(yè)病危害預(yù)評價報告編制完成后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織職業(yè)衛(wèi)生專家和本單位有關(guān)工程技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生管理人員,對職業(yè)病危害預(yù)評價報告進(jìn)行評審。評審時應(yīng)當(dāng)明確下列問題:職業(yè)病危害預(yù)評價報告對施工過程中及建成后可能產(chǎn)生職業(yè)病危害因素的工作場所、工藝設(shè)備、技術(shù)材料等描述是否完整、準(zhǔn)確;職業(yè)病危害預(yù)評價報告對建設(shè)項目施工過程中及建成后可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素及對勞動者健康危害程度的分析和評價是否全面、客觀、準(zhǔn)確; 建設(shè)項目職業(yè)病危害類型判定是否準(zhǔn)確;對建設(shè)項目施工過程中及建成后擬設(shè)置的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和個體防護(hù)用品分析與評價是否正確;對職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和職業(yè)衛(wèi)生管理人員配置及有關(guān)制度建設(shè)的建議是否符合要求;職業(yè)病危害預(yù)評價報告針對建設(shè)項目施工過程中及建成后提出的職業(yè)病防護(hù)措施和建議是否合理、可行,能否滿足保護(hù)勞動者健康的要求;職業(yè)病危害預(yù)評價報告結(jié)論是否正確。二、職業(yè)病危害預(yù)評價報告通過建設(shè)單位組織的評審后,建設(shè)單位應(yīng)出具評審意見,評審意見應(yīng)加蓋建設(shè)單位公章并包括以下內(nèi)容:基本情況。真實性、合法性負(fù)責(zé)內(nèi)容。《建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》(國家安全監(jiān)管總局令第51號)第十條施行說明ZWFZ2013005第十條 對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目可行性論證階段委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評價,編制預(yù)評價報告。本條是對建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價報告的規(guī)定。包括建設(shè)項目名稱、性質(zhì)、規(guī)模、擬建地點、建設(shè)單位、項目組成、主要工程建設(shè)內(nèi)容及總平面布置圖等。建設(shè)項目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素及其對勞動者健康危害程度的分析和評價。建設(shè)項目職業(yè)病危害的類型分析。對建設(shè)項目擬采取的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的技術(shù)分析和評價。職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和職業(yè)衛(wèi)生管理人員配置及有關(guān)制度建設(shè)的建議。對建設(shè)項目職業(yè)病防
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