【正文】 文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。　　第二十五條　招標(biāo)采購單位根據(jù)招標(biāo)采購項(xiàng)目的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人現(xiàn)場考察或者召開開標(biāo)前答疑會(huì)，但不得單獨(dú)或者分別組織只有一個(gè)投標(biāo)人參加的現(xiàn)場考察。　　第二十三條　招標(biāo)文件售價(jià)應(yīng)當(dāng)按照彌補(bǔ)招標(biāo)文件印制成本費(fèi)用的原則確定，不得以營利為目的，不得以招標(biāo)采購金額作為確定招標(biāo)文件售價(jià)依據(jù)?！　≌袠?biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的投標(biāo)人或者產(chǎn)品，以及含有傾向性或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。　　第二十條　招標(biāo)采購單位可以要求投標(biāo)人提交符合招標(biāo)文件規(guī)定要求的備選投標(biāo)方案，但應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中說明，并明確相應(yīng)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和處理辦法?！　〉谑艞l　招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)制作紙質(zhì)招標(biāo)文件，也可以在財(cái)政部門指定的網(wǎng)絡(luò)媒體上發(fā)布電子招標(biāo)文件，并應(yīng)當(dāng)保持兩者的一致。招標(biāo)文件包括以下內(nèi)容：　?。ㄒ唬┩稑?biāo)邀請(qǐng)；　?。ǘ┩稑?biāo)人須知（包括密封、簽署、蓋章要求等）；　?。ㄈ┩稑?biāo)人應(yīng)當(dāng)提交的資格、資信證明文件；　?。ㄋ模┩稑?biāo)報(bào)價(jià)要求、投標(biāo)文件編制要求和投標(biāo)保證金交納方式；　?。ㄎ澹┱袠?biāo)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、要求和數(shù)量，包括附件、圖紙等；　?。┖贤饕獥l款及合同簽訂方式；　?。ㄆ撸┙回浐吞峁┓?wù)的時(shí)間；　?。ò耍┰u(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和廢標(biāo)條款；　?。ň牛┩稑?biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)；　?。ㄊ┦〖?jí)以上財(cái)政部門規(guī)定的其他事項(xiàng)。　　第十七條　公開招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：　?。ㄒ唬┱袠?biāo)采購單位的名稱、地址和聯(lián)系方法；　?。ǘ┱袠?biāo)項(xiàng)目的名稱、數(shù)量或者招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)；　?。ㄈ┩稑?biāo)人的資格要求；　?。ㄋ模┇@取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)、方式及招標(biāo)文件售價(jià)；　?。ㄎ澹┩稑?biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)。　　第十六條　　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告期結(jié)束之日起三個(gè)工作日前，按公告要求提交資格證明文件?！　〉谑臈l　采用公開招標(biāo)方式采購的，招標(biāo)采購單位必須在財(cái)政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布招標(biāo)公告?！　〔少徣瞬环锨翱钜?guī)定條件的，必須委托采購代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。其他采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購人的委托辦理貨物服務(wù)招標(biāo)事宜?！　〔少徣丝梢砸婪ㄎ胁少彺頇C(jī)構(gòu)辦理貨物服務(wù)招標(biāo)事宜，也可以自行組織開展貨物服務(wù)招標(biāo)活動(dòng)，但必須符合本辦法第十二條規(guī)定的條件。　　第十條　縣級(jí)以上各級(jí)人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法履行對(duì)貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)。　　外國供應(yīng)商依法參加貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。供應(yīng)商認(rèn)為上述人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以申請(qǐng)其回避?！　〉诹鶙l　任何單位和個(gè)人不得阻撓和限制供應(yīng)商自由參加貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，不得指定貨物的品牌、服務(wù)的供應(yīng)商和采購代理機(jī)構(gòu)，以及采用其他方式非法干涉貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外方式的，應(yīng)當(dāng)在采購活動(dòng)開始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門的批準(zhǔn)。　　邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)采購單位依法從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機(jī)邀請(qǐng)三家以上供應(yīng)商，并以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式，邀請(qǐng)其參加投標(biāo)。　　第三條　貨物服務(wù)招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。　　第二條　采購人及采購代理機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱“招標(biāo)采購單位”）進(jìn)行政府采購貨物或者服務(wù)（以下簡稱“貨物服務(wù)”）招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。號(hào)　　《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》已經(jīng)部務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予公布，自2004年9月11日起施行。財(cái)政部第18號(hào)令政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法中華人民共和國財(cái)政部令　　　　　　　　　　　　第18　　　　　　　　　部長　　金人慶　　　 二OO四年八月十一日　　　　　　　　　　　政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法第一章　　總　則第一條　為了規(guī)范政府采購當(dāng)事人的采購行為，加強(qiáng)對(duì)政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)社會(huì)公共利益和政府采購招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱政府采購法）和其他有關(guān)法律規(guī)定，制定本辦法。　　前款所稱采購代理機(jī)構(gòu)，是指集中采購機(jī)構(gòu)和依法經(jīng)認(rèn)定資格的其他采購代理機(jī)構(gòu)。　　公開招標(biāo)，是指招標(biāo)采購單位依法以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)?！　〉谒臈l　貨物服務(wù)采購項(xiàng)目達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，必須采用公開招標(biāo)方式?！　〉谖鍡l　招標(biāo)采購單位不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購的貨物服務(wù)化整為零或者以其他方式規(guī)避公開招標(biāo)采購?！　〉谄邨l　在貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，招標(biāo)采購單位工作人員、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員及其他相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，必須回避?！　〉诎藯l　參加政府采購貨物服務(wù)投標(biāo)活動(dòng)的供應(yīng)商（以下簡稱“投標(biāo)人”），應(yīng)當(dāng)是提供本國貨物服務(wù)的本國供應(yīng)商，但法律、行政法規(guī)規(guī)定外國供應(yīng)商可以參加貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的除外?！　〉诰艞l　貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)，包括保護(hù)環(huán)境，扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等。　　　　　　　　　　第二章　招　標(biāo)　　第十一條　招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定組織開展貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。　　集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法獨(dú)立開展貨物服務(wù)招標(biāo)活動(dòng)。　　第十二條　采購人符合下列條件的，可以自行組織招標(biāo)：　　（一）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；　?。ǘ┚哂芯幹普袠?biāo)文件和組織招標(biāo)能力，有與采購招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的采購和管理人員；　　（三）采購人員經(jīng)過省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門組織的政府采購培訓(xùn)?！　〉谑龡l　采購人委托采購代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)與采購代理機(jī)構(gòu)簽訂委托協(xié)議，確定委托代理的事項(xiàng)，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)?！　〉谑鍡l　采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購的，招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的政府采購信息媒體發(fā)布資格預(yù)審公告，公布投標(biāo)人資格條件，資格預(yù)審公告的期限不得少于七個(gè)工作日。招標(biāo)采購單位從評(píng)審合格投標(biāo)人中通過隨機(jī)方式選擇三家以上的投標(biāo)人，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。采用招標(biāo)方式采購的，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至