【正文】 信息技術，實現(xiàn)城市智慧式管理和運行，進而為城市中的人創(chuàng)造更美好的生活，促進城市的和諧、可持續(xù)成長。完善公共機構能源審計及考核辦法，推進公共機構實施合同能源管理項目，推動開展第二批節(jié)約型公共機構示范單位創(chuàng)建。深入開展綠色建筑行動，推動北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造。 推進重點領域節(jié)能減排也是發(fā)改委確定的工作重點之一 ， 持續(xù)開展萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動，推動建立 能源管理體系，公布萬家企業(yè) 2020 年節(jié)能目標責任考核評價結果。二是實行能評負面清單制度，研究建立國家、省、市、縣四級能評預警調控體系和能評在線統(tǒng)計監(jiān)測系統(tǒng)。按照國務院確定的目標，合理控制能源消費總量，特別要控制煤炭消費總量，把固定資產投 資節(jié)能評估審查作為控制能源消費總量的重要手段。 今年是“十二五”最后一年，國家能源“十二五”規(guī)劃確定 2020 年中國能源消費總量應控制在 40 億噸標煤左右。 根據(jù)國家能源“十二五”規(guī)劃，“十二五”期間國家實施能源消費強度和消費總量雙控制，能源消費總量控制目標為 40 億噸標煤，單位 GDP 能耗比2020 年下降 16%；能源綜合效率提 高到 38%， 2020 年非化石能源消費比重達到 %，比 2020 年的 %增加 個百分點。 2020 年 6 月 29 日，中國和歐盟認識到 自己 在應對全球氣候變化這一人類面臨的重大挑戰(zhàn)方面具有重要作用 ， 雙方 簽訂了《中歐氣候變化聯(lián)合聲明》， 承諾 將為了人類長遠福祉，有效地推動可持續(xù)的資源集約、綠色低碳、氣候適應型發(fā)展。 2020 年 11 月 24 日，國務院印發(fā)了《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（ 20202020 年）》， 2020 年 4 月 252 日，中共 中央國務院出臺《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》，首推“綠色化”，希望大力推進“綠色城鎮(zhèn)化”、“大力發(fā)展綠色建筑”、“推進綠色城區(qū)建設”。 2020 年 3 月 16 日，中共中央、國務院印發(fā)了《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（ 20202020）》，為全國城鎮(zhèn)化健康發(fā)展提出了一個宏觀性、戰(zhàn)略性和基礎性的規(guī)劃，希望能努力走出一條以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承的中國特色新型城鎮(zhèn)化道路。 2020年 4 月 3 日，住房城鄉(xiāng)建設部印發(fā)了《“十二五”綠色建筑和綠色生態(tài)城區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，提出把生態(tài)文明建設融入了城鄉(xiāng)建設全過程，要求加快推進建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城鎮(zhèn)，實現(xiàn)美麗中國、永續(xù)發(fā)展的目標。 2020 年 4 月，國家財政部和住建部印發(fā)了《關于加快推動我國綠色建筑發(fā)展的實施意見》（財建 [167]號），標志著我國建筑節(jié)能和綠色建筑進入深入推進和快速發(fā)展階段。 深圳市南山區(qū)綠色建筑“十三五”發(fā)展規(guī)劃 深圳市南山區(qū)住房與建設局 深圳市建筑科學研究院股份有限公司 2020/12/21 （征求意見稿） 2 i 目錄 一、 規(guī)劃背景 ........................................................................................................... 1 國家綠色建筑發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢 ...................................................................... 1 深圳市綠色建筑發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢 ................................................................... 5 上位規(guī)劃和要求 .......................................................................................... 11 二、南山區(qū)綠色建筑發(fā)展現(xiàn)狀 ...................................................................................... 13 現(xiàn)狀概況 ..................................................................................................... 13 發(fā)展基礎與問題 .......................................................................................... 16 三、規(guī)劃總則 ................................................................................................................ 23 規(guī)劃范圍和期限 .......................................................................................... 23 指導思想及原則 .......................................................................................... 23 發(fā)展目標 ..................................................................................................... 25 規(guī)劃依據(jù) ..................................................................................................... 26 四、主要任務 ................................................................................................................ 29 提升綠色建筑規(guī)?；l(fā)展的水平 ................................................................. 29 大力推進建筑工業(yè)化和住宅產業(yè)化 ............................................................. 31 深入推進既有建筑綠色化改造 .................................................................... 33 綠色運營與智慧運營共同推進 .................................................................... 34 著力實施可再生能源建筑規(guī)?；瘧霉こ? .................................................. 36 開展生態(tài)城區(qū)和園區(qū)的示范和推廣 ............................................................. 37 推進綠色建筑相關產業(yè)發(fā)展 ........................................................................ 38 推進綠色基礎設施建設 ............................................................................... 40 五、保障措施 ................................................................................................................ 41 加強組織建設，鼓勵多方參與 .................................................................... 41 ii 完善政策標準，強化運營效果激勵 ............................................................. 43 強化政府監(jiān)管，增強技術能力建設 ............................................................. 44 加強宣傳培訓 .............................................................................................. 45 六、近期實施計劃 ........................................................................................................ 47 1 一、 規(guī)劃背景 國家 綠色建筑發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢 建筑領域的節(jié)能和綠色發(fā)展是貫徹我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，是全 面落實科學發(fā)展觀，也是實現(xiàn)經(jīng)濟社會與環(huán)境協(xié)調發(fā)展的客觀要求。近 年來，我國不斷出臺一系列相關政策推進國家綠色建筑的發(fā)展。 2020 年 1 月 1日，國務院轉發(fā)國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部制訂的《綠色建筑行動方案》，大力提倡推動綠色建筑的規(guī)?；ㄔO，從政策法規(guī)、體制機制、規(guī)劃設計、規(guī)范標準、技術推廣、建設運營和產業(yè)支撐等方面全面推進綠色建筑行動方案。 由此，我國綠色建筑已進 入較成熟的發(fā)展期。 2020年 5 月 15 日，國務院辦公廳印發(fā)了《 20202020 年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》，提出要繼續(xù)推進建筑節(jié)能降碳，深入開展綠色建筑行動。 除了在綠色建筑方面，國家在 應對大氣變化、 能源 能耗總量控制 、低碳城市和 智慧城市 等 綠色低碳環(huán)保領域 方面也做了一系列的努力 。雙方同意，進一步加強雙方向資源集約、綠色 低碳、氣候適應型經(jīng)濟和社會轉型的政策對話與務實合作；以現(xiàn)有中歐碳排放交易能力建設合作項目為基礎并加以拓展，進一步加強碳市場方面的已有雙邊合作，并在今后幾年共同研究碳排放交易相關問題；建立中歐低碳城市伙伴關系，促進關于低碳和氣候適應型城市政策、規(guī)劃和最佳實踐的相互交流； 在能源能耗總量控制方面， 控制能源消費總量和碳排放總量是新常態(tài)下的客觀要求。 國家統(tǒng)計局此前公布 2020 年全國單位 GDP 能耗下降 %，為近年來最大降幅， 根據(jù)政府工作報告，今年單位 GDP 能耗預期下降 %以上。 3 2020 年 8 月 06 日，發(fā)改委確定的下步工作七重點 中也把 控制能源消費總量 作為重點工作之一來抓 。一是對能耗增量 (增速 )超過年度控制目標的地區(qū)，暫停新建高耗能項目能評審批；新建高耗能項目能效水平必須達到國內先進水平；鋼鐵、有色、建材、石化和化工行業(yè)新增產能，實行能耗等量或減量臵換。三是加快修訂發(fā)展改革委 6 號令，建立集中統(tǒng)一管理、分級負責的能評制度，實行評審、驗收、監(jiān)督閉環(huán)管理。實施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程， 開展工業(yè)綠色發(fā)展專項行動，實施低碳工業(yè)園區(qū)試點。深化“車船路港”千家企業(yè)低碳交通運輸專項行動，實施高速公路不停車自動交費系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng)工程，開展城市綠色貨運配送示范行動。 智慧城市就是運用信息和通信技術手段感測、分析、整合城市運行核心系統(tǒng)的 各項關鍵信息，從而對包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務、工商業(yè)活動在內的各種需求做出智能響應。4 當前我國正處于城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的時期，城市發(fā)展帶來了一些 “城市病”問題日益嚴峻。 2020 年 3 月 16 日，《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（ 20202020 年）》，在“推進智慧城市建設”一節(jié)中提出統(tǒng)籌城市發(fā)展的物質資 源、信息資源和智力資源利用，推動物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術創(chuàng)新應用，實現(xiàn)與城市經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合。促進跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的政務信息共享和業(yè)務協(xié)同，強化信息資源社會化開發(fā)利用，推廣智慧化信息應用和新型信息服務，促進城市規(guī)劃管理信息化、基礎設施智能化、公共服務便捷化、產業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化、社會治理精細化?！辈⒃凇伴_展試點示范”一章中指出，“繼續(xù)推進創(chuàng)新城市、智慧城市、低碳城鎮(zhèn)試點。 因此，從上述相關政策可以看出，“十二五”是我國綠色建筑的規(guī)?；ㄔO時期，“十三五”將是綠色建筑 、智慧城市和先進的建筑 技術 帶動城鎮(zhèn)化模式轉變的時期。 綠色建筑規(guī)?；l(fā)展提速提質 綠色建筑 認證項目 增加，等級提高。全國最大的綠色空港 —— 深圳機場 T3 航站樓投入使用。 綠色保障房 助推綠色建筑規(guī)?；?建設。截止到 2020 年，累計開工建設綠色保障性安居工程項目 21 萬套，采用施工總承包、 BT、 BOT 等方式，嚴抓嚴管，提升工程質量水平。 6 綠色生態(tài) 城區(qū)推動綠色建筑 整體 建設 。南方科技大學綠色生態(tài)校區(qū)和華僑城歡樂海岸綠色低碳景區(qū)均已建成投入使用。 國際交流 加速綠色建筑 的高標準 發(fā)展。深圳還是建設部和美國能源基金會“推動夏熱冬暖地區(qū)居住建筑節(jié)能試點示范城市”，建設部和世界環(huán)球基金組織“中國終端能源效率項目（ UNDP）”試點城市，并與美國能源基金會簽訂了關于把深圳建設成為綠色建筑示范城市的合作框架協(xié)議，同德、法、英、美、日、澳大利亞、新加坡和香港等 10 多個國家和地區(qū)建立了友好交流關系。國際