【正文】 、電源和供電條件、通信條件、地方材料和施工條件等，與港口相關的航道規(guī)劃、建設狀況及其通航條件，研究外部建設條件對工程建設的影響，論證是否具備建港的必要條件。 地震給出工程區(qū)域的地震基本烈度。 工程地質（1）簡述工程區(qū)域地質構造概況。（3）初步分析工程所在岸線或河段穩(wěn)定性。 地形、地貌及工程泥沙（1）簡述工程區(qū)域水陸域地形、地貌特征。給出基準面、徑流、水位、流速、流向、波浪、冰況等海洋或河流水文要素的描述及其特征值或特性分析，附波玫瑰圖。對項目建設有較大影響的氣象要素應進行重點分析。 氣象簡述資料來源、使用資料的年限及其代表性。當碼頭建設地點位于不同港址時，應按不同港址分別進行自然條件分析。第3章 建設可能性 工程地理位置簡述工程建設地點的地理位置、所在的行政區(qū)域和相鄰碼頭、城鎮(zhèn)情況、對外交通等。 建設必要性從項目本身和有關經(jīng)濟社會、行業(yè)發(fā)展的宏觀全局兩個層次綜合論述項目建設的意義和必要性。公務碼頭及其他港口支持系統(tǒng)配套碼頭的建設規(guī)模根據(jù)港口支持系統(tǒng)規(guī)劃、碼頭建設條件及實際業(yè)務需要確定。 建設規(guī)模及建設時機根據(jù)擬建工程的吞吐量預測及推薦的設計代表船型，結合碼頭布置及裝卸工藝方案，研究確定工程的建設規(guī)模，包括擬建工程的碼頭、航道等主要設施的功能、等級、數(shù)量、能力等。船舶舾裝碼頭設計代表船型根據(jù)修造船企業(yè)的生產(chǎn)綱領確定。 設計代表船型根據(jù)擬建工程合理到港船型預測，推薦設計代表船型。內(nèi)河港口應通過船舶營運組織論證或者根據(jù)有關航運規(guī)劃，提出主要貨類典型航線的合理運輸船型。 船型預測根據(jù)預測的港口吞吐量及流量流向，結合港口、航道條件以及運輸船舶發(fā)展趨勢，確定擬建工程主要貨類、主要航線的到港代表船型。 國內(nèi)外運輸船舶發(fā)展狀況及趨勢闡述相關船型的運力、構成及船舶發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢等。 船型預測 到港船舶狀況 概述近年來相關船舶到港情況，分析到港船舶變化特點、存在的問題及原因。涉及區(qū)域運輸系統(tǒng)布局調整的項目，應附港口吞吐量發(fā)展水平預測及合理運輸系統(tǒng)論證專題報告。列出港口吞吐量、流量流向和集疏運量預測表。（3）擬建工程吞吐量預測。（2）全港吞吐量預測。概述港口腹地各種運輸方式狀況及發(fā)展規(guī)劃，分析其對所在港口及本工程建設的影響。從腹地資源、經(jīng)濟貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)結構及布局等方面，闡述腹地經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展水平及特點；結合全國及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局的變化趨勢和相關規(guī)劃，闡述腹地經(jīng)濟社會發(fā)展目標以及主要行業(yè)、主要地區(qū)發(fā)展趨勢。 港口吞吐量預測 項目目標及定位從腹地經(jīng)濟社會、行業(yè)及企業(yè)自身發(fā)展或者政府履行職責要求等角度，闡明擬建項目建設的預期目標及功能、市場定位等。 現(xiàn)狀評價從能力缺口、噸級規(guī)模、功能調整、設施改造、市場競爭等方面對港口現(xiàn)狀進行綜合評價。重點闡述與本工程有關的港口生產(chǎn)運營狀況。重點闡述與本工程有關的港口設施基本狀況。船舶舾裝碼頭、公務碼頭等非經(jīng)營性港口工程可不進行港口吞吐量預測。 問題與建議簡述項目在工程、技術及經(jīng)濟等方面存在的主要問題及解決的措施、建議。 主要研究結論概述研究的綜合結論，從工程建設的必要性、建設可能性、建設方案及經(jīng)濟和社會影響評價等方面給出簡要明確的結論性意見。原交通部1988年8月9日發(fā)布的《關于頒發(fā)水運、公路建設項目可行性研究報告編制辦法的通知》（〔88〕交計字500號）中《港口建設項目可行性研究報告編制辦法》同時廢止。十五、本辦法由交通運輸部負責解釋。項目法人應加強對可行性研究工作的監(jiān)督、管理。文件各冊封面，預可行性研究報告為淡黃色，工程可行性研究報告為墨綠色。十二、港口建設項目預可行性研究報告、工程可行性研究報告的文件一般由三部分組成：研究報告、附圖、附件(專題報告單獨成冊），以書面文件和電子文件兩種方式表達。十一、預可行性研究和工程可行性研究應由獲得水運行業(yè)工程設計證書或者港口河海工程專業(yè)工程咨詢資格證書的單位承擔。根據(jù)有關規(guī)定，預可行性研究報告或工程可行性研究報告有關內(nèi)容需要進行專題論證或者專項評價、評估的，其內(nèi)容可從專題報告中摘錄。九、根據(jù)建設項目的具體情況，需要在預可行性研究報告或工程可行性研究報告中增加專項內(nèi)容的，可在研究報告中增設專門章節(jié)。八、工程可行性研究階段的內(nèi)容和深度應當符合下列要求：（一）通過深入調查現(xiàn)狀和運輸需求預測，進一步論證項目建設的必要性，合理確定碼頭建設規(guī)模、建設時機；（二）分析水文、氣象等自然條件、外部條件等及對工程的影響；（三）通過多方案比選基本確定工程總平面布置方案；（四）通過多方案比選基本確定裝卸工藝及主要設備方案；（五）通過多方案比選基本確定水工建筑物結構及布置；（六）提出集疏運、供電、給排水、消防等配套工程方案；（七）提出港口岸線使用方案；（八）提出節(jié)能、安全、勞動衛(wèi)生措施；（九）提出工程建設采取的環(huán)境保護措施；（十）基本確定主要工程的施工方案、工程工期和進度安排，擬定項目招標工作的組織與實施；（十一）研究項目運營的組織機構方案及人力資源配置；（十二）提出主要工程量、設備及材料用量，詳細估算工程投資；（十三）研究提出項目融資方案；（十四）按規(guī)定深化經(jīng)濟和社會影響評價；（十五）研究項目風險管理方案；（十六）提出研究結論、存在問題及有關建議。七、工程可行性研究是確定港口建設項目是否可行的最后研究階段，應依據(jù)批準的項目建議書，深入分析腹地經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢和市場供需狀況，進一步完善港口吞吐量預測內(nèi)容，論證項目建設的必要性，合理確定碼頭建設規(guī)模和建設時機。六、預可行性研究階段的內(nèi)容和深度應當符合下列要求：（一）通過調查現(xiàn)狀、預測運輸需求等工作，論證項目建設的必要性，合理確定碼頭建設規(guī)模、建設時機；（二）了解工程自然條件、外部條件，分析工程與有關規(guī)劃、政策的符合性，綜合評價工程建設的可能性；（三）論證確定工程的建設地點；（四）初步確定工程總平面布置方案、裝卸工藝及主要設備；（五）初步確定水工建筑物結構、布置及配套工程；（六）初步提出工程建設采取的環(huán)境保護措施；（七）估算工程投資，按規(guī)定進行經(jīng)濟和社會影響評價；（八）提出研究結論、存在問題及建議。五、預可行性研究應對港口建設項目是否可行進行初步判斷，依據(jù)港口布局規(guī)劃、總體規(guī)劃，分析腹地經(jīng)濟發(fā)展趨勢和港口運輸需求，預測港口吞吐量發(fā)展水平，論證項目建設的必要性和建設規(guī)模。四、企業(yè)投資的港口建設項目應開展工程可行性研究，編制工程可行性研究報告。小型項目或技術上較成熟的項目，經(jīng)項目主管部門同意后，可直接開展工程可行性研究，編制工程可行性研究報告。二、可行性研究是港口建設項目前期工作的重要階段，是建設項目立項、可行性研究報告審批和項目申請報告核準或備案的主要技術依據(jù)，分為預可行性研究和工程可行性研究兩個階段。港口建設項目預可行性研究報告和工程可行性研究報告編制辦法2009年11月.66.按照科學發(fā)展觀的總體要求和國務院關于投資體制改革的決定，為進一步規(guī)范港口建設項目可行性研究及報告編制工作，提高可行性研究工作質量和科學決策水平，保障港口健康、持續(xù)發(fā)展，在認真總結1988年頒布的《港口建設項目可行性研究報告編制辦法》執(zhí)行情況的基礎上，結合近年來港口發(fā)展與建設的實際，制定本辦法。一、本辦法適用于我國沿海、內(nèi)河港口碼頭新建、改擴建工程及其配套工程預可行性研究報告和工程可行性研究報告的編制工作。三、政府投資的港口建設項目應進行可行性研究，按照項目類型、規(guī)模及建設條件等，分別開展預可行性研究和工程可行性研究，相應編制預可行性研究報告和工程可行性研究報告。預可行性研究報告是編制項目建議書的主要技術依據(jù)，工程可行性研究報告是編制可行性研究報告的主要技術依據(jù)。工程可行性研究報告是編制項目申請報告或者備案文件的主要技術依據(jù)。在對項目建設條件進行調查研究和必要的勘察、科學實驗基礎上，研究項目建設的可能性、工程方案的技術可行性和經(jīng)濟合理性，提出項目可行性的初步評價結論，為建設項目立項提供依據(jù)。港口建設項目預可行性研究報告編制內(nèi)容及文本格式見附件一。通過全面調查研究和勘察、科學實驗，從技術、經(jīng)濟、資源、環(huán)境、社會等方面對建設方案進行比較、論證，提出項目可行性評價結論，為項目決策提供技術依據(jù)。港口建設項目工程可行性研究報告編制內(nèi)容及文本格式見附件二。如果建設項目不涉及研究報告編制規(guī)定的有關內(nèi)容，可作說明，不再開展相關工作。十、港口建設項目可行性研究承擔單位應按以下要求開展預可行性研究和工程可行性研究工作：（一）嚴格執(zhí)行國家有關方針、政策和法律法規(guī)，符合港口規(guī)劃和港口工程相關規(guī)范及有關技術標準；（二）認真進行調查、勘察、試驗及研究工作，使用的基礎資料應當真實、準確、齊全；（三）應對研究內(nèi)容進行多方案比較，從技術、經(jīng)濟、資源、環(huán)境和社會等方面進行全面論證，有明確的結論和意見；（四）推薦的建設方案應當安全可靠、節(jié)能環(huán)保、技術先進、經(jīng)濟可行；（五）積極采用先進、適用的新技術、新工藝、新設備、新型材料。大、中型及國家重點工程項目預可行性研究和工程可行性研究承擔單位應同時持有水運行業(yè)甲級工程設計證書和港口河海工程專業(yè)甲級工程咨詢資格證書。以書面文件表達的研究報告按A4規(guī)格裝訂成冊，單獨成冊的附圖按A3規(guī)格裝訂。十三、報告編制單位應對港口建設項目預可行性研究報告、工程可行性研究報告的真實性和主要結論負責。十四、政府投資的港口建設項目初步設計概算超出批復的可行性研究報告投資估算10%的，應重新履行可行性研究報告審批程序。十六、本辦法自公布之日起執(zhí)行。附件：一、港口建設項目預可行性研究報告編制內(nèi)容及文本格式二、港口建設項目工程可行性研究報告編制內(nèi)容及文本格式附件一港口建設項目預可行性研究報告編制內(nèi)容及文本格式Ⅰ封面格式港港區(qū)工程預可行性研究報告編制單位：年 月Ⅱ 扉頁格式（第一頁）報告編制單位資質證書Ⅲ 扉頁格式（第二頁）港港區(qū)工程預可行性研究報告項目單位：編制單位：（蓋章）主管行政負責人：（職稱） (簽章)主管總工程師：（職稱） (簽章)主辦部門負責人：（職稱）主辦部門技術負責人：（職稱）項目負責人：（職稱）主要專業(yè)負責人及參加人員專業(yè)專業(yè)負責人參加人員（職稱）（職稱）（職稱）（職稱）（職稱）（職稱）（職稱）（職稱）Ⅳ 目錄目 錄第1章 概述第2章 建設必要性第3章 建設可能性第4章 建設方案第5章 投資估算及資金籌措第6章 經(jīng)濟和社會影響評價第7章 研究結論與建議附 件附 圖Ⅴ 報告格式及內(nèi)容要求第1章 概 述 項目背景及研究依據(jù)簡述項目提出的背景、項目單位基本情況、預可行性研究過程、編制依據(jù)和研究范圍等。列出推薦方案的主要技術經(jīng)濟指標。第2章 建設必要性本章內(nèi)容是對港口工程建設必要性論證的一般要求，電力、冶金、石化等企業(yè)配套碼頭、船舶舾裝碼頭及公務碼頭等可根據(jù)項目情況適當簡化本章內(nèi)容。 港口發(fā)展狀況 港口設施狀況概述港口的地位、作用以及對外交通狀況，現(xiàn)有水陸域的基本情況，碼頭泊位數(shù)量、噸級、通過能力，航道、錨地、堆場、倉庫等情況，現(xiàn)有設施的利用和適應狀況，在建、改建的工程項目情況。 港口生產(chǎn)運營狀況概述近年來港口吞吐量增長情況，主要貨類構成及變化趨勢，貨源地分布，與周邊港口的運輸關系等。涉及煤炭、原油、鐵礦石、集裝箱等重要貨類的建設項目，應闡述相關貨類區(qū)域運輸系統(tǒng)的運輸狀況。針對重要貨類區(qū)域運輸系統(tǒng)中的問題、產(chǎn)業(yè)布局調整引起的需求結構調整等，有針對性地提出港口存在的主要問題。 腹地經(jīng)濟社會及交通發(fā)展（1）腹地經(jīng)濟社會發(fā)展。（2）腹地綜合交通運輸發(fā)展。 港口吞吐量預測（1）闡述預測思路、預測依據(jù)和采用的主要預測方法。根據(jù)腹地經(jīng)濟社會和綜合交通的發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃，結合相關港口（港區(qū)）總體規(guī)劃，預測全港吞吐量和主要貨類吞吐量發(fā)展水平，重點對與擬建工程相關的主要貨類進行預測。在全港相關貨類吞吐量預測基礎上，結合各港區(qū)的功能分工、現(xiàn)有及在建碼頭可達到的合理通過能力測算以及港口碼頭能力平衡分析，考慮項目定位及周邊地區(qū)其他相關項目建設情況等因素，提出擬建工程吞吐量；結合全港相關貨類流量流向、擬建工程集疏運條件，提出擬建工程流量流向、集疏運量。涉及集裝箱、鐵礦石、原油、煤炭等重要貨類運輸系統(tǒng)布局的港口工程，其吞吐量預測應根據(jù)區(qū)域運輸系統(tǒng)布局規(guī)劃的結論或者合理運輸系統(tǒng)論證結果（涉及區(qū)域運輸系統(tǒng)布局調整的項目）、通過分析與區(qū)域內(nèi)相關港口碼頭關系的基礎上提出。電力、冶金、石化等生產(chǎn)性企業(yè)需要