【正文】 定政府設(shè)立聯(lián)邦礦山與健康管理局，歸屬勞工部，該局包括兩個(gè)主要業(yè)務(wù)部門(mén)即煤礦安全與健康監(jiān)察司和金屬及非金屬礦山安全與健康監(jiān)察司。1990年死亡總數(shù)下降到60人，已明顯好于其他行業(yè)。70年代以來(lái)，美國(guó)煤礦安全狀況徹底改觀，惡性事故基本消滅，工傷事故穩(wěn)步下降。50年代以后，隨著機(jī)械化程度的提高，安全裝備的不斷改進(jìn)，安全法規(guī)的日益完善，安全狀況明顯好轉(zhuǎn)。1905年~1930年間，美國(guó)煤礦平均每年死亡2000多人，最嚴(yán)重的1907年美國(guó)煤礦死亡總?cè)藬?shù)上升到3242人，為歷史最高紀(jì)錄，其中西弗吉尼亞州的蒙偌加礦發(fā)生瓦斯大爆炸造成360多人死亡。這種檢查一旦需要超越企業(yè)管理體系或企業(yè)自身利益發(fā)生矛盾是，就難以發(fā)揮作用了。反“三違”、堵漏洞。各礦的安全檢查員還要跟班活動(dòng)，實(shí)行24小時(shí)全覆蓋的檢查。 行業(yè)和企業(yè)內(nèi)部的安全檢查活動(dòng)，雖然在內(nèi)容和形式上與國(guó)家監(jiān)察有很多類(lèi)似和交叉，但這種檢查行為只代表行業(yè)或企業(yè)，在行業(yè)和企業(yè)內(nèi)部運(yùn)作，它的檢查對(duì)象主要是企業(yè)安全管理、人的行為和現(xiàn)場(chǎng)，需要細(xì)化。國(guó)家監(jiān)察與企業(yè)安全檢查，既有業(yè)務(wù)交叉和類(lèi)似之處，又有本質(zhì)上的區(qū)別。其原因就在于無(wú)論國(guó)家或上級(jí)哪種形式的監(jiān)督監(jiān)察都不可能細(xì)化和深入到礦井的每個(gè)崗位和作業(yè)面，更不可能全天候24小時(shí)全覆蓋地進(jìn)行。這種機(jī)制運(yùn)行了半個(gè)世紀(jì)，其“自己監(jiān)察自己”的局限性和弊端是顯而易見(jiàn)的。煤炭部設(shè)有安全局，各?。ㄊ小^(qū)）煤炭局設(shè)安全監(jiān)察局，各局礦企業(yè)設(shè)安全監(jiān)察（處、站），對(duì)煤礦實(shí)行安全管理和監(jiān)督。 二、國(guó)家監(jiān)察與企業(yè)安全檢查的區(qū)別 建國(guó)以來(lái)，我國(guó)的勞動(dòng)保護(hù)盒安全由政府各級(jí)勞動(dòng)部門(mén)代表國(guó)家進(jìn)行監(jiān)察。 行業(yè)管理、國(guó)家監(jiān)察和群眾監(jiān)察三者性質(zhì)不同，地位不同，所起的作用也不同，三者從不同的角度、層次、方面結(jié)合起來(lái)形成合力，目標(biāo)是相同的，這就是貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，執(zhí)行安全法規(guī)、搞好安全生產(chǎn)。 群眾監(jiān)督是廣大職工通過(guò)各級(jí)工會(huì)和職工代表大會(huì)以及不脫產(chǎn)的義務(wù)勞動(dòng)保護(hù)安全網(wǎng)員等形式監(jiān)督和協(xié)助企業(yè)各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)，貫徹安全生產(chǎn)方針、政策和法規(guī)，做好各方便的安全管理工作，有的煤礦的共青團(tuán)組織了青年安全監(jiān)督團(tuán)，黨委組織黨員身邊無(wú)違章、無(wú)事故活動(dòng)和黨員安全“責(zé)任區(qū)”活動(dòng)，婦女和區(qū)委會(huì)組織了家屬安全聯(lián)保活動(dòng)等。國(guó)家監(jiān)察是由國(guó)家法規(guī)確定建立安全監(jiān)察制度，并以法律規(guī)范的形式確立國(guó)家安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的地位、設(shè)置原則、領(lǐng)導(dǎo)體制、職責(zé)權(quán)限、安全監(jiān)察人員的資格以及任免程序等。包括對(duì)安全工作制定規(guī)劃，提出要求，做出計(jì)劃，下達(dá)指令，組織實(shí)施并檢查督促；開(kāi)展安全宣傳教育，組織經(jīng)驗(yàn)交流；要求有關(guān)單位進(jìn)行隱患整改，執(zhí)行新建項(xiàng)目安全與勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施的“三同時(shí)”（即與主題工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)）搞好設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收工作，執(zhí)行安全與生產(chǎn)的“五同時(shí)”（即企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在計(jì)劃、不置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全工作）。國(guó)家和上級(jí)用下達(dá)安全指標(biāo)的辦法對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)進(jìn)行控制，對(duì)超標(biāo)的企業(yè)給予經(jīng)濟(jì)和行政的處罰，對(duì)發(fā)生重、特大事故和安全超標(biāo)的煤礦企業(yè)實(shí)行法人和領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究制度，對(duì)違反安全法律法規(guī)的給予經(jīng)濟(jì)行政或法律的處罰。 企業(yè)負(fù)責(zé)是指在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)在自我約束、自我完善、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的管理體制中，必須處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與改革、當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，防止在安全工作中的思想松、管理松、紀(jì)律松的問(wèn)題，堅(jiān)持生產(chǎn)必須管安全、不安全不生產(chǎn)、不安全就停產(chǎn)的原則，堅(jiān)持安全工作只能加強(qiáng)不能削弱的原則，防止安全水平的下降。第二節(jié) 我國(guó)煤礦安全監(jiān)察與安全檢查工作簡(jiǎn)述一、 我國(guó)煤礦安全管理體制就國(guó)家安全管理而言，我國(guó)現(xiàn)行的安全工作是以黨和國(guó)家的安全生產(chǎn)方針和安全法規(guī)為基礎(chǔ)的“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國(guó)家監(jiān)察、群眾監(jiān)督“的管理體制。但是國(guó)家監(jiān)察不可能完全代替內(nèi)部的安全檢查工作。因此實(shí)施強(qiáng)有力的安全檢查是搞好煤礦安全的得力措施。特別是改革開(kāi)放以來(lái)，原煤炭部貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理、總體推進(jìn)”的安全生產(chǎn)方針，堅(jiān)持“管理、裝備、培訓(xùn)”并重原則，加強(qiáng)科技進(jìn)步，著力提高職工隊(duì)伍素質(zhì)，開(kāi)展“質(zhì)量達(dá)標(biāo)準(zhǔn)、安全創(chuàng)水平“活動(dòng)，實(shí)施強(qiáng)有力的安全監(jiān)督檢查，收到了明顯的效果。隨著煤炭工業(yè)的快速發(fā)展，全國(guó)建立的安全管理和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，頒發(fā)了《煤礦保安規(guī)程》等一系列法規(guī)。江澤民同志“三個(gè)代表”的重要思想和“責(zé)任重于泰山”的重要指示，要求把安全工作提高到講政治的高度和對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度來(lái)對(duì)待，切實(shí)把每款安全抓緊、抓實(shí)、抓出成績(jī)來(lái)。黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)煤礦安全工作格外關(guān)心，多次召開(kāi)會(huì)議下達(dá)指示和作出批示。每發(fā)生一起重、特大事故都會(huì)引起廣泛的社會(huì)影響，甚至國(guó)際影響，直接涉及社會(huì)安定、政治穩(wěn)定甚至國(guó)家的形象，煤礦形象更受到巨大的損害。據(jù)文獻(xiàn)記載，每年因傷亡事故和塵肺病造成的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)27億元，約占國(guó)有重點(diǎn)煤礦年銷(xiāo)售收入的5%左右。事故發(fā)生后，事故搶救、傷員救治、家屬撫恤要支付一筆費(fèi)用，事故造成停產(chǎn)、減產(chǎn)、設(shè)備設(shè)施的損壞以及恢復(fù)生產(chǎn)等都要額外支付一大筆費(fèi)用。隨著機(jī)械化程度的提高和開(kāi)采強(qiáng)度的加大，產(chǎn)塵條件有所增加，而粉塵對(duì)身體的危害有個(gè)積累過(guò)程，因此有些煤礦企業(yè)對(duì)粉塵的防止重視不夠，這就更要求加強(qiáng)安全檢查。 塵肺病人多據(jù)1996年統(tǒng)計(jì)，占全國(guó)塵肺病人總數(shù)的40%以上，現(xiàn)有患者121278人。事故多傷亡大我國(guó)煤礦事故傷亡嚴(yán)重，除零星事故頻繁發(fā)生外，主要表現(xiàn)是造成多人傷亡的重、特大惡性事故不斷發(fā)生，其中主要的是瓦斯、煤塵爆炸事故。美國(guó)煤炭產(chǎn)量與我國(guó)大致相同，近年來(lái)每年煤礦死亡總?cè)藬?shù)沒(méi)有超過(guò)60人，1996年后沒(méi)有超過(guò)40人，1998年只有29人。就每款安全而言，我國(guó)不但落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，也落后于發(fā)展中國(guó)家。全國(guó)每產(chǎn)煤100萬(wàn)t死亡6人左右。類(lèi)似這樣血的教訓(xùn)，不止一次給我們敲響了警鐘。不論哪個(gè)工種、哪個(gè)崗位、哪道工序、哪個(gè)系統(tǒng)、哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，或者井下人員違章或失誤都可能釀成事故甚至重、特大事故。例如，膠帶運(yùn)輸機(jī)引發(fā)的火災(zāi)，液壓連軸節(jié)著火，綜采支架安裝、拆卸、運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生事故等等，特別是瓦斯煤塵爆炸和井下突水等特大事故，往往造成礦毀人亡的嚴(yán)重后果。幾乎每個(gè)煤礦都有五大自然災(zāi)害：瓦斯、粉塵、頂板、水災(zāi)和火災(zāi)，嚴(yán)重威脅著煤礦安全生產(chǎn)。這時(shí)不僅需要井下所有管理和操作人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除，而且更需要有一批專(zhuān)職安全人員去檢查、發(fā)現(xiàn)和排除，做到防患于未然。除此之外，井下情況復(fù)雜多變。井下作業(yè)條件艱苦復(fù)雜多變，作業(yè)環(huán)境狹窄，活動(dòng)受限，陰暗潮濕，對(duì)安全非常不利；通風(fēng)、照明、供水、供電、排水、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)繁雜，布滿(mǎn)了各種管線(xiàn)、幾點(diǎn)設(shè)備和支架。煤礦作業(yè)的特殊性，自然災(zāi)害的嚴(yán)重性，事故的多發(fā)性以及多年煤礦安全工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，決定了煤礦安全檢查工作的重要性。煤礦安全檢查員第一章 煤礦安全檢查概述第一節(jié) 煤礦安全檢查工作的重要意義 煤礦企業(yè)是事故多發(fā)的特殊行業(yè)，安全生產(chǎn)是煤礦永恒的主題。為了認(rèn)真貫徹黨的安全生產(chǎn)方針，做到“安全第一，預(yù)防為主”，切實(shí)把安全搞上去，把事故降下來(lái)，在一系列綜合治理對(duì)策中，實(shí)施科學(xué)而有效的安全監(jiān)察和安全檢查，是規(guī)范管理人員和操作人員的行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除隱患，做到防范于未然的行之有效的措施之一。一、 煤礦生產(chǎn)建設(shè)行業(yè)的特殊性需要安全檢查 煤礦作業(yè)條件艱苦復(fù)雜多變我國(guó)煤礦95%以上是井下作業(yè)，平均井深400m以上。隨時(shí)都有不安全隱患出現(xiàn)；工作地點(diǎn)分散，線(xiàn)路長(zhǎng)，從地面更衣、領(lǐng)燈、佩自救器，還需乘車(chē)、乘罐籠和步行，經(jīng)幾千米盛至萬(wàn)米各種巷道才可到達(dá)工作地點(diǎn)；工人工作時(shí)間長(zhǎng)，勞動(dòng)強(qiáng)度大，八小時(shí)工作制一個(gè)班下來(lái)往往超過(guò)十個(gè)小時(shí)，工人勞累疲乏，體能下降，反應(yīng)遲緩，極易產(chǎn)生煩躁情緒，出現(xiàn)圖省事、怕麻煩的違章心態(tài)；井下很多單人作業(yè)崗位，人員分散增加了管理難度，發(fā)生“三違”現(xiàn)象無(wú)人勸阻和制止，出現(xiàn)險(xiǎn)情和事故不能及時(shí)救助等等，這些實(shí)際情況都是事故發(fā)生的誘發(fā)因素，增加了事故發(fā)生的概率。比如，工作面的不斷推進(jìn)會(huì)遇到新的地質(zhì)構(gòu)造，設(shè)備的搬動(dòng)移挪、磨損失靈和工作狀況的變化，都可能威脅安全生產(chǎn)，都會(huì)出現(xiàn)人的行為上和環(huán)境設(shè)備等物的不安全隱患。 煤礦自然災(zāi)害嚴(yán)重煤礦企業(yè)不同于其他行業(yè)，有其固有的自然災(zāi)害，而且我國(guó)與世界其他主要產(chǎn)煤國(guó)家相比，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，自然災(zāi)害嚴(yán)重，發(fā)生事故特別是重、特大事故的因素多。隨著機(jī)械化程度的提高，井下用電電壓普遍提高，運(yùn)輸方式和設(shè)備發(fā)生著很大變化，新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝的不斷采用，使安全管理面臨著新的課題，使運(yùn)輸機(jī)電事故有上升趨勢(shì)。 煤礦生產(chǎn)工藝復(fù)雜煤礦井下生產(chǎn)是多工種、多方位、多系統(tǒng)立體交叉平行作業(yè)。例如，因1人在小煤窯井下吸煙造成瓦斯爆炸；一個(gè)電工明火作業(yè)引發(fā)瓦斯爆炸；局部通風(fēng)機(jī)停運(yùn)，沒(méi)有按規(guī)定立即撤人，形成瓦斯積聚而繼續(xù)放炮，造成瓦斯爆炸。二、煤礦傷亡事故和職業(yè)病的嚴(yán)重性，要求強(qiáng)化安全檢查煤礦事故傷亡嚴(yán)重?fù)?jù)統(tǒng)計(jì)，20世紀(jì)末，我國(guó)鐵路、冶金、建筑、紡織、化工、石油、建材、有色金屬、地質(zhì)、輕工、電力、煤炭等12個(gè)產(chǎn)業(yè)中，煤礦事故最頻繁，傷亡最多，每年死亡近萬(wàn)人，相當(dāng)于1h死亡1人，比其他11個(gè)產(chǎn)業(yè)的死亡總數(shù)還多，占國(guó)內(nèi)工業(yè)死亡總?cè)藬?shù)的60%以上。死亡總?cè)藬?shù)和百萬(wàn)噸死亡率都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界各主要產(chǎn)煤國(guó)家。以1996年為例。據(jù)報(bào)紙所載，山西省2001年11月14日至22日短短9天內(nèi)，先后5個(gè)小煤礦發(fā)生瓦斯爆炸和透水事故，死亡達(dá)99人。1981年—1999年9年中僅以此死額昂3人以上的重大事故發(fā)生5971起，死亡39480人，其中以此死亡10人以上的特大事故共發(fā)生872起，死亡16296人。20世紀(jì)90年代每年約有3000人死于塵肺病，這還不包括防塵措施更差的省屬已下的煤礦。 煤礦事故造成巨大經(jīng)濟(jì)損失和不良社會(huì)影響煤礦傷亡事故造成的巨大經(jīng)濟(jì)損失是顯而易見(jiàn)的。巨大的經(jīng)濟(jì)損失致使發(fā)生重、特大事故的煤礦要么不堪重負(fù)，要么由盈變虧，甚至一蹶不振，大傷元?dú)?。煤礦事故多、傷亡大，不僅是一個(gè)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是一個(gè)嚴(yán)肅的政治問(wèn)題。事故給傷亡家屬造成的痛苦是無(wú)法彌補(bǔ)的，給親人帶來(lái)的心理傷害是無(wú)法愈合的。各級(jí)政府、各煤炭企業(yè)對(duì)煤礦安全采取了不少措施。三、實(shí)行安全檢查是我國(guó)煤礦安全工作的成功經(jīng)驗(yàn)建國(guó)以來(lái)，黨和國(guó)家對(duì)煤礦的安全狀況極為重視，毛澤東主席和周恩來(lái)總理就曾多次對(duì)職工安全和身體健康以及煤礦安全工作作出指示。半個(gè)世紀(jì)以來(lái)，在黨和國(guó)家的重視下，在全國(guó)煤炭職工的共同努力下，煤礦企業(yè)不斷加強(qiáng)煤礦安全管理和監(jiān)督，摸索和積累了一整套安全工作經(jīng)驗(yàn)，安全監(jiān)督和安全檢查對(duì)煤礦安全做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，煤礦安全狀況朝著逐漸好轉(zhuǎn)的方向發(fā)展。煤礦安全生產(chǎn)的實(shí)踐證明，凡是領(lǐng)導(dǎo)干部重視安全管理，支持安全檢查人員的工作，安全檢查的作用就發(fā)揮的好。 經(jīng)過(guò)半個(gè)世紀(jì)的探索，我國(guó)煤礦安全監(jiān)察進(jìn)行了重大改革，實(shí)現(xiàn)了政府執(zhí)法垂直監(jiān)察，這是煤礦安全工作的歷史性進(jìn)步。煤礦生產(chǎn)活動(dòng)全過(guò)程的日常安全檢查活動(dòng)以及各種類(lèi)型的有針對(duì)性的安全大檢查，仍然是煤礦不可缺少的“常規(guī)武器“和”戰(zhàn)術(shù)手段“，煤礦安全檢查員依然是肩負(fù)安全重任的”礦山安全衛(wèi)士“。就企業(yè)單位而言，就是企業(yè)的管理體系和責(zé)任制度。企業(yè)和企業(yè)法人必須對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)任，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者或承包集團(tuán)對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。行業(yè)管理就是各級(jí)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)管理部門(mén)采取各種手段和措施，貫徹執(zhí)行安全法律法規(guī)，保護(hù)煤礦職工的安全與健康，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。 國(guó)家監(jiān)察即由國(guó)家安全監(jiān)察局及其下屬的省（區(qū)）煤礦安全監(jiān)察局、煤礦安全監(jiān)察辦事處、對(duì)煤炭各級(jí)生產(chǎn)管理部門(mén)和企業(yè)單位執(zhí)行安全法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，用法律的強(qiáng)制力量推動(dòng)安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)方針、政策、法律、法規(guī)的正確實(shí)施。因此，它的活動(dòng)是以國(guó)家的名義并運(yùn)用國(guó)家賦予的權(quán)利來(lái)進(jìn)行的，它的監(jiān)察具有法律的權(quán)威性和強(qiáng)制性。群眾監(jiān)督屬于社會(huì)監(jiān)督，一般通過(guò)批評(píng)、建議、揭發(fā)、控告等手段來(lái)實(shí)現(xiàn)，是人人管理的一種好形式。 企業(yè)負(fù)責(zé)和執(zhí)行管理是煤礦安全生產(chǎn)的具體執(zhí)行者，它所要解決的是遵章守法、有法必依和從嚴(yán)治礦的問(wèn)題，是安全工作的主體和基礎(chǔ)；國(guó)家監(jiān)察是代表國(guó)家、依法行政、依法監(jiān)督，所要解決的是執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的問(wèn)題，是加強(qiáng)安全工作的必要條件；群眾監(jiān)督一方面代表職工利益協(xié)助國(guó)家監(jiān)督行政搞好安全生產(chǎn)，另一方面也是支持配合行政做好安全管理工作，是安全工作的有力保證。除了勞動(dòng)部門(mén)監(jiān)察外，煤礦安全的管理和監(jiān)察主要由行業(yè)和企業(yè)共同承擔(dān)。有的局礦是一個(gè)機(jī)構(gòu)行施兩種職能，謂之“單軌制”；有的局礦設(shè)立兩個(gè)機(jī)構(gòu)，管理的監(jiān)察分屬兩個(gè)部門(mén)，謂之“雙軌制”。但從實(shí)踐中看，企業(yè)的自我約束和自我控制，都離不開(kāi)企業(yè)內(nèi)部的安全監(jiān)督和檢查。在實(shí)行國(guó)家垂直監(jiān)察后，我們把企業(yè)內(nèi)部的安全監(jiān)督定位為安全檢查。 如前所述，國(guó)家監(jiān)察是代表國(guó)家，以法律賦于的強(qiáng)制力推動(dòng)行業(yè)和企業(yè)搞好安全管理工作，監(jiān)察對(duì)象只要是行業(yè)和企業(yè)及其法人和法人代表，進(jìn)行的是政府的執(zhí)法活動(dòng)，具有明顯的法律權(quán)威性和命令性，具有宏觀和提綱挈領(lǐng)的特點(diǎn)，而對(duì)現(xiàn)場(chǎng)隱患和人的行為的監(jiān)察則是抽查性的，而非普遍經(jīng)常性的工作。深入崗位和作業(yè)面。其主要任務(wù)是查隱患。由此可見(jiàn)，企業(yè)內(nèi)部的安全檢查時(shí)企業(yè)工作不可缺少的重要內(nèi)容，是企業(yè)實(shí)行自我控制的自律行為。第三節(jié) 世界重要產(chǎn)煤國(guó)家的煤礦安全監(jiān)察與管理簡(jiǎn)介一、美國(guó)美國(guó)煤炭工業(yè)發(fā)展史也經(jīng)歷過(guò)安全狀態(tài)惡化、死亡事故嚴(yán)重的年代。20世紀(jì)30年代~40年代美國(guó)煤礦事故雖有波動(dòng)，但總趨勢(shì)是下降的。60年代末。,10年間死亡人數(shù)下降52%，百萬(wàn)噸死亡率下降64%。進(jìn)入90年代，煤礦事故繼續(xù)減少，保持世界最好水平。煤礦安全與健康監(jiān)察司總部設(shè)在華盛頓特區(qū)的阿靈頓。在全國(guó)11個(gè)地區(qū)設(shè)立煤礦安全監(jiān)察處和65個(gè)礦區(qū)煤礦安全監(jiān)察站。煤礦安全與健康監(jiān)察司負(fù)責(zé)對(duì)美國(guó)所有煤礦強(qiáng)制執(zhí)行《采礦法》和《聯(lián)邦礦山安全與健康法》。煤礦安全檢查員如果發(fā)現(xiàn)煤礦或存在對(duì)礦工安全健康構(gòu)成直接威脅的情況，有權(quán)命令受影響的工作地點(diǎn)停止作業(yè)，關(guān)?；虺烦嘘P(guān)設(shè)備，撤走礦工，直到條件恢復(fù)正常為止。各地的安全檢查員，每?jī)赡瓯仨気啌Q對(duì)調(diào)。 該委員會(huì)由5人組成，由總統(tǒng)任命，是一個(gè)獨(dú)立機(jī)構(gòu)，不隸屬于勞工部。1971年9月美國(guó)成立了國(guó)家礦山安全與健康培訓(xùn)學(xué)院，設(shè)在西弗吉尼亞州，隸屬內(nèi)政部，1979年劃歸勞工部，是聯(lián)邦政府七大國(guó)家學(xué)院之一。該學(xué)院也為美國(guó)和其他國(guó)家的采礦技術(shù)人員提供礦山安全與健康培訓(xùn)。前蘇聯(lián)時(shí)期，由于加強(qiáng)煤礦安全工作，盡管礦井生產(chǎn)條件不斷惡化，但勞動(dòng)條件和安全狀況仍有明顯改善，煤礦傷亡事故不斷