【正文】 負(fù)責(zé)人對(duì)本企業(yè)從業(yè)人員安全培訓(xùn)工作全面負(fù)責(zé)。 省級(jí)及以下煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)從業(yè)人員安全培訓(xùn)工作依法實(shí)施監(jiān)察。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全培訓(xùn)的主管部門（以下簡稱省級(jí)煤礦安全培訓(xùn)主管部門）負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督管理本行政區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)從業(yè)人員安全培訓(xùn)工作。 本規(guī)定所稱煤礦企業(yè)從業(yè)人員，是指煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員。 本規(guī)定所稱煤礦企業(yè)，是指在依法批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍內(nèi)從事煤炭資源開采活動(dòng)的企業(yè)，包括集團(tuán)公司、上市公司、總公司、礦務(wù)局、煤礦。 本規(guī)定所稱煤礦企業(yè)從業(yè)人員，是指煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員。 本規(guī)定所稱煤礦企業(yè)，是指在依法批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍內(nèi)從事煤炭資源開采活動(dòng)的企業(yè)，包括集團(tuán)公司、上市公司、總公司、礦務(wù)局、煤礦。 （二）修訂主要思路 二、規(guī)定及部分條款解釋 總則 安全培訓(xùn)的組織與管理 主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管 特種作業(yè)人員的安 理人員的安全培訓(xùn)及考核 全培訓(xùn)和考核發(fā)證 其他從業(yè)人員安全培訓(xùn)考核 監(jiān)督管理 法律責(zé)任 附則 1 3 5 7 2 4 6 8 二、規(guī)定及部分條款解釋 第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范煤礦安全培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)，防止和減少傷亡事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。 （二）修訂主要思路 一、修訂原因和主要思路 三是突出完整性和適用性 對(duì)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》等 3個(gè)部門規(guī)章中適用于煤礦的內(nèi)容進(jìn)行整合優(yōu)化，納入《規(guī)定》中。 （一）修訂原因 一、修訂原因和主要思路 一是突出依法行政 《 規(guī)定》明確了煤礦安全培訓(xùn)管理工作的具體職責(zé)、內(nèi)容和要求，以及監(jiān)管部門對(duì)其進(jìn)行事中、事后監(jiān)管的具體事項(xiàng)，確保了監(jiān)督檢查于法有據(jù)。 這 近年來，新《安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院有關(guān)取消下放行政審批項(xiàng)目的決定 (國發(fā)〔 2023〕 19號(hào)、國發(fā)〔 2023〕 11號(hào) )，先后取消了“安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)可”和“煤礦主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全資格認(rèn)定”兩項(xiàng)行政許可， 2023版 《規(guī)定》已不能適應(yīng)國家安全生產(chǎn)改革發(fā)展的需要?！?煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定 》 宣貫培訓(xùn) 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令 第 92號(hào) 《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》已經(jīng) 2023年 12月 11日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第 16次局長辦公會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自 2023年 3月 1日起施行。 局長 王玉普 2023年 1月 11日 一、修訂原因和主要思路 一是貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院決定的需要。 （一）修訂原因 二、規(guī)定內(nèi)容 二是適應(yīng)煤礦安全培訓(xùn)實(shí)際工作的需要 在傳統(tǒng)的培訓(xùn)模式下，政府部門的指令性培訓(xùn)比較多，煤礦企業(yè)自主培訓(xùn)偏少，安全培訓(xùn)重形式、輕效果的問題較為突出，因此，通過修訂《規(guī)定》，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)落實(shí)從業(yè)人員安全培訓(xùn)主體責(zé)任，提升安全培訓(xùn)工作的針對(duì)性、有效性。 （二）修訂主要思路 二、修訂原因和主要思路 二是突出企業(yè)培訓(xùn)主體責(zé)任 《規(guī)定》明確了煤礦企業(yè)安全培訓(xùn)主體責(zé)任的具體內(nèi)容，通過強(qiáng)化和落實(shí)煤礦企業(yè)安全培訓(xùn)主體責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮企業(yè)安全培訓(xùn)的積極性和主動(dòng)性，推動(dòng)煤礦企業(yè)安全培訓(xùn)到位。明確了煤礦不同層級(jí)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)及考核要求，形成煤礦安全培訓(xùn)考核工作的“一本通”，更加有針對(duì)性地指導(dǎo)煤礦安全培訓(xùn)工作。 （一）總則 二、規(guī)定及部分條款解釋 第二條 煤礦企業(yè)從業(yè)人員安全培訓(xùn)、考核、發(fā)證及監(jiān)督管理工作適用本規(guī)定。 本條中所稱煤礦包括建設(shè)煤礦和生產(chǎn)煤礦。 （一）總則 二、規(guī)定及部分條款解釋 第二條 煤礦企業(yè)從業(yè)人員安全培訓(xùn)、考核、發(fā)證及監(jiān)督管理工作適用本規(guī)定。 本條中所稱煤礦包括建設(shè)煤礦和生產(chǎn)煤礦。 （一）總則 二、規(guī)定及部分條款解釋 第三條 國家煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督管理全國煤礦企業(yè)從業(yè)人員安全培訓(xùn)工作。 本款中的“煤礦安全培訓(xùn)的主管部門”是指由省、自治區(qū)、直轄市人民政府指定的負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)管理工作的部門。 （一）總則 二、規(guī)定及部分條款解釋 第四條 煤礦企業(yè)是安全培訓(xùn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和能力。 第五條 國家鼓勵(lì)煤礦企業(yè)變招工為招生。 （一）總則 二、規(guī)定及部分條款解釋 第六條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善安全培訓(xùn)管理制度，制定年度安全培訓(xùn)計(jì)劃，明確負(fù)責(zé)安全培訓(xùn)工作的機(jī)構(gòu)，配備專職或者兼職安全培訓(xùn)管理人員， 按照國家規(guī)定的比例 提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。 《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》（國發(fā)〔 2023〕 16號(hào)）一般企業(yè)按照職工工資總額的%足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi) ,從業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)要求高、培訓(xùn)任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)可按 %提取 ,列入成本開支。 （二） 安全培訓(xùn)的組織與管理 二、規(guī)定及部分條款解釋 第七條 對(duì)從業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)，具備《安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本條件》（ AQ/T8011）規(guī)定的安全培訓(xùn)條件的煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)以自主培訓(xùn)為主，也可以委托具備安全培訓(xùn)條件的機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全培訓(xùn)。 從事煤礦安全培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)將教師、教學(xué)和實(shí)習(xí)與實(shí)訓(xùn)設(shè)施等情況書面報(bào)告所在地省級(jí)煤礦安全培訓(xùn)主管部門。 ?具有熟悉安全培訓(xùn)教學(xué)規(guī)律、掌握安全生產(chǎn)相關(guān)知識(shí)和技能的師資力量，專（兼）職師資應(yīng)當(dāng)在本專業(yè)領(lǐng)域具有 5年以上的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。 ?具有固定、獨(dú)立和相對(duì)集中并且能夠同時(shí)滿足60人以上規(guī)模培訓(xùn)需要的教學(xué)及后勤保障設(shè)施。煤礦企業(yè)從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案的內(nèi)容包括： （一）學(xué)員登記表，包括學(xué)員的文化程度、職務(wù)、職稱、工作經(jīng)歷、技能等級(jí)晉升等情況； （二）身份證復(fù)印件、學(xué)歷證書復(fù)印件； （三）歷次接受安全培訓(xùn)、考核的情況； （四）安全生產(chǎn)違規(guī)違章行為記錄，以及被追究責(zé)任，受到處分、處理的情況； （五）其他有關(guān)情況。 煤礦企業(yè)從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案記錄了煤礦從業(yè)人員接受安全培訓(xùn)考核、安全生產(chǎn)違規(guī)違章行為等