【正文】 計(jì)劃。2）與他方簽訂施工生產(chǎn)合同時(shí)，要簽訂安全生產(chǎn)合同，明確各自的安全生產(chǎn)職責(zé)，同時(shí)應(yīng)注意其內(nèi)容要符合國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生法規(guī)，不得簽訂非法合同。5)檢查施工單位是否配置合格的個(gè)人防護(hù)裝置。3）張拉設(shè)備、工具必須檢查合格后使用；油泵操作人員必須戴防護(hù)用具；張拉時(shí)千斤頂對(duì)面及后面嚴(yán)禁站人。橋梁專業(yè)工程師的安全崗位職責(zé)1）要求施工單位制定各種安全專項(xiàng)方案及統(tǒng)一指揮系統(tǒng)，應(yīng)有各種安全措施；架橋機(jī)組裝要符合設(shè)計(jì)，千斤頂應(yīng)作地基承載力。5）要求施工單位對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行安裝驗(yàn)收，建立使用檢查記錄。3）檢查防護(hù)工程施工時(shí)間腳手架是否牢固，擋墻砌筑時(shí)墻下嚴(yán)禁站人。道路專業(yè)監(jiān)理工程師的安全崗位職責(zé)1）要求施工單位對(duì)；臨邊、道路交叉口防護(hù)要設(shè)立安全警示牌，夜間要有照明警示燈，施工沿線要按有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全標(biāo)志。4）制定項(xiàng)目安全監(jiān)理的實(shí)施細(xì)則和安全監(jiān)理工作計(jì)劃，并在監(jiān)理工作中將安全監(jiān)理貫徹始終。（二）、施工安全各級(jí)監(jiān)理人員職責(zé)駐地監(jiān)理工程師安全崗位職責(zé)1）駐地監(jiān)理工程師是駐地辦安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)監(jiān)理辦的安全生產(chǎn)監(jiān)理檢查、管理工作； 2）落實(shí)安全施工監(jiān)督管理責(zé)任制，建立駐地辦安全施工監(jiān)督管理保證體系，明確各部門(mén)和各崗位人員的職責(zé)，并將其作為年度業(yè)績(jī)考核的重要組成部分；3）組織監(jiān)理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，并貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法令、法規(guī)、使用操作規(guī)范和上級(jí)有關(guān)規(guī)定，及時(shí)閱批安全生產(chǎn)的文件、通報(bào)，提出具體貫徹意見(jiàn)，并組織落實(shí)；4）認(rèn)真貫徹“五同時(shí)”，即在監(jiān)理工作中，同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全施工監(jiān)督管理工作；5）負(fù)責(zé)組織督促、檢查施工單位安全生產(chǎn)許可證和安全施工管理體系的建立情況；6）主持召開(kāi)安全施工協(xié)調(diào)會(huì)，檢查、總結(jié)施工單位安全施工管理工作；7）負(fù)責(zé)組織對(duì)施工單位重大施工安全技術(shù)措施、危險(xiǎn)性較大的專項(xiàng)施工方案及新技術(shù)、新工藝的安全技術(shù)措施的審核工作；8）在監(jiān)理過(guò)程中，要求施工單位嚴(yán)格按照工程建設(shè)強(qiáng)制性條文進(jìn)行施工；9）參加重大安全事故調(diào)查，提出防范措施，并協(xié)助指揮部審查施工單位提出的事故報(bào)告；10）及時(shí)處理安全工程師匯報(bào)的安全生產(chǎn)相關(guān)問(wèn)題，并指導(dǎo)安全工程師工作；11）審核批準(zhǔn)安全工程師編制的駐地監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)急救援方案；副駐地監(jiān)理工程師安全崗位職責(zé)副駐地協(xié)助駐地監(jiān)理工程師工作。1制定內(nèi)部安全監(jiān)理責(zé)任制，明確監(jiān)理人員崗位責(zé)任；編制安全生產(chǎn)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，和駐地辦安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案；1審查施工單位特種設(shè)備是否按照規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)、注冊(cè)登記，并定期進(jìn)行維護(hù)；1負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)中各種不安全因素的分析和預(yù)控制，盡力避免和減少安全事故的發(fā)生；參與對(duì)安全事故的調(diào)查分析，監(jiān)督施工單位對(duì)安全事故的處理。（安全組織機(jī)構(gòu)和保證體系框圖見(jiàn)下） 安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)框圖駐地監(jiān)理工程師：彭 毅副駐地監(jiān)理工程師：周 慶機(jī)電辦公室韓征昆環(huán)保辦公室吳金寶安全辦公室徐孝東合同計(jì)量辦公室陽(yáng)斌誠(chéng)測(cè)量辦公室周 峰工地試驗(yàn)室羅玉琴試驗(yàn)員王 立謝圓圓駐地監(jiān)理I組駐地監(jiān)理II組路基專業(yè)監(jiān)理工程師劉曉東橋梁專業(yè)監(jiān)理工程師劉德生橋梁專業(yè)監(jiān)理工程師祝振華路基專業(yè)監(jiān)理工程師張春元 監(jiān)理員汪林軍唐 洪監(jiān)理員閆雷鳴周 聰監(jiān)理員涂 洋梅獻(xiàn)彬監(jiān)理員周東登楊明強(qiáng)二、安全監(jiān)理職責(zé)（一）、駐地辦安全職責(zé)受指揮部委托，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程施工全過(guò)程的安全監(jiān)督和管理，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目承擔(dān)管理責(zé)任；貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)以及指揮部的安全管理規(guī)定；制定內(nèi)部安全監(jiān)理責(zé)任制和項(xiàng)目安全監(jiān)督管理制度；編制駐地辦安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案；按合同規(guī)定配足具備資格的安全監(jiān)理人員；申報(bào)安全監(jiān)督管理有關(guān)手續(xù)；監(jiān)督施工單位執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、施工安全措施等；定期召開(kāi)安全工作例會(huì)，分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，指導(dǎo)全線安全生產(chǎn)和管理工作；審查施工單位安全技術(shù)措施、安全專項(xiàng)施工方案、應(yīng)急預(yù)案等，并提出審查意見(jiàn)報(bào)總監(jiān)辦審批；監(jiān)督施工單位對(duì)施工人員進(jìn)行分部分項(xiàng)工程的安全技術(shù)交底；負(fù)責(zé)審查施工單位專職安全管理人員和特種作業(yè)人員的資格，對(duì)不稱職和不合格的人員，責(zé)令其更換；組織監(jiān)理和施工單位安全施工、安全管理培訓(xùn)與經(jīng)驗(yàn)交流；組織考核施工單位安全風(fēng)險(xiǎn)管理基金和安全專項(xiàng)資金使用情況，報(bào)駐地辦及指揮部審批；1負(fù)責(zé)本項(xiàng)目安全管理基礎(chǔ)工作，建立健全重大危險(xiǎn)源及安全生產(chǎn)檔案，全面掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)；1嚴(yán)格履行合同文件規(guī)定的安全職責(zé)。（六）、分項(xiàng)、分部工程交工驗(yàn)收時(shí)，如安全事故的現(xiàn)場(chǎng)處理未完成，不得簽發(fā)《中間交工證書(shū)》。駐地辦建立施工安全監(jiān)理臺(tái)帳，并由安全監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)。（四）、督促施工單位進(jìn)行安全生產(chǎn)自查工作、落實(shí)施工生產(chǎn)安全技術(shù)措施，參加施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)檢查。對(duì)危險(xiǎn)性較大的工程作業(yè)等要定期巡視檢查，如發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)立即書(shū)面指令施工單位整改；情況嚴(yán)重的應(yīng)簽發(fā)《工程暫停令》要求施工單位暫停施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。（二）、審查勞務(wù)分包合同中是否明確了施工單位與勞務(wù)分包單位各自在安全生產(chǎn)方面的安全責(zé)任。施工人員安全教育培訓(xùn)計(jì)劃、安全技術(shù)交底安排計(jì)劃。施工場(chǎng)地布置是否符合有關(guān)安全要求。施工單位的安全防護(hù)用具、施工機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具是否符合國(guó)家有關(guān)安全規(guī)定。審查重點(diǎn)是：安全管理制度和安全保證體系的組織機(jī)構(gòu)，包括項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員配備的數(shù)量和資格證以及安全人員資格培訓(xùn)持證上崗情況。三、安全監(jiān)理的內(nèi)容安全監(jiān)理工作內(nèi)容包括本項(xiàng)目的準(zhǔn)備階段、施工階段，缺陷責(zé)任期至工程的竣工驗(yàn)收全過(guò)程的施工安全監(jiān)理工作。二、安全監(jiān)理的目標(biāo)堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,堅(jiān)決貫徹執(zhí)行“企業(yè)負(fù)責(zé)、行 業(yè)管理、國(guó)家監(jiān)察、群眾監(jiān)督、勞動(dòng)者遵章守紀(jì)”的安全生產(chǎn)管理體制。“五同時(shí)”原則要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)的同時(shí)，要計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全生產(chǎn)工作。（二）、安全監(jiān)理的原則基本原則（1）、生產(chǎn)必須安全的原則；（2）、預(yù)防為主的原則；（3）、全員全過(guò)程參與的原則生產(chǎn)和安全統(tǒng)一的原則安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一是要求：“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則；在安全生產(chǎn)管理中要落實(shí)“管生產(chǎn)必須管安全”的原則；搞技術(shù)必須搞安全的原則。二、主要法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（一）、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（二）、《中華人民共和國(guó)消防法》（三）、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（四）、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（五）、《易燃易爆化學(xué)品消防安全監(jiān)督管理辦法》（六）、《安全生產(chǎn)許可證條例》（七）、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》〔JGJ5999〕（八）、《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》〔JGJ462005〕（九）、《建設(shè)施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》〔JGJ8091〕（十）、《建設(shè)機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)范》〔JGJ332001〕（十一）、《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》〔JGJ1302001〕（十二）、《建筑施工門(mén)式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》〔JGJ1282000〕（十三）、《龍門(mén)架及井架物料提升機(jī)安全技術(shù)規(guī)范》〔JGJ8899〕（十四）、國(guó)家、地方的有關(guān)法律、法規(guī)、條例、標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、管理制度。本項(xiàng)目自孔李淮河大橋北岸接線起于潘集區(qū)東南莊東側(cè)S225處，經(jīng)吳家湖，在潘集火車站西跨淮南鐵路，終于陶圩村附近淮河大橋起點(diǎn)；南岸接線起自淮河大橋橋南終點(diǎn)，沿孔李煤礦西六鳳井預(yù)留煤柱區(qū)布線，終于孔集村附近S308處。隨著淮南市城市的發(fā)展，空間結(jié)構(gòu)的調(diào)整，各組團(tuán)之間必須建立快遞交通系統(tǒng)。根據(jù)《淮南市城市總體規(guī)劃（20052009）》，將以高速公路和市域主干公路為依托，構(gòu)建“一主兩副三區(qū)”的城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)和西部城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)）。一、工程項(xiàng)目基本概況 淮南市是我國(guó)重要的煤炭能源基地，安徽省沿淮地區(qū)重要的工業(yè)城市。目 錄第一章、工程概述 3一、工程項(xiàng)目基本概況 3二、主要法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 3第二章、安全監(jiān)理的原則和內(nèi)容 4一、安全監(jiān)理的原則 4二、安全監(jiān)理的目標(biāo) 5三、安全監(jiān)理的內(nèi)容 5第三章、施工安全監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部管理 6一、安全監(jiān)理組織機(jī)構(gòu) 6二、安全監(jiān)理職責(zé) 7三、安全管理規(guī)章制度 12四、安全事故報(bào)告和調(diào)查處 理 23第四章 施工安全監(jiān)理的措施 25一、安全監(jiān)理的方法 25二、安全監(jiān)理的措施 27第五章、安全監(jiān)理程序、工作方法及工作要點(diǎn) 28一、安全監(jiān)理工作程序 29二、安全監(jiān)理工作方法 30三、施工現(xiàn)場(chǎng)安全的監(jiān)理要點(diǎn) 31四、施工現(xiàn)場(chǎng)安全的監(jiān)理要點(diǎn) 31五、土方工程施工中的安全監(jiān)理要點(diǎn) 34六、工程機(jī)械作業(yè)施工的安全監(jiān)理要點(diǎn) 35七、橋涵工程施工安全監(jiān)理要點(diǎn) 35八、安全監(jiān)理管理要點(diǎn) 43第六章 安全監(jiān)理內(nèi)業(yè)工作 47一、安全監(jiān)理內(nèi)業(yè)工作的基本要求和內(nèi)容 47第七章緊急情況安全應(yīng)急預(yù)案 47一、駐地辦出現(xiàn)緊急情況安全應(yīng)急預(yù)案 47二、生產(chǎn)安全事故報(bào)告程序 50三、生產(chǎn)安全事故報(bào)告內(nèi)容及時(shí)限 50四、主要危險(xiǎn)源臺(tái)帳 51五、工程安全監(jiān)理主要預(yù)防（控制）措施 52第一章、工程概述 按照淮南市重點(diǎn)工程建設(shè)管理局招標(biāo)文件和建設(shè)部《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的要求，結(jié)合本項(xiàng)目的的實(shí)際情況，制定駐地辦《安全監(jiān)理細(xì)則》，本細(xì)則明確了安全監(jiān)理人員的崗位職責(zé)，安全監(jiān)理的內(nèi)容和方法，是駐地辦實(shí)施安全監(jiān)理的指導(dǎo)性文件。本細(xì)則適用于路基、橋涵等工程項(xiàng)目的施工安全監(jiān)理工作。目前，下轄五區(qū)一縣和一個(gè)國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)?；茨鲜谐鞘邪l(fā)展戰(zhàn)略是“東進(jìn)、西調(diào)、南拓、北聯(lián)”，其中北聯(lián)是加強(qiáng)主城區(qū)與北部地區(qū)的交通聯(lián)系，新建淮河大橋，提高道路等級(jí)，帶動(dòng)潘集區(qū)和鳳臺(tái)縣的城鎮(zhèn)發(fā)展，構(gòu)筑“三山鼎立、三水環(huán)抱、三城互動(dòng)”的山水園林城市結(jié)構(gòu)?；茨峡桌罨春哟髽颍ㄒ韵潞?jiǎn)稱本項(xiàng)目）位于淮南市潘集區(qū)吳家湖、陶圩村、孔集村，工程起訖點(diǎn)K0+000 K10+，工程總投資約82450萬(wàn)元。全線采用瀝青混凝土路面，雙向六車道外側(cè)加行人和非機(jī)動(dòng)車道、設(shè)計(jì)速度80km/h。第二章、安全監(jiān)理的原則和內(nèi)容 一、安全監(jiān)理的原則（一）、安全監(jiān)理的方針“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”是一切安全監(jiān)理工作的最高方針?！叭瑫r(shí)”的原則生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投入生產(chǎn)的使用。安全否決權(quán)原則安全生產(chǎn)指標(biāo)具有一票否決的作用，其它工作與安全生產(chǎn)工作發(fā)生矛盾時(shí)要以安全生產(chǎn)為主。督促施工單位嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》及有關(guān)安全條例和管理規(guī)定，爭(zhēng)創(chuàng)“零死亡”覆蓋面達(dá)到100%；杜絕重大傷害事故的發(fā)生；無(wú)重大責(zé)任事故；無(wú)重大安全隱患；‰以下，‰以下；不對(duì)周邊環(huán)境、建筑、設(shè)施造成破壞；無(wú)刑事案件發(fā)生，確保本工程順利實(shí)施。（一）、工程開(kāi)工前，監(jiān)理工程師應(yīng)審查（審批）施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)安全施工方案是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，駐地辦審查合格后，報(bào)總監(jiān)辦審批后方可同意工程開(kāi)工。是否制訂了施工安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理規(guī)章制度、安全操作規(guī)程。是否制訂了施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案的安全技術(shù)措施和電氣防火措施。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的制訂情況，特別針對(duì)重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)制訂的工程項(xiàng)目危險(xiǎn)源監(jiān)控措施和應(yīng)急救援預(yù)案。安全技術(shù)措施資金使用計(jì)劃。（三）、監(jiān)理工程師在巡視、旁站過(guò)程中應(yīng)監(jiān)督施工單位按專項(xiàng)安全施工方案組織施工，若發(fā)現(xiàn)施工單位未按有關(guān)安全法律、法規(guī)和工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)施工，違規(guī)作業(yè)時(shí)，應(yīng)立即給予制止。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。（五）、建立施工安全監(jiān)理臺(tái)帳。將監(jiān)理人員在每次巡視、檢查、旁站中，發(fā)現(xiàn)的涉及施工安全的情況、存在的問(wèn)題、監(jiān)理的指令及施工單位處理的措施和結(jié)果及時(shí)記入臺(tái)帳。第三章、施工安全監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部管理 一、安全監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)成立以駐地監(jiān)理工程師為第一責(zé)任人、安全監(jiān)理工程師為直接負(fù)責(zé)人的安全監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)抓好全線的安全監(jiān)理工作。完成指揮部交辦的其它安全管理工作。發(fā)生事故應(yīng)及時(shí)報(bào)告并維護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)；1負(fù)責(zé)建立安全監(jiān)理檔案；旁站監(jiān)理人員應(yīng)在監(jiān)理日志中詳細(xì)記錄施工現(xiàn)場(chǎng)每天的安全工作情況；1駐地辦履行《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和合同文件規(guī)定的安全職責(zé)；完成上級(jí)單位交給的其它安全管理工作。安全工程師安全監(jiān)理職責(zé)1）負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)監(jiān)理管理工作；2）結(jié)合項(xiàng)目情況編制監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)急方案，報(bào)駐地監(jiān)理工程師審核批準(zhǔn)；3）宣傳、貫徹國(guó)家及地方政府有關(guān)安全監(jiān)理工作的方針、政策、文件和要求。5）督促檢查施工單位安全規(guī)程和安全施工技術(shù)措施的交底情況；6）負(fù)責(zé)審查專業(yè)施工組織設(shè)計(jì)中安全施工措施和危險(xiǎn)性較大工程專項(xiàng)安全施工方案，并到現(xiàn)場(chǎng)檢查安全施工條件，督促安全措施的執(zhí)行，審核須提出明確意見(jiàn)；7）負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)特種作業(yè)施工人員上崗證的檢查工作，嚴(yán)禁無(wú)證上崗；8）負(fù)責(zé)檢查施工單位特種設(shè)備的檢定情況，未經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)檢定合格的嚴(yán)禁使用；9）經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)掌握安全施工的動(dòng)向，如發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)向施工單位提出整改要求，督促施工單位盡早消除隱患；10）督促施工單位做好防汛、防臺(tái)、防暑降溫、防火等材料準(zhǔn)備工作；定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的重要部位（如易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)品存放地）進(jìn)行安全檢查，督促施工單位做好安全防汛工作；11）切實(shí)履行職責(zé)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的違章作業(yè)、違章指揮，行駛“安全施工一票否決”，有權(quán)令其停止施工，提