【正文】 的損失達上千萬元。新疆烏魯木齊市德匯國際廣場批發(fā)市場火災(zāi)（）2008年1月2日20時許，新疆德匯物業(yè)管理有限公司德匯國際廣場批發(fā)市場發(fā)生火災(zāi)。火災(zāi)系中百商廈偉業(yè)電器行雇工于洪新，于當日9時許向3號庫房送包裝紙板時，將嘴上叼著的香煙掉落在倉庫中，引燃地面上的紙屑紙板等可燃物引發(fā)的。該無證焊工、商廈負責人、轄區(qū)派出所所長、工商局長、消防支隊防火處宣傳科長、文化市場辦公室主任、建委副主任等27名責任人涉嫌放火罪、包庇罪、消防責任事故罪、玩忽職守罪、濫用職權(quán)罪被批準逮捕。隨后，火勢迅速蔓延，大量有毒高溫煙霧迅速擴散到四層娛樂城。王某某施焊中也沒有采取任何防護措施，電焊火花引燃地下二層的絨布、海綿床墊和木制家具等可燃物品。特別是大型集貿(mào)市場在消防條件方面，由于因過去的廠房、倉庫改造而成的普遍存在嚴重的先天不足，如棚頂市場、臨街市場、地下市場等普遍存在著耐火等級低，滅火設(shè)施裝置不足以及商品分布未考慮防火滅火要求，加之經(jīng)營規(guī)模的發(fā)展迅速，消防安全管理嚴重滯后，因而造成多方面的嚴重火災(zāi)隱患。許多單位領(lǐng)導對消防工作不聞不問，聽之任之，沒有把消防工作納入議事日程，沒有建立起有效的消防安全管理機制，制度、措施流于形式，責任制未落實到實處。 消防安全意識薄弱。（四）商場、市場消防工作存在的突出問題消防安全管理松懈。特別是大型高層的百貨商場和大面積連片商場群人員密度大、通道窄、出口少，疏散工作難度大，極易出現(xiàn)擠死踩傷人員事故。人員密集、疏散壓力大。 結(jié)構(gòu)復(fù)雜、火災(zāi)撲救難度大。商場、集貿(mào)市場經(jīng)營的商品，大部分是可燃物品，一些商品本身雖然屬于非燃燒材料制成，但其包裝箱、盒卻都是可燃物品。（二）當前火災(zāi)形勢分析近年來全國及本省火災(zāi)形勢近年來全國火災(zāi)形勢年度起數(shù)死傷直接損失2004252704255829692005235941 2496 2506 2006222702 15171418200715900014188632008133000138568415億2009107658020101108573201111065722012102857521．8億201321131637本區(qū)域火災(zāi)形勢商場、市場的火災(zāi)形勢2007年至2013年，全國共發(fā)生火災(zāi)1235140起，其中商市場火災(zāi)44947起，%，%。商場、市場往往集中在城市的繁華地段，交通便利、人員流動量大，尤其現(xiàn)在社會信息膨脹，人人是記者，一旦在賓館飯店發(fā)生火災(zāi)，第一時間，視頻、照片勢必會在互聯(lián)網(wǎng)上大肆泛濫，轉(zhuǎn)瞬傳遍省內(nèi)外。經(jīng)濟建設(shè)的迅猛發(fā)展，促使以商場、市場從單一運營模式向多功能方向發(fā)展，消防安全水平也需要同步跟上。《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》明確提出，商場、市場作為人員密集場所，應(yīng)該嚴格落實消防安全責任制，加強消防安全管理，確保消防安全。隨著我國改革開放的不斷深入，經(jīng)濟建設(shè)飛迅發(fā)展，人們生活水平和消費水平不斷提高，用于滿足人們購物等需要的現(xiàn)代化大型商場和集貿(mào)市場越來越多，建筑規(guī)模也越變越大，其火災(zāi)事故的發(fā)生也屢見不鮮。商場、市場消防安全培訓近年來，隨著我國改革開的不斷深入，許多城市都新建或改建了一批功能多樣、裝飾豪華的商場、市場，吸引了成千上萬的顧客，為繁榮我國市場經(jīng)濟起到了積極的作用。一、消防工作現(xiàn)狀（一）加強消防管理的重要性消除火災(zāi)風險的需要。落實消防責任的需要。提升服務(wù)水平的需要。構(gòu)建和諧社會的需要。造成的社會影響將遠遠大于火災(zāi)本身帶來的影響。（三）商場、市場火災(zāi)的主要特點可燃物多、火災(zāi)荷載大。為了商品周轉(zhuǎn)快，除了大量陳設(shè)在柜臺內(nèi)、貨架上供顧客選購?fù)猓诿總€攤位或柜臺的后面還設(shè)有各自的小倉庫，形成了 “前攤后庫” 甚至“以攤代庫”在通道或走廊上堆滿了商品，一旦發(fā)起火，容易蔓延擴大，損失嚴重。無論商場還是集貿(mào)市場建筑面積一般都比較大，總的建筑面積小的數(shù)千平方米，大的數(shù)萬平方米，多層的商場或集貿(mào)市場，大多安裝有自動扶梯，層層相通；有的還設(shè)有中庭；有的打通樓層豎向分隔層，形成人為的一些豎向孔洞，破壞原有的防火分隔，火災(zāi)撲救難度加大。如果是在營業(yè)時間發(fā)生火災(zāi)，易使顧客驚慌失措。1993年2月14日13時15分，唐山市林西百貨大樓因違章電焊發(fā)生火災(zāi)，該商場共3層，建筑面積2980㎡，由于火災(zāi)時正值營業(yè)，顧客較多，最終釀成80人死亡、54人受傷的群死群傷惡性火災(zāi)事故。不少單位片面追求經(jīng)濟效益，紛紛改制、精減機構(gòu)，使得保衛(wèi)部門工作繁重，單位負責人對在崗的保衛(wèi)工作人員缺乏用火、用電安全教育和管理，使得保衛(wèi)人員責任心不強，隨意改裝電氣設(shè)備，并長時間使用像電熱水器具等一些大功率電器設(shè)備，極易造成火災(zāi)事故。在市場經(jīng)濟條件下，不少單位在追求經(jīng)濟利益的同時，并沒有擺正安全與經(jīng)濟利益的關(guān)系，重經(jīng)營，輕消防安全的現(xiàn)象比較突出。消防設(shè)施存在缺陷。（五）典型火災(zāi)案例剖析河南洛陽市東都商廈火災(zāi)（）2000年12月25日晚，東都分店負責人王某某(臺商)指使該店員工進行王某某電焊作業(yè)，未作任何安全防護方面的交代。單位員工及負責人發(fā)現(xiàn)后，未及時報警和通知四層娛樂城人員逃生。著火后，東北角的樓梯被煙霧封堵，其余的3部樓梯被上鎖的鐵柵欄堵住，人員無法通行，僅有少數(shù)人員逃到靠外墻的窗戶處獲救，聚集的大量高溫有毒氣體導致309人中毒窒息死亡，其中男135人，女174人。吉林市中百商廈火災(zāi)（）2004年2月15日11時許，吉林省吉林市中百商廈發(fā)生特大火災(zāi)，火災(zāi)造成54人死亡，70人受傷，直接經(jīng)濟損失426萬元。中百商廈總經(jīng)理劉文建、副總經(jīng)理趙平、員工于洪新等7人因涉嫌失火罪、消防責任事故罪、重大責任事故罪被批準逮捕。消防部隊第一時間到達現(xiàn)場時，批發(fā)市場二期主樓1至4層火勢猛烈，濃煙夾雜著火光從樓層窗口向外翻滾，市場內(nèi)各類商品燃燒釋放出大量有毒氣體，在火場搜救被困群眾時，烏魯木齊市消防支隊特勤一中隊3名消防官兵不幸犧牲。經(jīng)查，起火原因是該廣場1樓車道上一經(jīng)營拖把、掃把的臨時攤位著火引起的，廣場各期的大樓連接處防火門沒有發(fā)揮作用；著火建筑大樓的電梯、管道，缺乏防火分隔，加上戶外廣告牌、塑料板的錯亂擺放，導致大火肆意蔓延；德匯國際廣場3期大樓的規(guī)劃，原本存在明顯的消防隱患，倘若能夠及早處理，便可減輕這場火災(zāi)造成的損失。吃、住、做生意于一體的三合一經(jīng)營模式，消防設(shè)備的老化不足，消防通道的不規(guī)范，以及市場對消防整改意見的置若罔聞是釀成這起火災(zāi)事故的重要原因。單位可以參照下圖建立本單位的消防工作層級關(guān)系。消防安全責任人應(yīng)當報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案。（2）提供必要的經(jīng)費和組織保障。②日常消防經(jīng)費用于單位滅火器材的配置、維修、更新，滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的備用設(shè)施、材料，以及消防宣傳教育、培訓等，保證消防工作正常開展。④消防經(jīng)費使用堅持專款專用、統(tǒng)籌兼顧、保證重點、勤儉節(jié)約的原則。（3）落實單位消防安全責任。①單位內(nèi)部消防安全責任消防安全責任人與消防安全管理人，消防安全管理人與各部門，各部門負責人和部門員工之間都要層層簽訂責任書，明確職責任務(wù)，推動消防安全責任的落實。消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設(shè)施和其他建筑消防設(shè)施應(yīng)當由產(chǎn)權(quán)單位或者委托管理的單位統(tǒng)一管理；承包、承租或者受委托經(jīng)營、管理的單位，應(yīng)當在其使用、管理范圍內(nèi)履行消防安全職責。④物業(yè)服務(wù)企業(yè)的消防安全責任物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當對受委托管理范圍內(nèi)的公共消防安全管理工作負責。實行施工總承包的，由總承包單位負責。對建筑物進行局部改建、擴建和裝修的工程，建設(shè)單位應(yīng)當與施工單位在訂立的合同中明確各方對施工現(xiàn)場的消防安全責任。消防安全責任人應(yīng)當認真聽取消防安全管理人的工作情況報告，掌握單位消防基本情況及管理情況，對涉及消防安全的重大問題進行決策。院長應(yīng)當確定1名消防安全管理人，未確定的要由消防安全責任人負責實施消防安全管理工作。（1）主持召開消防安全例會。如涉及消防安全的重大問題，應(yīng)隨時組織召開專題性會議；本單位如發(fā)生火災(zāi)事故，事故發(fā)生后應(yīng)召開專門會議，分析、查找事故原因，總結(jié)事故教訓，制定整改措施，進一步落實消防安全責任，防止事故再次發(fā)生。會議后，應(yīng)當組織保衛(wèi)部門形成會議紀要或決議，上報消防安全責任人，下發(fā)各部門并存檔。（2）組織擬訂年度消防工作計劃，包括建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)、志愿消防隊的建立與管理、消防控制室管理、單位消防安全檢查、消防演練、消防安全工作的資金