【正文】 展規(guī)劃，方針目標(biāo)管理等。 后勤福利 職工生活福利，食堂，商店，幼兒園，農(nóng)牧副業(yè)，職工住房，企業(yè)第三產(chǎn)業(yè)等。 教育工作 普通教育，中專和職業(yè)教 育，高等教育，職工在職培訓(xùn)，幼兒教育等。 審計(jì)工作 各專項(xiàng)審計(jì)工作活動(dòng)等。 公安保衛(wèi) 社會(huì)治安，武裝保衛(wèi)，槍支彈藥管理，民兵工作，消防，交通管理，刑事案件審理，人防工作等。 協(xié)會(huì)工作 各專業(yè)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)工作，各群眾團(tuán)體活動(dòng)等 。 工會(huì)工作 職工代表大會(huì) ,職工民主管理，勞動(dòng)競(jìng)賽，勞保福利，女工工作，文化藝術(shù)和體育活動(dòng)等。 統(tǒng)戰(zhàn)工作 民主黨派工作，無黨派人事工作，港澳臺(tái)工民主黨派工作，無黨派人事工作，港澳臺(tái)工作，華僑工作，民族事務(wù)，宗教事務(wù)等。 組織工作 組織建設(shè)，整黨建黨，黨員和黨員干部管理，黨費(fèi)管理等。 第十二條 本試行規(guī)則由國(guó)家檔案局負(fù)責(zé)解釋。 第十條 本規(guī)則于 1992 年起執(zhí)行，這之前形成的檔案，已經(jīng)整理組卷的維持不動(dòng)。 13 第九條 聲像、照片或其他非紙質(zhì)載體形式的檔案，其形成、反映的內(nèi)容和作用與紙質(zhì)載體檔案有著不可分割的聯(lián) 系，一般不單獨(dú)設(shè)置類目，可視其內(nèi)容特征同紙質(zhì)檔案對(duì)應(yīng)分類編號(hào)。 會(huì)計(jì)檔案類的二級(jí)及二級(jí)以下類目按文件形式（名稱）設(shè)置； 干部職工檔案類的二級(jí)及二級(jí)以下類目按干部、工人分別設(shè)置、干部檔案類目設(shè)置按《干部檔案工作條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。工業(yè)企業(yè)檔案分類層次不宜過多。 第五條 工業(yè)企業(yè)檔案分類二級(jí)類目按 照企業(yè)管理職能和檔案特點(diǎn)設(shè)置（詳見附表），附表中設(shè)置的二級(jí)類目是工業(yè)企業(yè)檔案分類的基本二級(jí)類目，企業(yè)可結(jié)合實(shí)際需要增設(shè)或減少二級(jí)類目。 第四條 工業(yè)企業(yè)檔案分類設(shè)置十個(gè)一級(jí)類目，即黨群工作類、行政管理類、經(jīng)營(yíng)管理類、生產(chǎn)技術(shù)管理類、產(chǎn)品類、科學(xué)技術(shù)研究類、基本建設(shè)類、設(shè)備儀器類、會(huì)計(jì)檔案類、干部職工檔案類。交通、郵電、 建筑施工、農(nóng)林和商業(yè)服務(wù)等企業(yè)亦可參照?qǐng)?zhí)行。 第一條 本規(guī)則規(guī)定了工業(yè)企業(yè)檔案的分類原則、分類方法和類目設(shè)置及其所含基本范圍。 第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。 第二十九條 違反《檔案法》和本辦法，造成檔案損失的，由縣級(jí)以上人民政府檔案行政管理部門、有關(guān)主管部門根據(jù)損失檔案的價(jià)值，責(zé)令賠償損失。 第五章 罰 則 第二十七條 有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府檔案行政管理部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分： （一）將公務(wù)活動(dòng)中形成的應(yīng)當(dāng)歸檔的文件、資料據(jù)為己有，拒絕交檔案機(jī)構(gòu)、檔案工作人員歸檔的； （二）拒不按照國(guó)家規(guī)定向國(guó)家檔案館移交檔案的； （三）違反國(guó)家規(guī)定擅自擴(kuò)大或者縮小檔案 接收范圍的； （四）不按照國(guó)家規(guī)定開放檔案的； （五）明知所保存的檔案面臨危險(xiǎn)而不采取措施，造成檔案損失的； （六）檔案工作人員、對(duì)檔案工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員玩忽職守，造成檔案損失的。 第二十五條 各級(jí)國(guó)家檔案館對(duì)寄存檔案的公布和利用，應(yīng)當(dāng)征得檔案所有者的同意。 第二十四條 公布屬于國(guó)家所有的檔案，按照下列規(guī)定辦理： （一） 保存在檔案館的，由檔案館公布；必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)征得檔案形成單位同意或者報(bào)經(jīng)檔案形成單位的上級(jí)主管機(jī)關(guān)同意后公布； （二）保存在各單位檔案機(jī)構(gòu)的，由各該單位公布；必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)其上級(jí)主管機(jī)關(guān)同意后公布； （三）利用屬于國(guó)家所有的檔案的單位和個(gè)人，未經(jīng)檔案館同意或者前兩項(xiàng)所列主管機(jī)關(guān)的授權(quán)或者批準(zhǔn)，均無權(quán)公布檔案。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家檔案局會(huì)同國(guó)務(wù)院價(jià)格管理部門制定。 10 各級(jí)各類檔案館應(yīng)當(dāng)為社會(huì)利用檔案創(chuàng)造便利條件。 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及中國(guó)公民利用檔案館保存的未開放的檔案，須經(jīng)保存該檔案的檔案館同意，必要時(shí)還須經(jīng)有關(guān)的檔案行政管理部門審查同意。 中華人民共和國(guó)公民和組織，持有介紹信或者工作證、身份證等合法證明，可以利用已開放的檔案 。檔案縮微品和其他復(fù)制形式的檔案載有檔案收藏單位法定代表人的簽名或者印章標(biāo)記的，具有與檔案原件同等的效力。 前款所列檔案中涉及到國(guó)防、外交、公安、國(guó)家安全等國(guó)家重大利益的檔案，以及其他 雖自形成之日起已滿 30 年但檔案館認(rèn)為到期仍不宜開放的檔案，經(jīng)上一級(jí)檔案行政管理部門批準(zhǔn)，可以延期向社會(huì)開放。并同時(shí)公布開放檔案的目錄。海關(guān)憑批準(zhǔn)文件查 驗(yàn)放行。 各級(jí)國(guó)家檔案館館藏的二級(jí)檔案需要出境的，必須經(jīng)國(guó)家檔案局審查批準(zhǔn)。 各級(jí)各類檔案館以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織為了收集和交換中國(guó)散失在國(guó)外的檔案、進(jìn)行國(guó)際文化交流，以及適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科學(xué)研究和科技成果推廣等 9 的需要，經(jīng)國(guó)家檔案局或省、自治區(qū)、直轄市人民政府檔案行政管理部門依據(jù)職權(quán)審查批準(zhǔn)，可以向國(guó)內(nèi)外單位或者個(gè)人 贈(zèng)送、交換、出賣檔案的復(fù)制件。 第十八條 屬于國(guó)家所有的檔案，任何組織和個(gè)人都不得出賣。 第十七條 屬于集體所有、個(gè)人所有以及其他不屬于國(guó)家所有的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案，檔案所有者可以向各級(jí)國(guó)家檔案館寄存、捐贈(zèng)或者出賣。 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案保管，根據(jù)需要，參照前款規(guī)定辦理。 第十四條 既是文物、圖書資料又是檔案的，檔案館可以與博物館、圖書館、紀(jì)念館等單位相互交換重復(fù)件、復(fù)制件或者目錄，聯(lián)合舉辦展覽，共同編輯出版有關(guān)史料或者進(jìn)行史料研究。 屬于中央級(jí)和省級(jí)、設(shè)區(qū)的市級(jí)國(guó)家檔案館接收范圍的檔案，立檔單位應(yīng)當(dāng)自檔案形成之日起滿 20 年即向有關(guān)的國(guó)家檔案館移交；屬于縣級(jí)國(guó)家檔案館接收范圍的檔案，立檔單位應(yīng)當(dāng)自檔案形成之日起滿 10 年即向有關(guān)的縣級(jí)國(guó)家檔案館移交。 第三章 檔案的管理 第十二條 按照國(guó)家檔案局關(guān)于文件材料歸檔的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)立卷歸檔的材料由單位的文書或者業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)收集齊全，并進(jìn)行整理、立 卷，定期交本單位檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員集中管理，任何人都不得據(jù)為己有或者拒絕歸檔。 按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)成立的其他各類檔案館，根據(jù)需要，可以承擔(dān)前款規(guī)定的工作任務(wù)。 第九條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案機(jī)構(gòu)依照《檔案法》第七條的規(guī)定，履行下列職責(zé)： （一）貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)方針政策，建立、健全本單位的檔案工作規(guī)章制度； （二）指導(dǎo)本單位文件、資料的形成、積累和歸檔工作； （三）統(tǒng)一管理本單位的檔案，并按照規(guī)定向有關(guān)檔案館移交檔案； （四）檢查、指導(dǎo)所屬機(jī)構(gòu)的檔案工作。 7 第二章 檔案機(jī)構(gòu)及其職責(zé) 第七條 國(guó)家檔案局依照《檔案法》第六條第一款的規(guī)定，履行下列職責(zé)： （一）根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)方針政策，研究、制定檔案工作規(guī)章制度和具體方針政策； （二）組織協(xié)調(diào)全國(guó)檔案事業(yè)的發(fā)展，制定發(fā)展檔案事業(yè)的綜合規(guī)劃和專項(xiàng)計(jì)劃，并組織實(shí)施； （三）對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)方針政策的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處檔案違法行為； （四）對(duì)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門、國(guó)務(wù)院直屬企業(yè)事業(yè)單位以及依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定不屬于登記范圍的全國(guó)性社會(huì)團(tuán)體的檔案工作，中央級(jí)國(guó)家檔案館的工作，以及省、自治 區(qū)、直轄市人民政府檔案行政管理部門的工作，實(shí)施監(jiān)督、指導(dǎo)； （五）組織、指導(dǎo)檔案理論與科學(xué)技術(shù)研究、檔案宣傳與檔案教育、檔案工作人員培訓(xùn)； （六）組織、開展檔案工作的國(guó)際交流活動(dòng)。 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障檔案工作的開展。 第四條 國(guó)務(wù)院各部門經(jīng)國(guó)家檔案局同意，省、自治區(qū)、直轄市人民政府各部門經(jīng)本級(jí)人民政府檔案行政管理部門同意，可以制定本系統(tǒng)專業(yè)檔案的具體管理制度和辦法。 第二條 《檔案法》第二條所稱對(duì)國(guó)家和社會(huì)有保存價(jià)值的檔案，屬于國(guó)家所有的，由國(guó)家檔案局會(huì)同 國(guó)家有關(guān)部門確定具體范圍；屬于集體所有、個(gè)人所有以及其他不屬于國(guó)家所有的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府檔案行政管理部門征得國(guó)家檔案局同意后確定具體范圍。 第二十七條 本法自 1988 年１月１日起施行。 第二十五條 攜運(yùn)禁止出境的檔案或者其復(fù)制件出境的，由海關(guān)予以沒收，可以并處罰款；并將沒收的檔案或者其復(fù)制件移交檔案行政管理部門；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任 。 在利用檔案館的檔案中，有 前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)違法行為的，由縣級(jí)以上人民政府檔案行政管理部門給予警告，可以并處罰款；造成損失的，責(zé)令賠償損失。 第二十三條 各級(jí)各類檔案館應(yīng)當(dāng)配備研究人員，加強(qiáng)對(duì)檔案的研究整理，有計(jì)劃地組織編輯出版檔案材料，在不同范圍內(nèi)發(fā)行。 第二十二條 屬于國(guó)家所有的檔案，由國(guó)家授權(quán)的檔案館或者有關(guān)機(jī)關(guān)公布；未經(jīng)檔案館或者有關(guān)機(jī)關(guān)同意，任何組織和個(gè)人無權(quán)公布。 利用未開放檔案的辦法，由國(guó)家檔案行政管理部門和有關(guān)主管部門規(guī)定。 中華人民共 和國(guó)公民和組織持有合法證明，可以利用已經(jīng)開放的檔案。經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化等類檔案向社會(huì)開放的期限，可以少于三十年，涉及國(guó)家安全或者重大利益以及其他到期不宜開放的檔案向社會(huì)開放的期限，可以多于三十年，具體期限由國(guó)家檔案行政管理部門制訂，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)施行。 第十八條 屬于國(guó)家所有的檔案和本法第十六條規(guī)定的檔案以及這些檔案的復(fù)制件，禁止私自攜運(yùn)出境。 國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時(shí)，轉(zhuǎn)讓有關(guān)檔案的具體辦法由國(guó)家檔案行政管理部門制定 。 向國(guó)家捐贈(zèng)檔案的，檔案館應(yīng)當(dāng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。 前款所列檔案，檔案所有者可以向國(guó)家檔案館寄存或者出賣；向國(guó)家檔案館以外的任何單位或者個(gè)人出賣的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定由縣級(jí)以上人民政府檔案行政管理部門批準(zhǔn)。 第十六條 集體所有的和個(gè)人所有的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案 ， 檔案所有者應(yīng)當(dāng)妥善保管。 第十五條 鑒定檔案保存價(jià)值的原則、保管期限的標(biāo)準(zhǔn)以及銷毀檔案的程序和辦法，由國(guó)家檔案行政管理部門制定。 第十三條 各級(jí)各類檔案館，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組 織的檔案機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)的管理制度，便于對(duì)檔案的利用；配置必要的設(shè)施，確保檔案的安全；采用先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代化。 第十二條 博物館、圖書館、紀(jì)念館等單位保存的文物、圖書資料同時(shí)是檔案的，可以按照法律和行政法規(guī)的規(guī)定，由上述單位自行管理。 國(guó)家規(guī)定不得歸檔的材料，禁止擅自歸檔。 在檔案的收集、整理、保護(hù)和提供利用等方面成績(jī)顯著的單位或者個(gè)人，由各級(jí)人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。 第八條 中央和縣級(jí)以上地方各級(jí)各類檔案館，是集中管理檔案的文化事業(yè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)接收、收集、整理、保管和提供利用各分管范圍內(nèi)的檔案。 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng) 指定人員負(fù)責(zé)保管本機(jī)關(guān)的檔案，并對(duì)所屬單位的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。 3 第二章 檔案機(jī)構(gòu)及其職責(zé) 第六條 國(guó)家檔案行政管理部門主管全國(guó)檔案事業(yè)，對(duì)全國(guó)的檔案事業(yè)實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)一制度，監(jiān)督和指導(dǎo)。 第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，把檔案事業(yè)的建設(shè)列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。 第二條 本法所稱的檔案，是指過去和現(xiàn)在的國(guó)家機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織以及個(gè)人從事政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化、宗教等活動(dòng)直接形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。 檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作 手冊(cè) 海口市檔案局（館）編 2020 年 5 月 1 2 3 編委會(huì)名單： 主 任：張小敏 副 主 任：文秋華 吳育明 委 員：司銀月 陳李慶 王 濤 鐘 興 責(zé)任編輯：王位益 陳秋霞 林書利 林露華 4 編 輯 說 明 為了適應(yīng)檔案事業(yè)的發(fā)展，應(yīng)廣大檔案工作者的要求，我們選編了部分檔案工作 法律法規(guī)和相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)文件，內(nèi)容主要涉及文書、會(huì)計(jì)、人事、科技、照片和音像、實(shí)物、電子文件等七種門類和載體的檔案，希望它能成為我市檔案工作者的一本規(guī)范、實(shí)用，集資料、參考和工具效能于一體的書籍。 由于時(shí)間和水平有限，書中錯(cuò)漏之處在所難免，懇請(qǐng)讀者指正！ 5 6 目 錄 中華人民共和國(guó)檔案法 中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法 國(guó)家檔案局國(guó)檔發(fā) [1991]20 號(hào)關(guān)于印發(fā)《工業(yè)企業(yè)檔案分類試行規(guī)則》的通知 國(guó)家檔案局令第 8 號(hào)《機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限 規(guī)定》 財(cái)政部、國(guó)家檔案局財(cái)會(huì)字 [1998]32 號(hào)關(guān)于印發(fā)《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》的通知 中共中央組織部、國(guó)家檔案局組通字 [1991]13 號(hào)關(guān)于印發(fā)《干部檔案工作條例》的通知 科學(xué)技術(shù)檔案