內(nèi)蒙古黨校分析生公共管理思考題-展示頁(yè)
2025-04-05 01:06本頁(yè)面
【正文】 民進(jìn)”。每個(gè)人都在追求個(gè)人利益，在追求的過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生積極行為。第二講的思考題（8道） 簡(jiǎn)述公共管理主要觀點(diǎn)與實(shí)踐； 答： 公共管理學(xué)從經(jīng)濟(jì)學(xué)中汲取了一些主要原理，包括經(jīng)濟(jì)人、理性人假說(shuō)；公共選擇，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；用者付費(fèi)，交易成本；顧客至上、績(jī)效管理；契約合同、集約經(jīng)營(yíng)；承包租賃、委托代理；目標(biāo)管理、質(zhì)量管理；輔業(yè)外包、人力資本等等。公共管理是以政府為核心的公共部門(mén)整合社會(huì)的各種力量，廣泛運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、管理的、法律的方法(特別是科學(xué)管理的方法)，強(qiáng)化政府的治理能力，從而達(dá)到提升政府績(jī)效和公共服務(wù)品質(zhì)的目的，實(shí)現(xiàn)公共的福利與公共利益。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)的管理學(xué)家西蒙認(rèn)為，管理就是決策。 對(duì)于“管理”，許多管理學(xué)大家有著自己對(duì)“管理”的獨(dú)特認(rèn)識(shí)。 “公共”三個(gè)方面的含義：一是國(guó)家或政府的角度，“公共”是指涉及的是主權(quán)、合法性、福利一類的問(wèn)題；二是從公共職能和公共活動(dòng)的范圍上來(lái)界定；三是從政府執(zhí)行活動(dòng)或職能的角度來(lái)下定義。8）百姓代過(guò)：政績(jī)化；9）社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)：危機(jī)化。；7）無(wú)人還錢(qián)：部門(mén)職能個(gè)人化；5）政績(jī)工程：個(gè)人職能權(quán)力化當(dāng)年亞洲金融危機(jī)暴露出我國(guó)亞細(xì)亞政府模式哪些表現(xiàn)？ 答：1）政府萬(wàn)能：國(guó)家權(quán)力職能化；2）首長(zhǎng)立項(xiàng)：政府職能萬(wàn)能化；3）企業(yè)施工：萬(wàn)能職能部門(mén)化表現(xiàn)：政府強(qiáng)權(quán)、官商勾結(jié)、官治金融、商人行賄、官員尋租、嚴(yán)重泡沫經(jīng)濟(jì)、銀行嚴(yán)重不良貸款。第一講的思考題（4道）簡(jiǎn)述公共管理定義及其體現(xiàn)的新理念； 答：定義：以政府為核心的公共部門(mén)，依據(jù)公民精神和市場(chǎng)原則去整合社會(huì)資源，借助非政府公共組織，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律的方法，提升政府服務(wù)能力，最有效實(shí)現(xiàn)公共利益的管理活動(dòng)新理念：1） 、不該政府管的，政府堅(jiān)決不管；—實(shí)行政企、事、資、中分開(kāi)，政府提供服務(wù)、監(jiān)管、仲裁；2） 、該政府管的，政府盡可能不管；—節(jié)約權(quán)力、職能，利用道德與市場(chǎng)手段，交給公民社會(huì)；3） 、非政府管不可的，政府和社會(huì)共同來(lái)管；—培育公民精神和非政府公共組織，共同治理。——“小政府，大社會(huì)，大服務(wù)”——服務(wù)型政府——社會(huì)管理創(chuàng)新——治理體系與能力何為亞細(xì)亞政府模式，有何表現(xiàn)？ 答：《康德蘇報(bào)告》“亞細(xì)亞政府模式”：封建、權(quán)貴、裙帶、人治；4）銀行拿錢(qián)：；6）產(chǎn)權(quán)虛位：權(quán)力職能壟斷化壟斷權(quán)力尋租化；十六大確立的政府新職能及其實(shí)質(zhì)是什么？ 答：新職能：經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)；市場(chǎng)監(jiān)管；社會(huì)管理；公共服務(wù)實(shí)質(zhì)：深化政治體制改革對(duì)公共管理的正確理解是什么？ 答：公共管理由“公共”和“管理”兩個(gè)詞組成。比如。公共管理作為公共行政和公共事務(wù)廣大領(lǐng)域的一個(gè)組成部分，其重點(diǎn)在于將公共行政視為一門(mén)職業(yè)，將公共管理者視為這一職業(yè)的實(shí)踐者。提出了如下提出了如下觀點(diǎn)并實(shí)踐：(1) 利用“經(jīng)濟(jì)人”假說(shuō)，提出了“共同治理”。政府應(yīng)保護(hù)、利用這種積極行為，同時(shí)對(duì)破壞行為加以制約，促進(jìn)“經(jīng)濟(jì)人”共同參加社會(huì)管理?！袄硇匀恕贝_認(rèn)賺錢(qián)才會(huì)有投資行為，政府應(yīng)該退出，創(chuàng)造能夠賺錢(qián)的環(huán)境，公共事務(wù)可以借助民間投資，即民資進(jìn)入。政府把公共服務(wù)職能變成公共產(chǎn)品的生產(chǎn)，用者付費(fèi)。(4) 利用“顧客至上”觀點(diǎn)，提出建設(shè)“企業(yè)型政府”，讓政府具有企業(yè)精神，將政府與公眾之間的關(guān)系視為市場(chǎng)中企業(yè)與顧客的關(guān)系。 (5) 借鑒招標(biāo)、承包、租賃、委托、代理、拍賣(mài)等市場(chǎng)手段，推進(jìn)政府職能的對(duì)外轉(zhuǎn)移，即“職能外包”。 (6) 借鑒合作制理論，培養(yǎng)多種形式的非政府公共組織（NGO），實(shí)現(xiàn)公共事務(wù)管理主體多元化。 (7) 借助市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的契約原則，政府通過(guò)合同，建立與非政府公眾組織的經(jīng)濟(jì)（利益）與法律（責(zé)任）的關(guān)系。
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