我國(guó)土地征用中存在問(wèn)題及對(duì)策-展示頁(yè)
2025-04-04 00:16本頁(yè)面
【正文】 不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，進(jìn)而難以維護(hù)農(nóng)民現(xiàn)有的生活水平。比如商業(yè)用地本來(lái)是不能適用土地征用的，但實(shí)際上，大部分被征土地都用于了商業(yè)目的，而這種商業(yè)利用被解釋為搞國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，結(jié)論自然就為“公共利益的需要”目的，因此，“公共利益”規(guī)定的寬范性往往使公共目的和商業(yè)目的混同，給一些地方政府濫用土地征用權(quán)大開(kāi)綠燈?！薄稇椃ā泛汀锻恋毓芾矸ā肪鶎ⅰ肮怖娴男枰弊鳛榧w土地征用的前提條件，但對(duì)于“公共利益需要”的內(nèi)涵和范圍限制不夠，在理解上仁者見(jiàn)仁，智者見(jiàn)智，從而形成了一種無(wú)論何種投資主體搞建設(shè)，均可征用農(nóng)村土地的現(xiàn)象。我國(guó)《憲法》第10條第3款規(guī)定：“國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地征用或征收并給予補(bǔ)償。土地征用是國(guó)家授權(quán)的并依照法律規(guī)定的依據(jù)和程序所實(shí)施的一種行政行為，直接關(guān)系到農(nóng)民的切身利益。我國(guó)現(xiàn)行的征地制度形成于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，在近年來(lái)雖然不斷地進(jìn)行調(diào)整和完善，但滯后市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加速，因此也不可避免地產(chǎn)生一些問(wèn)題。 問(wèn)題關(guān)鍵詞：土地征用筆者發(fā)現(xiàn)，近幾年來(lái)，一些地方政府為了招商引資，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，不顧農(nóng)民反對(duì)，以社會(huì)公共利益需要為名（實(shí)為商業(yè)投資），大肆征用農(nóng)民土地及土地上的房屋等事件履見(jiàn)不鮮，農(nóng)民失地問(wèn)題已成為一大焦點(diǎn)。我國(guó)土地征用中存在的問(wèn)題及對(duì)策論文摘要：近幾年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化建設(shè)不斷加快，國(guó)家對(duì)土地征用越來(lái)越多，很多土地被征用后，建設(shè)成了開(kāi)發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)等。由于這類(lèi)建設(shè)往往具有時(shí)間緊、土地用量大等特點(diǎn)，在短時(shí)間內(nèi)形成了大量的資金流失，涉及到廣大農(nóng)民的生活保障、就業(yè)、土地補(bǔ)償金分配等多項(xiàng)問(wèn)題。社會(huì)弱勢(shì)群體——農(nóng)民的權(quán)益被不斷侵犯，導(dǎo)致大量越級(jí)上訪(fǎng)、群體上訪(fǎng)事件履履發(fā)生，給社會(huì)穩(wěn)定埋下了隱患，如何解決好農(nóng)民土地征用問(wèn)題，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的利益，是當(dāng)前黨和政府面臨的重大課題，如果農(nóng)民征地問(wèn)題得不到妥善解決，不僅會(huì)影響到中國(guó)社會(huì)的發(fā)展，同時(shí)還影響到中國(guó)社會(huì)的政治穩(wěn)定，為此，筆者試圖從我國(guó)對(duì)農(nóng)村土地征用的現(xiàn)狀出發(fā)，圍繞土地征用范圍、征地補(bǔ)償、被征地農(nóng)民的保障等環(huán)節(jié)入手，反思在這些方面存在的問(wèn)題，歸結(jié)原因，對(duì)相應(yīng)的立法略作一下淺顯的建議。 公共利益 對(duì)策一、土地征用過(guò)程中存在問(wèn)題我國(guó)土地的所有形式分為國(guó)家所有制和農(nóng)村集體所有制兩種，我國(guó)的土地征用是發(fā)生在國(guó)家與農(nóng)村集體之間的所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，它是國(guó)家為了公共利益的需要，依照法律的規(guī)定，在給予了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民個(gè)人相應(yīng)的補(bǔ)償后，將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家所有。（一）征用范圍亂主要表現(xiàn)為目前“公共利益”概念的界定模糊。①為了國(guó)家建設(shè)的需要，農(nóng)民集體不得以任何理由阻礙政府?！薄锻恋毓芾矸ā返?條第4款規(guī)定：“國(guó)家為了公共利益的需要，可以依法對(duì)土地實(shí)行征收或征用并給予補(bǔ)償。根據(jù)《土地管理法實(shí)施條例》對(duì)征地審批程序的規(guī)定，可以間接推斷出：在土地利用總體
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