【正文】 11 部深入基層、深入群眾，采取有效措施盡辦幫助解決，樹(shù)立了依法行政、全面履職、為民服務(wù)的良好形象。通過(guò)學(xué)習(xí)教育，黨員干部正確理解把握群眾路線(xiàn)的精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)群眾觀(guān)念，提升做好群眾工作能力。今年 2 月起，在局黨組的帶領(lǐng)下，全局黨員干部緊緊圍繞保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性純潔性，以為民務(wù)實(shí)清廉為主線(xiàn)，全程貫穿照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病的總要求，突出作風(fēng)建設(shè)，以反對(duì)四風(fēng)為抓手，扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)各環(huán)節(jié)工作，較好地完成了活動(dòng)的目 標(biāo)任務(wù)，取得了顯著成效。其中《南平市 (延平區(qū) )城市規(guī)劃區(qū)村民建房規(guī)劃管理暫行規(guī)定》已經(jīng)市政府辦審閱通過(guò)并印發(fā)至延平區(qū)政府、市直有關(guān)部門(mén)。啟動(dòng)《技術(shù)管理規(guī)定》修編工作，制定《規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民個(gè)人建房管理規(guī)定》、《規(guī)劃編制成果動(dòng)態(tài)更新操作規(guī)范》等規(guī)范性文件，向市政府提交棚戶(hù)區(qū)內(nèi)的危舊房改造意見(jiàn)、關(guān)于南平市中心城區(qū)既有住宅增設(shè)電梯事項(xiàng)的請(qǐng)示。完成南平市規(guī)劃咨詢(xún)委員會(huì)的籌備工作，初步建立規(guī)劃咨詢(xún)、評(píng)審專(zhuān)家?guī)臁? 完善工作制度，規(guī)范管理體系。按時(shí)辦結(jié)率 100%,提前辦結(jié)率 70%。用地規(guī)劃許可證 68 件，擬用地面積 萬(wàn)平方米 。所有審批項(xiàng)目均 9 通過(guò)局建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)審會(huì)集體研究，在規(guī)劃管理信息系 統(tǒng)內(nèi)運(yùn)作，確保審批流程的公開(kāi)、公正。 注重管理質(zhì)量、提升審批效能。三是實(shí)現(xiàn)窗口當(dāng)日辦結(jié)零的突破，隨著一書(shū)二證延期這一辦理事項(xiàng)作為即辦件授權(quán)窗口辦理，打破了我局所有辦理事項(xiàng)都是承諾件的現(xiàn)象，即辦件從無(wú)到有，提升了當(dāng)日辦結(jié)率。二是全面清理行政審批事項(xiàng)，將局審批事項(xiàng)梳理、整合為 6 個(gè)行政許可事項(xiàng)、 1 個(gè)非行政許可審批事項(xiàng)、2 個(gè)公共服務(wù)事項(xiàng)、 1 個(gè)行政確認(rèn)事項(xiàng)、 2 個(gè)行政處罰事項(xiàng)、1 個(gè)行政監(jiān)督檢查事項(xiàng)。 8 創(chuàng)新審批服務(wù)機(jī)制、優(yōu)化審批服務(wù)流程。對(duì)已簽署成交確認(rèn)書(shū)、但因資金等原因未簽訂出讓合同的工業(yè)項(xiàng)目，開(kāi)辟綠色通道，先行對(duì)其項(xiàng)目總平圖進(jìn)行預(yù)審，以促成這類(lèi)項(xiàng)目早日開(kāi)工。對(duì)村民建房批量辦證項(xiàng)目推行送證上門(mén)服務(wù) 。對(duì)一些事關(guān)民生的重大項(xiàng)目、重要節(jié)點(diǎn)規(guī)劃等，都能夠做到想市委、 政府之所想，急黎民百姓之所急，提前謀劃，提前運(yùn)作，努力當(dāng)好市委、政府的參謀助手，百姓的公仆。 7 (二 )規(guī)劃管理方面 提升服務(wù)理念、創(chuàng)新服務(wù)方式。開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃調(diào)研。開(kāi)展閩北傳統(tǒng)聚落地圖編制。著力打造鎮(zhèn)村整治規(guī)劃樣板。完成南平特色村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)系列專(zhuān)題研究。圍繞建設(shè)綠色城市、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)綠廊的目標(biāo)，按照做 大做強(qiáng)城鎮(zhèn)、做精做美鄉(xiāng)村的總體思路，加大縣域城鎮(zhèn)規(guī)劃的指導(dǎo)和管理力度。協(xié)助市政協(xié)做好延平湖歷史文化建設(shè)的專(zhuān)題研究，配合市文廣新局做好南平市歷史文化保護(hù)開(kāi)發(fā)整體規(guī)劃。積極幫助解決中心城區(qū)公建設(shè)施配套不足問(wèn)題，完成了 4 個(gè)社區(qū)體育公園選點(diǎn)，義務(wù)幫助梅園新村、怡景嘉園等社區(qū)設(shè)計(jì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造方案，積極推進(jìn)人民醫(yī)院新址、延平書(shū)院、老年人活動(dòng)中心等一批民生項(xiàng)目的落地。完善中心城區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造規(guī)劃，重點(diǎn)跟蹤南平市高鐵片區(qū)交通樞紐節(jié)點(diǎn)及綠化景觀(guān)工程、南平市濱江路沿江景觀(guān)帶改造工程兩個(gè)省級(jí)三邊三節(jié)點(diǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目 。 以建設(shè)美麗南平為引領(lǐng)，持續(xù)改善人居環(huán)境、助推綠色發(fā)展。我局組織編制了延平新城 5 總體規(guī)劃、控規(guī)等各個(gè)層面的規(guī)劃 。年底前將完成邵口部 西岸、芹口、東站、新嶺等片區(qū)控規(guī)修改完善和報(bào)批工作。目前武夷新區(qū) 核心區(qū) (南林 赤岸 )控規(guī)已獲批，興田組團(tuán)控規(guī)、月亮灣片區(qū)控規(guī)及城市設(shè)計(jì)、崇陽(yáng)溪兩側(cè)重點(diǎn)地段修規(guī)、崇陽(yáng)溪保護(hù)開(kāi)發(fā)及通航規(guī)劃、渭村片區(qū)控規(guī)及興田組團(tuán)地塊控規(guī)等均已完成初步方案 。按照省里對(duì)新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)提出高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)建設(shè)和做美、加快的要求，堅(jiān)持綠色理念，加強(qiáng)重點(diǎn)片區(qū)、重要節(jié)點(diǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)。全市 10 個(gè)市級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)全部完成總規(guī)編制。完成 2 個(gè)市級(jí)試點(diǎn)小城鎮(zhèn)的報(bào)批、1 個(gè)省級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)、 2 個(gè)中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)總體規(guī)劃的審查工 4 作。協(xié)助有關(guān)職能部門(mén)編制《南平港總體規(guī)劃》、《延平湖旅游規(guī)劃》等。為引導(dǎo)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民建房，開(kāi)展南平中心城市 (延平區(qū)、建陽(yáng)區(qū) )規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民建房專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制。重點(diǎn)推進(jìn)有利于城市特色塑造、空間優(yōu)化、功能提升、方便生活的相關(guān)規(guī)劃。指導(dǎo)和協(xié)助西芹鎮(zhèn)組織完成南平西站片區(qū)及西站接線(xiàn)控規(guī)、龍踞山旅游綜合體控規(guī)編制，與延平新城指揮部合作組織編制延平新城陳坑瓦口工業(yè)園、增坑物流園、洋坑碼頭、段樹(shù)坑控規(guī)等。 3 在控規(guī)層面。截至目前，已完成：邵武市總規(guī)綱要和邵武市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃 評(píng)審，建甌市總規(guī)和建甌市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃評(píng)審 。抓住國(guó)務(wù)院同意我市行政區(qū)劃調(diào)整的有利契機(jī)，積極開(kāi)展市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和南平市城市總體規(guī)劃編制工作，并同步開(kāi)展人口與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、武夷城鎮(zhèn)帶空間布局與分區(qū)發(fā)展等六個(gè)專(zhuān)題研究。根據(jù)省廳和市委、市政府的工作要求，繼續(xù)開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)空間的規(guī)劃研究，逐步完善各項(xiàng)規(guī)劃體系，提高控規(guī)覆蓋率。 1 市城鄉(xiāng)規(guī)劃局 2020 年工作總結(jié)及 2017 年工作計(jì)劃 市城鄉(xiāng)規(guī)劃局 2020 年工作總結(jié)及 2017 年工作計(jì)劃一 過(guò)去的一年，南平市城鄉(xiāng)規(guī)劃局以黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，緊緊圍繞市委、市政府和省住建廳的工作部署，健全規(guī)劃編制體系，深化機(jī)制體制創(chuàng)新，對(duì)內(nèi)抓制度規(guī)范，對(duì)外抓服務(wù)拓展，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)，業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍建設(shè)取得雙豐收。 一、 20XX 年工作情況 2 (一 )規(guī)劃編制方面 以規(guī)劃編制工作為核心，持續(xù)完善規(guī)劃編制體系。 在總規(guī)層面。積極推進(jìn)縣 (市 )總體規(guī)劃修編，督促和指導(dǎo)縣 (市 )抓好總體規(guī)劃中城市開(kāi)發(fā)邊界、生態(tài)紅線(xiàn)等劃定工作。啟動(dòng)總體規(guī)劃修編工作的有武夷山、順昌、政和、光澤等四個(gè)縣 (市 )。組織編制了南平中心城市 (延平區(qū) )規(guī)劃管理單元?jiǎng)澐盅芯浚瓿芍行膮^(qū) (含紫云、四鶴、梅山 )分區(qū)、黃墩分區(qū)、水東分區(qū)、水南分區(qū)單元控規(guī)編制，目前中心城市 (延平區(qū) )單元控規(guī)覆蓋率已達(dá) 60%。 在專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃層面。編制完成南平中心城市 (延平區(qū) )綜合交通體系規(guī)劃、景觀(guān)風(fēng)貌專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。完成防震抗災(zāi)規(guī)劃征求意見(jiàn)。 在村鎮(zhèn)規(guī)劃層面。截至目前， 5 個(gè)省級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn) (邵武市和平鎮(zhèn)、建甌市 徐墩鎮(zhèn)、建陽(yáng)市水吉鎮(zhèn)、浦城縣仙陽(yáng)鎮(zhèn)、順昌縣鄭坊鎮(zhèn) )已完成總規(guī)報(bào)批及相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作。 以武夷新區(qū)、延平新城規(guī)劃建設(shè)為重點(diǎn)，持續(xù)拉開(kāi)城市框架。武夷新區(qū)：圍繞一山兩區(qū)三組團(tuán)的總體空間布局，進(jìn)一步明確風(fēng)景名勝、城市中心、休閑旅游、產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能分區(qū)，加快推進(jìn)各片區(qū)規(guī)劃編制工作，實(shí)現(xiàn)新區(qū)、舊區(qū)、景區(qū)、保護(hù)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的有機(jī)銜接。綜合交通、城市景觀(guān)風(fēng)貌、崇陽(yáng)溪景觀(guān)帶等重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃正在不斷深化。延平新城：建設(shè)延平新城是加快中心城市空間重構(gòu)、發(fā)展轉(zhuǎn)型的重大舉措，是迎接高鐵時(shí)代到來(lái)的需要。同時(shí)，主動(dòng)到延平新城指揮部對(duì)接洋坑港區(qū)開(kāi)發(fā)、增坑物流園區(qū)建 設(shè)以及多條城市道路的規(guī)劃設(shè)計(jì)，主動(dòng)送規(guī)劃上門(mén)。緊緊圍繞綠色發(fā)展戰(zhàn)略和百姓富、生態(tài)美的目標(biāo)，結(jié)合生態(tài)城市和旅游城市建設(shè)工作，著眼于亮化美化綠化，全面推進(jìn)三邊三節(jié)點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域景觀(guān)整治和改造，做好規(guī)劃服務(wù)工作，持續(xù)推進(jìn)四綠工程，打造生態(tài)綠廊。開(kāi)展南三龍鐵路南平西站站前片區(qū)、夏道風(fēng)情小鎮(zhèn)城市設(shè)計(jì)，規(guī)劃 好南平北和南平西兩個(gè)城市門(mén)戶(hù) 。完成南平境內(nèi)歷史建筑特色建筑歷史風(fēng)貌區(qū)普查 。 6 以服務(wù)城鎮(zhèn)化發(fā)展為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)縣域、小城鎮(zhèn)和中心村規(guī)劃建設(shè)?？茖W(xué)指導(dǎo)編制和修編鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，積極推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中，人口向城鎮(zhèn)集中，住宅向社區(qū)集中，促進(jìn)小城鎮(zhèn)和村莊適度集聚發(fā)展。提出南平市特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和美麗村莊規(guī)劃策略指引和建設(shè)指引。圍繞建設(shè)美麗村莊的要求，組織編制了政和縣楊源鄉(xiāng)洞宮村美麗村莊規(guī)劃、武夷新區(qū)西岸村整治及修規(guī)、邵武市大竹鎮(zhèn)謝墩村尤家組活動(dòng)中心等一系列整治規(guī)劃。全面啟動(dòng)中國(guó)傳統(tǒng)村落申報(bào)工作，建立完善傳統(tǒng)村 落檔案。局黨組主要負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)深入全市 10 個(gè)縣 (市、區(qū) )24 個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn) )48 個(gè)行政村，進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)指導(dǎo)，從規(guī)劃角度提出區(qū)域發(fā)展定位、特色經(jīng)濟(jì)、村莊布點(diǎn)、環(huán)境整治及重要節(jié)點(diǎn)景觀(guān)改造、歷史文化資源挖掘和保護(hù)等方面提出了意見(jiàn)建議，并印發(fā)各縣 (市、區(qū) )住規(guī)局供參考和借鑒。變要我規(guī)劃為我要規(guī)劃 :站位全局，頂層設(shè)計(jì)，立足本級(jí)，輻射全市，主動(dòng)作為。變找上門(mén)為走上門(mén)：積極服務(wù)基層、服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目、服務(wù)招商引資。對(duì)入駐工業(yè)園區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目采取特事特辦，切實(shí)做好優(yōu)先辦理、快速辦結(jié)、上門(mén)服務(wù)、協(xié)調(diào)配合、跟蹤督辦 。變閉門(mén)搞規(guī)劃為開(kāi)門(mén)編規(guī)劃：不斷豐富城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的途徑，開(kāi)展送規(guī)劃進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，多種形式征求廣大市民對(duì)規(guī)劃編制的意見(jiàn)和建議。一是積極探索并聯(lián)審批模式，按照同步收件、同步審批、限時(shí)辦結(jié)、分別發(fā)證的運(yùn)作模式，牽頭發(fā)改、環(huán)保、國(guó)土部門(mén)對(duì)市本級(jí)辦理的省、市重點(diǎn)項(xiàng)目在辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可階段實(shí)施部門(mén)間并聯(lián)審批，以杜絕部門(mén)間推諉、扯皮，從而縮短辦件時(shí)間、提高效率。并對(duì)辦事規(guī)程中涉及的兜底性條 款進(jìn)行清理，徹底避免在紙質(zhì)和網(wǎng)上辦事規(guī)程中出現(xiàn)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)以及其他相關(guān)材料等字樣，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目審批前置條件。全年審核審批科獲得第一、第三季度紅旗窗口，三人次獲得服務(wù)之星稱(chēng)號(hào)。向社會(huì)各界公開(kāi)十項(xiàng)承諾，叫響馬上就辦，落實(shí)辦就辦好。今年 111 月共依法核發(fā)一書(shū)兩證 202件，其中選址意見(jiàn)書(shū) 46件，規(guī)劃面積 萬(wàn)平方米 。建筑工程規(guī)劃許可證工程 88件，擬建筑面積 萬(wàn)平方米。完成 32 個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)方案審查、 51 個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃條件核實(shí)，出具規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、規(guī)劃意見(jiàn)函等批復(fù) 67 份，為紫云公租房、新建路鐵路棚戶(hù)區(qū)等 7 個(gè)保障性住房，市立醫(yī)院綜合大樓、青少年活動(dòng)中心等 8 個(gè)公共服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)辟了綠色通道，均未發(fā)現(xiàn)有 以權(quán)謀私、違規(guī)審批等違法違紀(jì)行為。嚴(yán)格按照規(guī)劃編制立項(xiàng)程序開(kāi)展規(guī)劃編制委托相關(guān)工作。進(jìn)一步規(guī)范規(guī)劃調(diào)整報(bào)批工作，制定規(guī)劃局部調(diào)整、修改報(bào)批程序。并按照 10 科室職責(zé)和分工，建立、健全機(jī)關(guān)內(nèi)部業(yè)務(wù)審批 及行政辦公規(guī)程，制定《建筑工程竣工規(guī)劃條件核實(shí)規(guī)定及工作規(guī)程》。 (三 )隊(duì)伍建設(shè)方面 主動(dòng)踐行黨的群眾路線(xiàn)。一是進(jìn)一步增強(qiáng)了群眾觀(guān)點(diǎn)和群眾路線(xiàn)意識(shí)。二是進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系。三是進(jìn)一步縮短了聯(lián)系服務(wù)群眾的最后一公里。四是進(jìn)一步完善了聯(lián)系群眾的長(zhǎng)效機(jī)制。 著力強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì)提升。 今年先后邀請(qǐng)了上海、天津、南京、廈門(mén)等規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的規(guī)劃專(zhuān)家來(lái)延為全市規(guī)劃系統(tǒng)講解規(guī)劃設(shè)計(jì) 6 場(chǎng)，本系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)設(shè)關(guān)于城市設(shè)計(jì)、日照分析、美麗鄉(xiāng)村等專(zhuān)題講座 5 場(chǎng)。此舉既精簡(jiǎn)會(huì)議，又達(dá)到預(yù)期效果，很受到基層住規(guī)系統(tǒng)的歡迎。從行政管理、廉政建設(shè)、機(jī)關(guān)效 能、組織人事四大類(lèi)著手，出臺(tái)或修訂了一系列管理制度，包括《南平市城鄉(xiāng)規(guī)劃局重大行政決策合法性審查制度》、《財(cái)務(wù)制度》、《公務(wù)接待工作規(guī)定》、《車(chē)輛和駕駛員管理規(guī)