【正文】 學品的港口、庫（堆）場、碼頭。 （ 16）醫(yī)院氧氣等危險化學品制備和儲存場所不符合安全要求，未建立嚴格安全管理制度的。 （ 14）城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營和使用單位未制定燃氣安全管 理制度和應急處置措施的，使用達到報廢年限或超期未檢的鋼瓶、不合格燃氣管路和閥門的。 （ 12）危險化學品生產(chǎn)企業(yè)、進口企業(yè)未辦理危險化學品登記的。 （ 10）出租廠房、倉庫未與承租方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，未實施統(tǒng)一管理的。 （ 8）未按規(guī)定和操作規(guī)程包裝及搬運硝化棉的，硝化棉儲存環(huán)節(jié)未落實溫度監(jiān)控和降溫措施的。 （ 6）硝酸銨及涉及硝酸銨的復混肥生產(chǎn)的員工在操作、分析、檢修時未執(zhí)行作業(yè)規(guī)程的，生產(chǎn)、檢修過程中出現(xiàn)超溫或原料、成品中雜質(zhì)超標等現(xiàn)象的。 （ 4）提供的危險化學品安全技術說明書與其生產(chǎn)的危險化學品不相符，未在包裝 (包括外包裝件 )上粘貼或者拴掛與包裝內(nèi)危險化學品相符的化學品安全標簽的。 （ 2）危險化學品企業(yè)主要負責人、安全管理人員未按規(guī)定通過考核的，企業(yè)未按要求對從業(yè)人員進行安全教育和培訓合格的。 （ 16）動火作業(yè)、受限空間作業(yè)、盲板抽堵作業(yè)、高處作業(yè)、吊裝作業(yè)、臨時用電作業(yè)、動土作業(yè)、斷路作業(yè)等特殊作業(yè)未按規(guī)定程序進行作業(yè)證會簽、審批和現(xiàn)場監(jiān)管的。 （ 14）涉及重點監(jiān)管危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學品生產(chǎn)儲存裝置未裝備自動化控制系統(tǒng)的，易燃易爆罐區(qū)未設置并有效使用溫度、壓力、液位、可燃及有毒氣體報警和聯(lián)鎖系統(tǒng)的（城鎮(zhèn)燃氣按城鎮(zhèn)燃氣有關技術規(guī)范執(zhí)行）。 （ 12）在役化工生產(chǎn)裝置未進行安全設計診斷（經(jīng)過正規(guī)設計的裝置除外）或設計診斷發(fā)現(xiàn)的問題未落實整改的。 （ 10）未按照《危險化學品生產(chǎn)、儲存裝置個人可接受風險標準和社會可接受風險標準（試行）》和《化工企業(yè)定量風險評估導則》對硝酸銨儲存場所開展定量風險評估的，硝酸銨儲存場所不滿足陰涼、通風、遠離火種要求，將硝酸銨與易（可）燃物、還原劑、酸類、活性金屬粉末混存 的。 （ 8）對重大危險源未進行安全評估、備案，或未按規(guī)定設置安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的。 （ 6）未建立健全安全生產(chǎn)責任制、規(guī)章制度和 操作規(guī)程的，未按要求設置安全生產(chǎn)管理機構或配備專職安全生產(chǎn)管理人員的。 （ 4）城鎮(zhèn)燃氣使用場所不具備安全使用條件的，餐飲經(jīng)營單 4 位在用餐區(qū)使用燃氣鋼瓶，在廚房間同時放置燃氣灶具和氣瓶組的。 （ 2）新開 發(fā)的化工工藝未經(jīng)風險評估，未經(jīng)小試、中試、工業(yè)化試驗，未經(jīng)安全可靠性論證從事生產(chǎn)的。 （ 5）列入工信部《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導目錄（ 2020 年本）》和《江蘇省工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄》淘汰類的落后生產(chǎn)工藝設備和產(chǎn)品的。 （ 3）與周邊居民區(qū)和重要公用建筑安全距離等不符合《建筑設計防火規(guī)范》《石油化工企業(yè)設計防火規(guī) 范》《石油庫設計規(guī)范》《危險化學品生產(chǎn)、儲存裝置個人可接受風險標準和社會可接受風險標準（試行）》《城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范》等相關國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的。 3 1. 對下列五種違法違規(guī)或不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)或單位一律依法依規(guī)堅決取締、關閉、轉產(chǎn)、搬遷： （ 1）未經(jīng)許可，或者超越許可范圍生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險化學品的。 二、整治依據(jù) 依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《消防法》《石油天然氣管道保護法》《危險化學品安全管理條例》《民用爆炸物品安全管理條例》《城鎮(zhèn)燃 2 氣管理條例 》《國務院辦公廳關于進一步加強民用爆炸物品安全管理的通知》《江蘇省安全生產(chǎn)條例》《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》《港口經(jīng)營管理規(guī)定》《港口危險貨物安全管理規(guī)定》《港口危險貨物重大危險源監(jiān)督管理辦法（試行）》《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》《危險化學品經(jīng)營許可證管理辦法》《危險化學品安全使用許可證實施辦法》《危險化學品輸送管道安全管理規(guī)定》《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》《安全評價機構管理規(guī)定》《危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理辦法》《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理辦法》《油氣罐區(qū)防火防爆十 條規(guī)定》《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》《公安部關于修改〈建設工程消防監(jiān)督管理規(guī)定〉的決定》《劇毒化學品購買和公路運輸許可證件管理辦法》《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章，以及《危險化學品生產(chǎn)、儲存裝置個人可接受風險標準和社會可接受風險標準（試行）》《化學品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》《常用化學危險品貯存通則》《建筑設計防火規(guī)范》《石油化工企業(yè)設計防火規(guī)范》《儲罐區(qū)防火堤設計規(guī)范》《石油庫設計規(guī)范》《城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范》《毒害性商品儲存養(yǎng)護技術條件》《腐蝕性商品儲存養(yǎng)護技術條件》《海港總體 設計規(guī)范》《河港工程總體設計規(guī)范》《裝卸油品碼頭防火設計規(guī)范》等國家標準開展整治。 12”特別重大事故教訓集中開展危險化學品安全專項整治的通知》（安委〔 2020〕 4 號）的工作部署和省委省政府主要領導的指示精神，經(jīng)研究決定，從即日起至 10月底，在全省范圍內(nèi)開展危險化學品安全專項整治。 1 附件 1 江蘇省危險化學品安全專項整治實施方案 為深入貫徹落實習近平總書記、李克強總理等中央領導同志重要批示指示精神，清醒認識當前危險化學品安全生產(chǎn)嚴峻形勢，深刻吸取江蘇德橋倉儲有限公司“ 4 22”火災事故教訓，著力解決危險化學品安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《國務院安全生產(chǎn)委員會關于深刻吸取天津港“ 8制定方案如下： 一、整治目標 通過開展危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用安全專項整治，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，規(guī)范企業(yè)合法合規(guī)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，排查治理安全生產(chǎn)隱患，降低危險化學品安全風險，建立完善安全生產(chǎn)長效機制，有效遏制較大以上和有重大影響危險化學品事故，堅決杜絕重特大危險化學品事故發(fā)生，促進全省安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉。 三、整治內(nèi)容 （一） 危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營（儲存）、運輸、使用企業(yè)（單位）。 （ 2）未依法取得安全生產(chǎn)、經(jīng)營、使用許可證等相關資質(zhì)，擅自從事危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營活動的。 （ 4）經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓后仍不具備安全生產(chǎn)條件的。 2. 對下列十六種存在重大安全隱患的企業(yè)一律依法依規(guī)予以處罰并停產(chǎn)整頓，實行掛牌督辦： （ 1）超出許可范圍、超出設計能力進行生產(chǎn)，超量儲存的。 （ 3）不符合消防設施設計審核、驗收、備案等相關規(guī)定，或符合重大火災隱患單位判定標準的。 （ 5）未執(zhí)行國家有關劇毒品、易制爆品相關規(guī)定，從事生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用、運輸氰化鈉等劇毒品，硝酸銨、硝化棉等易燃易爆物品的，硝酸銨、硝化棉、氰化鈉運輸過程中與禁配物混裝混運的。 （ 7）未制定應急救援預案的。 （ 9）油氣罐區(qū)及易燃易爆作業(yè)場所使用非防爆照明、電氣設施、工器具和電子器材的。 （ 11）未根據(jù)不同的理化性質(zhì)和滅火方法，對危險化學品嚴格分區(qū)、分類和分庫儲存，特別是對硝酸銨、硝化棉、氰化鈉等易爆性、劇毒性物品和其他中低閃點易燃液體、一級易燃固體、自燃物品、壓縮氣體、液化氣體、遇濕易燃物品、氧化劑和有機 5 過氧化物未儲存在相應等級倉庫內(nèi)，對桶裝物料倉庫、可燃材料堆場、集裝箱堆場未按規(guī)定分類存放、未設置品種標志，未采取相應的安全技術和管理措施的。 （ 13）重大危險源中的毒性氣體、劇毒液 體和易燃氣體等重點設施未設置緊急切斷裝置，毒性物質(zhì)未設置緊急處置裝置，涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一、二級重大危險源未配備獨立安全儀表系統(tǒng)的。 （ 15）油氣儲罐未設置液位超高報警和自動聯(lián)鎖裝置設施，未設置超低液位自動停泵設施，未按規(guī)定設置可燃氣體泄漏和火災自動檢測及報警系統(tǒng)的（城鎮(zhèn)燃氣按城鎮(zhèn)燃氣有關 技術規(guī)范執(zhí)行）。 3. 對下列十七種存在一般安全隱患的企業(yè)一律限期整改，逾期未完成的，責令停產(chǎn)并依法依規(guī)進行處罰： （ 1）未按規(guī)定進行安全評價，或安全評價報告所提問題未進 6 行整改的。 （ 3）未定期開展安全事故隱患排查治理，未建立隱患排查治理臺賬 的。 （ 5）未按照危險化學品種類、特征設置相應的防爆、泄壓、防雷、防靜電、防護圍堤等安全設施、設備，或安全設施、設備不能正常使用的。 （ 7）未按規(guī)定銷售、購買、使用硝酸銨，未落實硝酸銨銷售、購買許可審批和流向信息登記制度的。 （ 9）液氯、液氨等有毒物料及爆炸性物質(zhì)儲存區(qū)域與易燃易爆介質(zhì)間距不符合安全要求的。 （ 11）未在作業(yè)場所和安全設施、設備上設置明顯的安全警 7 示標志、標識的。 （ 13）危險化學品企業(yè)安全評價報告、事故應急救援預案未報送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的。 （ 15）學校有關化學、化工實驗室、倉庫未建立嚴格的危險化學品安全管理制度，未建立化學品試劑儲存、領用管理臺賬，未根據(jù)儲存、使用的化學品特性配備相應的消防設施及個人防護器材的。 （ 17）使用報廢、擅自改裝、檢測不合格、車輛技術等級達不到一級和其他不符合國家規(guī)定的車輛從事危險貨物運輸?shù)?，危險貨物運輸車輛未安裝符合標準的衛(wèi)星定位裝置，未接入符合要求的監(jiān)控平合的，危險貨物運輸駕駛員、裝卸管理人員和押運人員未取得相應從業(yè)資格的，裝卸作業(yè)未遵守安全作業(yè)標準、規(guī)程和制度，未在裝卸管理人員現(xiàn)場指揮或監(jiān)控下進行的，所屬危險貨物運輸車輛存在逾期未檢驗、逾期未報廢或駕駛人逾期未審驗的。 8 1. 對下列四種不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)一律依法依規(guī)堅決取締、關閉、轉產(chǎn)、搬遷： （ 1）未經(jīng)許可，或者超越許可范圍從事危險貨物作業(yè)的港口經(jīng)營企業(yè)和港口在建項目。 （ 3）港口危險貨物作業(yè)場所與周邊居民區(qū)和重要公用建筑安全距離等不符合《海港總體設計規(guī)范》《河港工程總體設計規(guī)范》《裝卸油品碼頭防火設計規(guī)范》《石油化工企業(yè)設計防火規(guī)范》《石油庫設計規(guī)范》等相關國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的。 2. 對下列十四種存在重大安全隱患的企業(yè)一律依法依規(guī)予以處罰并停產(chǎn)整頓，實行掛牌督辦： （ 1）港口危險貨物作業(yè)場所不符合消防設施設計審核、驗收、備案等相關規(guī)定，或符合重大火災隱患單位判定標準的。 （ 3）未建立健全安全生產(chǎn)責任制、規(guī)章制度和操作規(guī)程的，未按要求設置安全生產(chǎn)管理機構或配備專職安全生產(chǎn)管理人員的。 （ 5）未制定應急救援預案并定期組織演練的。 （ 7）油氣罐區(qū)及易燃易爆作業(yè)場所使用非防爆照明、電氣設施、工器具和電子器材的。 （ 9）重大危險源中的毒性氣體、劇毒液體和易燃氣體等重點設施未設置緊急切斷裝置，毒性物質(zhì)未設置緊急處置裝置，涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一、二級重大危險源未配備獨立安全儀表系統(tǒng)的。 （ 11）港口危險貨物未根據(jù)儲存物料的危險有害和禁忌特性儲存，未建立危險貨物貨種、流向及流量、儲存、裝卸管理臺賬，未嚴格遵守港口危險貨物作業(yè)活動相關法規(guī)標準的。 （ 13）未按規(guī)定和操作規(guī)程搬運硝化棉的，硝化棉儲存環(huán)節(jié)未落實溫度監(jiān)控和降溫措施的。 3. 對下列九種存在一般安全隱患的企業(yè)一律限期整改，逾期未完成的，責令停產(chǎn)并依法依規(guī)進行處罰： （ 1）未按規(guī)定進行安全評價，或對安全評價報告所提問題未進行整改的。 （ 3）未定期開展安全事故隱患排查治理，未建立隱患排查治理臺賬的。 （ 5）液氯、液氨等有毒物料及爆炸性物質(zhì)儲 存區(qū)域與易燃易爆介質(zhì)間距不符合安全要求的。 （ 7）未在作業(yè)場所和安全設施、設備上設置明顯的安全警示標志、標識的。 （ 9）從事港口危險貨物作業(yè)的港口經(jīng)營企業(yè)未將安全評價報 11 告及整改方案落實情況報港口行政管理部門備案的。 1. 危險化學品源頭管控。強化風險管控，對化工集中區(qū)外的化工企業(yè)，特別是位于人口密集區(qū)的涉及“兩重點一重大”危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)進行風險評估，對不滿足安全生產(chǎn)條件的企業(yè)予以關停。 2. 硝酸銨、硝化棉、氰化鈉安全整治。