【正文】 — 14— 特種設(shè)備重大生產(chǎn) 安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 附則、附件 共 1 頁 第 2 版 第 0 次修訂 7 附則 預(yù)案解釋與實施 本預(yù)案由市質(zhì)監(jiān)局制定并負責(zé)解釋。 特種設(shè)備重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援培訓(xùn)工作采取分級負責(zé)的原則 ,由各級相關(guān)部門負責(zé)組織實施。 其他保障 應(yīng)急救援指揮中心成員單位根據(jù)各自職責(zé)范圍做好人員保障、技術(shù)保障、物質(zhì)保障等其他保障工作。 信息保障 市局相關(guān)部門按職責(zé)承擔(dān)特種設(shè)備重大生產(chǎn)安全事故信息的收集、處理、分析和傳遞等工作；特種設(shè)備重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，嚴格實行信息歸口、統(tǒng)一對外發(fā)布的原則，對外發(fā)布信息。 事故調(diào)查分析 特種設(shè)備事故發(fā)生后，質(zhì)監(jiān)部門按照有關(guān)規(guī)定組織或者參加事故調(diào)查和現(xiàn)場取證，進行事故分析，提出事故調(diào)查處理意見，并寫出調(diào)查報告。 應(yīng)急救援結(jié)束 同時具備下列條件時， 特種設(shè)備重大事故應(yīng)急救援指揮中心根據(jù)應(yīng)急救援實際情況，在報請 總指揮同 意 后 ,宣布特種設(shè)備 重大事故應(yīng)急救援結(jié)束： （ 1）事故危害得以控制及消除； （ 2）次生事故因素已經(jīng)消除 。 對特種設(shè)備事故引發(fā)的危險介質(zhì)泄露應(yīng)當(dāng)設(shè)立三類工作區(qū)域，即危險區(qū)域、緩沖區(qū)域和安全區(qū)域。 — 10— （ 2）建立現(xiàn)場工作區(qū)域。 現(xiàn)場救援 救援 工作 要求 （ 1） 確認 危險源。 ， 縣（區(qū)） 質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)立即報告 市 質(zhì)監(jiān)局， 市 質(zhì)監(jiān)局接報告后立即報 省局和市 政府 ， 視情況確定啟動 《日照市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備重大生產(chǎn)安全 事故 應(yīng)急救援 預(yù)案 》 。（緊急情況，可電話請示啟動本預(yù)案。 市質(zhì)監(jiān)局在接到特種設(shè)備重大事故（或特大事故、特別重大事故）的報告后，立即報告市政府和省局。 ，及時確定應(yīng)對方案，并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備；必要時，要及時報告當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞壻|(zhì)監(jiān)部門。 (3) 根據(jù)上級通知或本地突發(fā)事件及時確定應(yīng)對方案 ,并通知有關(guān)部門。 縣（區(qū)）質(zhì)監(jiān)部門職責(zé) (1) 縣（區(qū)）質(zhì)監(jiān)部門要建立適應(yīng)本區(qū)域范圍的應(yīng)急救預(yù)案和組織體系，并報市局及有關(guān)部門備案。 核算中心 負責(zé)應(yīng)急救援及救援裝備經(jīng)費安排。 監(jiān)察室 負責(zé)監(jiān)督事故應(yīng)急救援工作 ,調(diào)查處理事故中失職、瀆職等行為。 (2)針對可能發(fā)生的特種設(shè)備事故類型，配備相適應(yīng)的救援工具（防護服） 、檢測儀器、車輛和通訊裝備等搶險救援器材（附件七），并做好管理和維護。 省特檢院日照分院 (1) 負責(zé) 建立市局特種設(shè)備重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援專家?guī)?（附件五） 。 成員單位及職責(zé) 局辦公室 (1) 負責(zé)向省局、市政府辦公室及 有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)上報事故信息，接受傳達省局、市政府的重要指示； (2) 傳達啟動命令，聯(lián)絡(luò)各成員單位；預(yù)案啟動后，負責(zé)市 — 6— 局領(lǐng)導(dǎo)與事故發(fā)生地政府主要負責(zé)人的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)。 應(yīng)急救援指揮中心職責(zé) 總指揮 (1) 審批 《 日照市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 》 ； (2) 審批事故信息報告（附件三）及事故預(yù)案啟動請示（附件四）； (3) 預(yù)案啟動后，負責(zé)應(yīng)急救援總指揮工作。由市質(zhì)監(jiān)局局長任總指揮，分管局長任副總指揮，應(yīng)急救援指揮中心成員單位包括以下單位：市局辦公室、特種設(shè)備安全監(jiān)察科、山東省特檢院日照分院、監(jiān)察室、機關(guān)服務(wù)中心、核算中心、網(wǎng)管中心、有關(guān)縣（區(qū)）局組成。 特種設(shè)備事故等級分類見附件一 工作原則 特種設(shè)備重大事故應(yīng)急救援工作堅持“以人為本”的理念和“安全第一、預(yù)防為主”的方針；貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則；應(yīng)急救援體系力求職責(zé)明確、規(guī)范有序、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效。 適用范圍 有下列情況之一的特種設(shè)備重大事故，適用本預(yù)案： (1)造成死亡 3 人以上 9 人以下的； (2)受傷 20 人以上 49 人以下的； (3)直接經(jīng)濟損失 100 萬元以上， 500 萬元以下的； (4)造成重大社會影響的。 日照市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 特種設(shè)備重大生產(chǎn)安全事故 應(yīng)急救援預(yù)案 （ 2020 年 6 月第 2 版第 0 次修訂） 特種設(shè)備重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮中心 二〇〇八年六月 — 1— 日照市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備重大生產(chǎn) 安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 目 錄 1 總則 編制目的 ……………………………………………………… 編制依據(jù) ……………………………………………………… 適用范圍 ……………………………………………………… 工作原則 ……………………………………………… ……… 2 組織指揮體系及職責(zé) 特種設(shè)備重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮中心 ………… 應(yīng)急救援指揮中心 職責(zé) ……………………………………… 成員單位及職責(zé) ……………… …………… ……………… 3 建立預(yù)警機制 預(yù)警行動 ……………………………………………………… 4 應(yīng)急響應(yīng) 事故報告 ……………………………………………………… 市 質(zhì)監(jiān)局事故信息報告 …………………………………… 事故預(yù)案分級響應(yīng)程序 …………………………………… 現(xiàn)場救援 …………………………………………… ………… 應(yīng)急救援結(jié)束 ……… ………………… …… ………………… 5 后期處置 事故評估 ……………………………………………………… 事故調(diào)查分析 …………… ………………… … ……………… 6 保障措施 通訊保障 ……………………………………………………… — 2— 信息保障 ……………………………………………………… 車輛保障 ……………………………………………………… 其他報障 ……………………………………………………… 宣傳、培訓(xùn) …………………………………………………… 演練 ……… …… ………………… …………………………… 7 附則 預(yù)案解釋與實施 …………………………………………… 8 附件 附件 一：鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備事故處理規(guī)定… 附件二：日照市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備重大生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮中心組織結(jié)構(gòu)圖 …………………………………………………… 附件三：特種設(shè)備事故信息報告 ………………………………… 附件四：關(guān)于啟動日照市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的請示 …………………………………………… 附 件五：日照質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備重大 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援專家組 …………………………………………………………… …… 附件六： 液氨泄露應(yīng)急救援預(yù)案 …………………………… … 附件七： 氯氣泄露應(yīng)急救援預(yù)案 …………………………… … 附件八： 液化石油氣泄露應(yīng)急救援預(yù)案 ………………………… 附件九： 一氧化碳泄露應(yīng)急救援預(yù)案 …………………………… 附件十： 苯泄露應(yīng)急救援預(yù)案 …………………………… ……… 附件十一： 丙烷泄露應(yīng)急救援預(yù)案 …………………………… … 附件十二： 二氧化硫泄露應(yīng)急救援預(yù)案 ………………………… 附件十三： 二氧化碳泄露應(yīng)急救援預(yù)案 ……………… ………… 附件十四： 硫酸泄露應(yīng)急救援預(yù)案 …………………………… … 附件十五： 鹽酸泄露應(yīng)急救援預(yù)案 …………………………… … 附件十六： 苯乙烯泄露應(yīng)急救援預(yù)案 …………………………… — 3— 附件 十 七：日照質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)急救援專用器材一覽表 … 附件 十 八：日照質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備重大生產(chǎn)安全事 故應(yīng)急救援指揮中心聯(lián)系表………………………………………………… 附件 十 九：日照質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局縣（區(qū)）局聯(lián)系表…………… 附件 二 十： 5 縣區(qū)（管委）人民政府聯(lián)系表 …………………… 附件 二 十一：特種設(shè)備重大生產(chǎn)安全事故處理流程圖………… — 4— 特種設(shè)備重大生產(chǎn) 安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 總 則 共 1 頁 第 2 版 第 0 次修訂 日照市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備重大生產(chǎn) 安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 1 總則 編制目的 為保障特種設(shè)備生產(chǎn)安全事故發(fā)生后迅速、高效、有序地實施應(yīng)急救援，最大程度地減少事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失，維護人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。 編制依據(jù) 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 》等規(guī)定。 本條所稱的“以上”包括本數(shù) ,“以下”不包括本數(shù)。 — 5— 特種設(shè)備重大生 產(chǎn) 安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 組織指揮體系及職責(zé) 共 3 頁 第 2 版 第 0 次修訂 2 組織指揮體系及職責(zé) 特種設(shè)備重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮中心 市質(zhì)監(jiān)局設(shè)立特種設(shè)備重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮中心（以下簡稱應(yīng)急救援指揮中心），負責(zé)組織特種設(shè)備事故應(yīng)急救援工作。 (應(yīng)急救援指揮中心組織結(jié)構(gòu)圖見附件二 )。 副總指揮 (1) 審核 《 日照市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 》 ； (2) 審核事故信息報告及事故預(yù)案啟動請示； (3) 預(yù)案啟動后，協(xié)助做好應(yīng)急救援指揮工作。 特種設(shè)備安全監(jiān)察科 (1) 接事故信息后 負責(zé)接收事故報告和起草事故信息報告，提出啟動《日照市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》的申請； (2) 預(yù)案啟動后，負責(zé)市局分管領(lǐng)導(dǎo)與事故發(fā)生地政府分管負責(zé)人的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)； (3) 跟蹤各縣（區(qū)）局應(yīng)急預(yù)案實施情況，提供應(yīng)急救援工作指導(dǎo)、咨詢； (4)根據(jù)需要參與縣（區(qū)）級特種設(shè)備事 故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作； (5)負責(zé)《日照市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》的編制； (6)承擔(dān)應(yīng)急救援的日常管理工作。定期召開會議，對國內(nèi)外近期發(fā)生的事故案例進行研究、分析，積極開展與特種設(shè)備應(yīng)急救援有關(guān)的科學(xué)研究，參與起草或修訂完善本地區(qū)的特種設(shè)備事故應(yīng)急救援方案 （十種常見危化品介質(zhì)泄露應(yīng)急救援預(yù)案見附件六） 。 (3) 接啟動事故預(yù)案指令后，組織 相應(yīng)類別應(yīng)急救援技術(shù)隊伍集結(jié)，承擔(dān)搶險救援的技術(shù)支持工作，根據(jù)救援指示，在規(guī)定時間內(nèi)攜帶有關(guān)裝備器材到達事故現(xiàn)場施救。 — 7— 機關(guān)服務(wù)中心 負責(zé)市局應(yīng)急救援工作的交通和后勤保障。 網(wǎng)管中心 保障特種設(shè)備事故數(shù)據(jù)庫安全；負責(zé)局內(nèi)網(wǎng)絡(luò)信息暢通。 (2) 及時報告突發(fā)事件。 — 8— 特種設(shè)備重大生產(chǎn) 安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 建立預(yù)警機制 共 1 頁 第 2 版 第 0 次修訂 3 建立預(yù)警機制 預(yù)警行動 ，立即做好實施啟動本預(yù)案的準(zhǔn)備： （ 1）化工企業(yè)爆炸、停電、火災(zāi)事故； （ 2）地震； （ 3）游樂設(shè)施停電、火災(zāi)事故 ； （ 4）臺風(fēng)、暴雨（雪）、大風(fēng)（沙塵暴）、雷電、冰雹、霜凍、大霧等氣象災(zāi)害； （ 5）其他可能引起特種設(shè)備重大事故的災(zāi)難。 — 9— 特種設(shè)備重大生產(chǎn) 安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 應(yīng)急響應(yīng) 共 2 頁 第 2 版 第 0 次修訂 4 應(yīng)急響應(yīng) 事故報告 縣（區(qū)）質(zhì)監(jiān)部門在接到事故報告后必須立即上報市質(zhì)監(jiān)局，最遲不超過 2 小時；同 時，報告當(dāng)?shù)厝嗣裾? 市質(zhì)監(jiān)局事故信息報告 市局接事故信息（ 24小時市局 12365， 正常上班時間：市 局辦公 室 8179000， 市 局特種設(shè)備 安全監(jiān)察科 8179099）后，通知特種設(shè)備 安全監(jiān)察科 ，起草事故信息 報告 、 啟動 事故 應(yīng)急救援 預(yù)案申請 ，報經(jīng)市局局長簽發(fā)。） 事故預(yù)案分級響應(yīng)程序 ， 縣（區(qū)） 質(zhì)監(jiān)部門在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下，啟動 縣（區(qū)） 特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案進行救援。 接 到啟動 市 局預(yù)案的指令后，局辦公室通知 應(yīng)急指揮中心各成員單位，按職責(zé)分工趕往事故現(xiàn)場。根據(jù)發(fā)生事故的特種設(shè)備的結(jié)構(gòu)、工藝特點、危險介質(zhì)以及所發(fā)生事故的類型，確認危險源 ,迅速開展技術(shù)檢測，制定搶險救援的技術(shù)方案。應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故的危害、天氣條件（特別是風(fēng)向）等因素， 配合有關(guān)部門 設(shè)立現(xiàn)場搶險救援的安全工作區(qū)域。 應(yīng)急救援人員的安全防護 參加應(yīng)急搶險救援的工作人員，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，裝備齊全各種安全防護用品和安全設(shè)施、設(shè)備，嚴格按照事故救援的作業(yè)規(guī)程在專業(yè)部門的專業(yè)人員的指導(dǎo)下實施救援行動。 — 11— 特種設(shè)備重大生產(chǎn) 安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 后期處置 共 1 頁 第 2 版 第 0 次修訂 5