【正文】 業(yè)為主的區(qū)域中心城鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)體系及新村布局要求根據(jù)城市總體規(guī)劃，仁壽縣未來將形成 “一心兩帶一區(qū)塊”的空間整體發(fā)展格局?？傄?guī)確定清水鎮(zhèn)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)健全城鄉(xiāng)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，依托兩山生態(tài)旅游環(huán)線園，加快旅游業(yè)發(fā)展。第三章 規(guī)劃修編概述一、上層次規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃解讀（一）《仁壽縣城市總體規(guī)劃（2010—2030）》產(chǎn)業(yè)布局上的要求清水鎮(zhèn)位于仁壽縣總體規(guī)劃確定的縣域 “一園兩帶兩軸六基地”農(nóng)業(yè)發(fā)展布局中的龍泉山脈生態(tài)保障帶，重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、優(yōu)質(zhì)山羊、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)等生產(chǎn)基地。（四）現(xiàn)狀格局清水鎮(zhèn)老鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)基本沿清南路、新南路沿線發(fā)展；然后逐步向北、向西沿清北路、清西路沿線發(fā)展；近兩年建設(shè)向西北方向建設(shè)城鎮(zhèn)新區(qū)，并新建街道3條，配套建設(shè)鎮(zhèn)政府、汽車站、綜合市場等設(shè)施。（二）現(xiàn)狀規(guī)模鎮(zhèn)區(qū)常住人口7600人,現(xiàn)狀城鎮(zhèn)建成區(qū)面積 公頃。燃?xì)猬F(xiàn)狀清水集鎮(zhèn)現(xiàn)狀無燃?xì)庹?，居民生活主要以液化氣和煤為主。排水城?zhèn)的部分街道建有排水邊溝，采用雨污合流制集中排放，但無處理設(shè)施。10個行政村均已通有線電話。電力清水鎮(zhèn)電源點為清水35KV變電站，供全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活用電。在建的天府大道南延線，紅線寬度為80米。成黑快通，瀝青路面，二級公路。國道213線，成黑快通是是鎮(zhèn)域主要的對外交通。文化體育設(shè)施現(xiàn)狀全鎮(zhèn)有鎮(zhèn)文化站、廣播電視站各1處，有各類藝術(shù)表演團(tuán)體2個，演職人員41人，有村級文化活動中心（農(nóng)家書屋）10個，藏書4萬余冊，文化行業(yè)從業(yè)人員47人。教育機構(gòu)現(xiàn)狀全鎮(zhèn)有幼兒園4所，在園幼兒439人，專任教師41人；小學(xué)1所，在校生1083人，專任教師78人，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率100%；初中1所，在校生1065人，專任教師70人，初中適齡人口入學(xué)率100%，小升初入學(xué)率100%，九年義務(wù)教育覆蓋率達(dá)100%；普通高中1所，在校生1081人，專任教師87人。（六）鎮(zhèn)域社會服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀商業(yè)服務(wù)點除城鎮(zhèn)外，全鎮(zhèn)10個村均有商業(yè)服務(wù)點，位置多在村委會附近。 (3)第三產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀清水鎮(zhèn)是仁壽縣域北部的中心城鎮(zhèn)和物資集散地，商業(yè)貿(mào)易、集市貿(mào)易較為興旺。2012年魚塘養(yǎng)殖面積3746畝，產(chǎn)量2500噸。畜牧業(yè)以生豬、山羊、家禽為主。各產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀(1)農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀清水鎮(zhèn)是全縣糧食生產(chǎn)基地和水稻制種基地（4000畝水稻制種），是仁壽縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)（示范園區(qū)面積4000畝）。、%、%、%。（3）礦產(chǎn)類清水鎮(zhèn)礦產(chǎn)資源較為貧乏，主要為粘土，目前鎮(zhèn)內(nèi)多家磚廠及坩堝生產(chǎn)廠以此為生產(chǎn)原料。全鎮(zhèn)森林覆蓋率49%。除人工渠外，河流流向為由北向南?！妫嗄昶骄邓?163mm，無霜期長，年均310 天，以東北風(fēng)為主導(dǎo)風(fēng)向。（四）自然條件地形地貌清水鎮(zhèn)屬于淺丘與山區(qū)地貌，其中成黑快通以北的鎮(zhèn)域北部地區(qū)為淺丘區(qū)，地勢較為平坦，占鎮(zhèn)域幅員面積的1/3；成黑快通以南區(qū)域為二峨山所屬山區(qū)，海拔較高，高差較大, 占鎮(zhèn)域幅員面積的2/3。外來流動人口4027人，常年外出務(wù)工人員7607人，鎮(zhèn)域常住人口26848人。（三）行政轄區(qū)及人口清水鎮(zhèn)現(xiàn)轄10個行政村，2個社區(qū)，10個居民小組，75個村民小組。（二）建制沿革歷史上，清水鎮(zhèn)原名清水鋪，1377年便有各路商家云集“青云古剎”，且“鳳凰山”下有一清水河而得名。北與視高鎮(zhèn)接壤，東接文宮鎮(zhèn)，東南與大化鎮(zhèn)為鄰，南連黑龍灘鎮(zhèn)，西鄰里仁鄉(xiāng)，西北連興盛鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍：北、西至鎮(zhèn)界，南抵第三繞城高速，東以成黑快通、天府大道南延線為界。六、規(guī)劃期限近期：2013－2015年中期：2016—2020年遠(yuǎn)期：2016－2030年七、規(guī)劃范圍本次規(guī)劃分為兩個層次：清水鎮(zhèn)鎮(zhèn)村體系規(guī)劃和城鎮(zhèn)規(guī)劃清水鎮(zhèn)鎮(zhèn)村體系規(guī)劃以清水鎮(zhèn)域為規(guī)劃范圍。尤其加快天府公園、柴桑河、東風(fēng)渠濱河景觀綠化網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，彰顯“清水綠城”的城鎮(zhèn)特色。體現(xiàn)交通對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)空間布局和城鎮(zhèn)土地集約開發(fā)的促進(jìn)與引導(dǎo)作用。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間、基礎(chǔ)設(shè)施布局、產(chǎn)業(yè)分布及綜合交通，構(gòu)建等級清晰、職能明確、交通便捷、集約發(fā)展的城鄉(xiāng)空間體系。地形地貌、氣候特征、建筑特色、城鎮(zhèn)文脈格局及產(chǎn)業(yè)布局具有明顯的地域特征，本規(guī)劃應(yīng)因地制宜，立足優(yōu)勢資源和特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展各具特色的城鎮(zhèn)經(jīng)濟，形成協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局。通過土地整合和功能梳理全面提升土地的使用效能基于對清水未來城鎮(zhèn)建設(shè)和開發(fā)目標(biāo)的把握，規(guī)劃通過土地整合和功能梳理，全面地提升城鎮(zhèn)的土地使用效能。立足現(xiàn)實條件確定多元化的規(guī)劃目標(biāo)基于對現(xiàn)狀深入的分析，我們深入地思考這種發(fā)展現(xiàn)狀后面隱含的現(xiàn)實意義，通過城鎮(zhèn)發(fā)展肌理挖掘空間發(fā)展的特定軌跡，把現(xiàn)實存在的混雜紛亂梳理成為多元有機的規(guī)劃素材，因地制宜地提出規(guī)劃目標(biāo)，從而使規(guī)劃導(dǎo)向與現(xiàn)實條件緊密結(jié)合起來。三、規(guī)劃原則區(qū)域協(xié)調(diào)、共建共享加強清水鎮(zhèn)與周邊區(qū)域在旅游、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的聯(lián)系與協(xié)作，促進(jìn)功能互補，創(chuàng)造便捷的整體關(guān)系。黨的十八大提出全面建成小康社會的目標(biāo)及新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路、四川省加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、小城鎮(zhèn)發(fā)展將成為四川實施多點多極發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐等宏觀政策背景變化為清水鎮(zhèn)發(fā)展提出新的要求，清水鎮(zhèn)如何在仁壽縣全域天府新區(qū)戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，在“縣城牽引、四區(qū)支撐、十極突破、全域發(fā)展”新路徑和爭創(chuàng)多點多極示范縣的跨越發(fā)展新目標(biāo)的引領(lǐng)下，緊扣兩化互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面對接天府新區(qū)，走科學(xué)發(fā)展之路，是擺在清水人民面前的首要問題為了實現(xiàn)清水經(jīng)濟設(shè)施的科學(xué)、持續(xù)發(fā)展，合理確定清水近期與城鎮(zhèn)長遠(yuǎn)發(fā)展各階段目標(biāo)，開拓清水新的發(fā)展空間，迫切需要對城鎮(zhèn)總體規(guī)劃進(jìn)行修編。仁壽縣清水鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2013—2030）目 錄第一章 總則 3一、編制背景 3二、規(guī)劃指導(dǎo)思想 3三、規(guī)劃原則 3四、修編重點 3五、規(guī)劃依據(jù) 4六、規(guī)劃期限 4七、規(guī)劃范圍 4第二章 現(xiàn)狀發(fā)展綜述 4一、鎮(zhèn)域概況 4二、鎮(zhèn)區(qū)概況 6第三章 規(guī)劃修編概述 6一、上層次規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃解讀 6二、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃 8三、上版總規(guī)回顧與評價 11第四章 經(jīng)濟社會發(fā)展及產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃 12一、經(jīng)濟社會發(fā)展條件分析 13二、戰(zhàn)略定位 14三、發(fā)展戰(zhàn)略 14四、發(fā)展目標(biāo) 15五、產(chǎn)業(yè)空間布局 15六、產(chǎn)業(yè)空間組織 16第五章 鎮(zhèn)村體系暨新村布局規(guī)劃 16一、現(xiàn)狀特征 16二、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展策略 16三、人口及城鎮(zhèn)化水平預(yù)測 16四、鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃 17五、新村布局規(guī)劃 17六、鎮(zhèn)域社會服務(wù)設(shè)施規(guī)劃 18七、鎮(zhèn)域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃 19八、生態(tài)環(huán)保與防災(zāi)規(guī)劃 20九、鎮(zhèn)域空間管制 22第六章 城鎮(zhèn)性質(zhì)與規(guī)模 24一、城鎮(zhèn)性質(zhì)分析思路及理論 24二、城鎮(zhèn)功能定位 25三、城鎮(zhèn)形象定位 26三、城鎮(zhèn)性質(zhì)定位 26四、城鎮(zhèn)規(guī)模 26第七章 城鎮(zhèn)用地布局規(guī)劃 27一、土地利用現(xiàn)狀 27二、拓展趨勢分析 27三、城鎮(zhèn)空間發(fā)展策略 27四、用地布局思路 28五、空間布局結(jié)構(gòu) 29六、功能分區(qū) 29七、用地布局規(guī)劃 30八、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃 32九、城鎮(zhèn)業(yè)態(tài)發(fā)展引導(dǎo) 32十、建筑高度和開發(fā)強度控制 32第八章 城鎮(zhèn)生態(tài)綠地及景觀風(fēng)貌規(guī)劃 33一、綠地系統(tǒng)規(guī)劃 33二、景觀風(fēng)貌規(guī)劃 34第九章　城鎮(zhèn)道路交通規(guī)劃 36一、現(xiàn)狀概況 36二、道路規(guī)劃 37三、停車場規(guī)劃 37第十章 城鎮(zhèn)市政工程規(guī)劃 37一、給水工程規(guī)劃 37二、排水工程 38第十一章 城鎮(zhèn)旅游發(fā)展規(guī)劃 41一、戰(zhàn)略地位分析 41二、旅游發(fā)展目標(biāo) 41三、總體布局 41四、旅游線路的組織 41五、旅游配套設(shè)施建設(shè) 42六、旅游交通組織 42七、旅游服務(wù)配套設(shè)施 42第十二章　城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)及環(huán)衛(wèi)工程規(guī)劃 42一、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 42二、居住環(huán)境規(guī)劃 43三、環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃 43第十三章　城鎮(zhèn)防災(zāi)規(guī)劃 43一、防洪規(guī)劃 43二、消防規(guī)劃 43三、抗震防災(zāi)規(guī)劃 45四、地質(zhì)災(zāi)害的防治 45第十四章　城鎮(zhèn)發(fā)展時序規(guī)劃 46一、近期建設(shè)規(guī)劃 46二、中期發(fā)展規(guī)劃 46三、遠(yuǎn)景規(guī)劃設(shè)想 47第十五章　規(guī)劃實施機制與保障措施 47一、規(guī)劃實施機制 47二、政策保障措施 47第一章 總則一、編制背景現(xiàn)行《仁壽縣清水鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2010—2030）》于2010年著手編制，該規(guī)劃對促進(jìn)清水鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展、完善城鎮(zhèn)功能、指導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)揮了重要作用。隨著區(qū)域經(jīng)濟的持續(xù)走好，天府新區(qū)建設(shè)步伐加快，清水鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展階段，現(xiàn)行總體規(guī)劃已難以適應(yīng)城鎮(zhèn)發(fā)展的客觀需要。二、規(guī)劃指導(dǎo)思想全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照實事求是、立足當(dāng)前、兼顧長遠(yuǎn)的要求，充分考慮清水鎮(zhèn)實際和資源環(huán)境承載能力，合理確定鎮(zhèn)域發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略，節(jié)約和集約利用資源，貫徹落實全域天府新區(qū)戰(zhàn)略部署，全面對接環(huán)天府新區(qū)區(qū)域，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)發(fā)展各類要素，發(fā)揮組合優(yōu)勢，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，建設(shè)一個城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，充滿活力的山水園林宜居小城市。整合區(qū)域間的整體發(fā)展思想。通過要素分析確定規(guī)劃的重點和難點規(guī)劃基于清水城鎮(zhèn)所承擔(dān)的區(qū)域功能和城鎮(zhèn)定位入手，通過交通系統(tǒng)的有機整理、現(xiàn)狀用地置換和功能整合、景觀系統(tǒng)的精心設(shè)計，有針對性地解決清水城鎮(zhèn)現(xiàn)狀面臨和急需解決的問題，采取漸進(jìn)理性的步驟去改良現(xiàn)狀，再緊緊把握規(guī)劃的重點和難點中施展規(guī)劃的技術(shù)手段，為清水城鎮(zhèn)健康有序的建設(shè)提供一個具有現(xiàn)實可操作性的建設(shè)和管理依據(jù)。因地制宜、突出特色清水地處淺丘與山區(qū)地貌，地形由東向西明顯分為山區(qū)、淺丘和平壩地區(qū)。四、修編重點區(qū)域協(xié)調(diào)落實環(huán)天府新區(qū)區(qū)域戰(zhàn)略規(guī)劃的要求，將戰(zhàn)略規(guī)劃確定的總體定位、規(guī)劃理念、產(chǎn)業(yè)布局以及基礎(chǔ)設(shè)施等進(jìn)行延伸并統(tǒng)籌規(guī)劃，處理好與環(huán)天府新區(qū)區(qū)域內(nèi)各片區(qū)的關(guān)系。交通支撐以規(guī)劃的天府大道南延線、站化路—仁西快線、物流大道、第三繞城高速、成昆鐵路貨運外繞線為契機，結(jié)合成黑快通、國道213線，構(gòu)建連通天府新區(qū)、仁壽中心城市，搭接區(qū)域旅游環(huán)線的區(qū)域綜合交通體系。塑造特色以自然景觀資源、天府仁壽觀光農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和規(guī)劃的天府公園為依托，塑造具有地方特色和城鎮(zhèn)空間景觀。五、規(guī)劃依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（）；《中華人民共和國土地管理法》；《中華人民共和國文物保護(hù)法》（2002）《四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》；《國務(wù)院關(guān)于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》國發(fā)[2000]36號；關(guān)于貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》的通知建規(guī)[2002]204號；《城市規(guī)劃強制性內(nèi)容暫行規(guī)定》（建設(shè)部）；《城市規(guī)劃編制辦法》（建設(shè)部令第146號）（2005）；《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（GB50188—2007）；《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GB501372012）；1《城市抗震防災(zāi)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》(GB504132007)；1《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》（GB5018093）(2002年版)；1《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃編制要求》（試行）1《四川省鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制辦法》（川建村鎮(zhèn)發(fā)[2013]386號）；1《仁壽縣城市總體規(guī)劃》（20102030）；1《仁壽縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》；1《仁壽縣土利用總體規(guī)劃》；1《仁壽縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃》（20112020）；1《仁壽縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》；國家、省、市相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)劃文件。對鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向進(jìn)行定位，對城鄉(xiāng)居民點結(jié)構(gòu)和土地利用進(jìn)行規(guī)劃，對建設(shè)區(qū)域和禁止建設(shè)區(qū)域提出控制，并規(guī)劃配置各項公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施。第二章 現(xiàn)狀發(fā)展綜述一、鎮(zhèn)域概況（一）地理位置清水鎮(zhèn)地處仁壽縣北部，緊鄰天府新區(qū)。北距成都32公里，南到仁壽37公里，西到眉山33公里，距黑龍灘水庫7公里。1952年建清水鄉(xiāng)，1958年改公社，1983年復(fù)置鄉(xiāng)，1995年建鎮(zhèn)。2012年全鎮(zhèn)總?cè)丝?0428人，其中非農(nóng)業(yè)人口4795人，農(nóng)業(yè)人口25633人。全鎮(zhèn)有耕地面積23162畝，農(nóng)業(yè)人口人均耕地1畝?！夂蚯逅?zhèn)屬亞熱帶濕潤性氣候，氣候溫和，雨量充沛，四季分明，春季氣溫回升快。河流及水域鎮(zhèn)域主要河流為渾水河、清水河及東風(fēng)渠和清水支渠，兩條河流在城鎮(zhèn)北部交匯，清水支渠為鎮(zhèn)域主要灌溉水源。資源（1）林木類清水鎮(zhèn)林木類植被主要以亞熱帶常綠闊葉林為主，屬用材林。（2）農(nóng)業(yè)類糧食作物以水稻、小麥、玉米為主，主要經(jīng)濟作物有油菜、花生、芝麻、甘蔗、蔬菜等。（五）社會經(jīng)濟狀況經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到 元，農(nóng)民人均純收入達(dá) 元。清水鎮(zhèn)現(xiàn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻15000畝、優(yōu)質(zhì)水果 5000畝、水稻制種4000畝、蔬菜基地5000畝、集約化養(yǎng)魚1000畝。漁業(yè)以草魚、鯉魚、鰱魚為主。(2)第二產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀清水鎮(zhèn)現(xiàn)大小企業(yè)16戶，其中規(guī)模以上企業(yè)1家，以發(fā)展化工、鑄造、機械加工、食品、建筑材料為主。城鄉(xiāng)集市貿(mào)易市場2個。全鎮(zhèn)2012年末有商業(yè)網(wǎng)點63個。醫(yī)療設(shè)施現(xiàn)狀全鎮(zhèn)有各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)14個，衛(wèi)生院1所，專業(yè)衛(wèi)生人員75人。（七）鎮(zhèn)域基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀道路交通境內(nèi)主要道路有國道213線、視楊路、成黑快通和老213以及在建的天府大道南延線，交通較為方便。國道213線，水泥路面，二級公路。視楊路、老213為四級公路。鎮(zhèn)區(qū)目前改建了清水汽車客運站。郵政通信清水鎮(zhèn)電訊線由仁壽縣電信局進(jìn)線，城鎮(zhèn)郵政所設(shè)有程控交換機。供水城鎮(zhèn)現(xiàn)建有自來水廠1個，以東風(fēng)區(qū)引水水庫為水源，設(shè)計規(guī)模450立方米／日，實際供水能力為270立方米／日，目前基本能滿足城鎮(zhèn)用水需求，鎮(zhèn)域內(nèi)其它行政村用水采用地下水供給。其它行政村排水均為自由排放。二、鎮(zhèn)區(qū)概況（一）地理位置清水鎮(zhèn)區(qū)位于鎮(zhèn)域北部視楊路的魚塘村。清水鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人口構(gòu)成