【正文】 施工業(yè)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的區(qū)域背景下，城鎮(zhèn)工業(yè)建設和發(fā)展將獲得更多的政策和支持，如何有序、合理在地域空間上分配資金和資源尤為重要。2022 年初，巢湖市政府提出了工業(yè)強市的城市經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，把工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展作為今后市域經(jīng)濟發(fā)展的重要方向。管轄區(qū)域的擴大使集鎮(zhèn)作為區(qū)域政治、經(jīng)濟、文化服務中心的職能上升，為省級中心建制鎮(zhèn)（副縣級） ，同時也面臨著帶動區(qū)域范圍農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重任。BatchDocWord 文檔批量處理工具BatchDocWord 文檔批量處理工具2022 巢湖居巢區(qū)槐林鎮(zhèn)總體規(guī)劃 BatchDocWord 文檔批量處理工具BatchDocWord 文檔批量處理工具目 錄前 言 3 第一章 總 則 4 一、 規(guī)劃指導思想 4 二、 規(guī)劃依據(jù) 4 三、規(guī)劃原則 5 四、規(guī)劃目標 5 五、規(guī)劃期限 5 六、規(guī)劃范圍 5 七、規(guī)劃重點 5 八、規(guī)劃框架 6 第二章 鎮(zhèn)域概況 7 一、自然地理條件 7 二、歷史沿革 7 三、行政區(qū)劃與人口 7 四、社會經(jīng)濟狀況 7 五、集鎮(zhèn)資源狀況 9 BatchDocWord 文檔批量處理工具BatchDocWord 文檔批量處理工具第三章 社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略 10 一、區(qū)域發(fā)展背景 10 二、 發(fā)展條件分析 11 三、社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略 12 四、漁網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略 14 五、旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)戰(zhàn)略 17 第四章 鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃 20 一、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略 20 二、人口及城鎮(zhèn)化水平預測 21 三、村鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)規(guī)劃 22 四．農(nóng)村居民點整合 23 五、集鎮(zhèn)居民點，工礦點建設的土地使用規(guī)劃 25 六、鎮(zhèn)域基礎設施規(guī)劃 26 七、公共服務設施規(guī)劃 26 八、鎮(zhèn)域環(huán)境保護規(guī)劃 27 九、鎮(zhèn)域空間管制規(guī)劃 28 第五章 中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃 30 一、2022 版中心集鎮(zhèn)（原槐林鎮(zhèn)）總體規(guī)劃回顧 30 二、現(xiàn)狀概況及建設發(fā)展條件評價 30 三、性質(zhì)和規(guī)模 32 四、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū) 33 BatchDocWord 文檔批量處理工具BatchDocWord 文檔批量處理工具五、集鎮(zhèn)用地發(fā)展方向 33 六、總體布局 34 七、綜合交通規(guī)劃 36 八、景觀規(guī)劃 37 九、市政設施規(guī)劃 38 第六章 環(huán)保、環(huán)衛(wèi)專項規(guī)劃 41 一、環(huán)境保護專項規(guī)劃 41 二、環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃 42 第七章 綜合防災專項規(guī)劃 44 一、消防專項規(guī)劃 44 二、地質(zhì)災害防治規(guī)劃 45 三、防洪規(guī)劃 45 四、人防規(guī)劃 46 第八章 近期建設規(guī)劃 47 第九章 實施規(guī)劃的措施和對策 48 一、法律機制 48 二、行政機制 48 三、投資機制 48 四、土地供給機制 48 BatchDocWord 文檔批量處理工具BatchDocWord 文檔批量處理工具前 言隨著經(jīng)濟體制改革的深化和市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展速度不斷加快，特別是行政區(qū)劃范圍的調(diào)整、城鎮(zhèn)功能的提升，需要通過規(guī)劃來引導城鎮(zhèn)建設有序的推進，以適應集鎮(zhèn)發(fā)展的新要求。2022 年與沐集合并后，槐林鎮(zhèn)鎮(zhèn)域人口增加到 萬人，鎮(zhèn)域總面積由 ，成為濱湖區(qū)域的重要城鎮(zhèn)之一。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和集鎮(zhèn)發(fā)展自身的需要。城鎮(zhèn)發(fā)展面臨更多的機遇。同時 2022 年初居巢區(qū)政府把振興濱湖經(jīng)濟列入居巢區(qū)政府的戰(zhàn)略重點之一，并制定了相應的傾斜政策。為了科學指導鎮(zhèn)域經(jīng)濟的發(fā)展，加強城鄉(xiāng)一體化建設，需要加強槐林鎮(zhèn)村莊體系規(guī)劃，明確村鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)，確定有發(fā)展?jié)摿Φ闹行拇?，以引導村莊合理、高效、集約化發(fā)展。因此，需要從BatchDocWord 文檔批量處理工具BatchDocWord 文檔批量處理工具區(qū)域角度重新分析集鎮(zhèn)的地位和未來的發(fā)展規(guī)模。日趨提升的惠農(nóng)政策，給槐林發(fā)展帶來了新的機遇。中央、省委、省政府相繼出臺了越來越多的支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的惠農(nóng)政策。目前鎮(zhèn)區(qū)的建設發(fā)展已經(jīng)出現(xiàn)許多新問題，為適應集鎮(zhèn)的發(fā)展需求，需要對集鎮(zhèn)用地發(fā)展方向進行深入分析，明確集鎮(zhèn)總體布局及道路系統(tǒng)，為當前集鎮(zhèn)建設提供明確的指導意見。BatchDocWord 文檔批量處理工具BatchDocWord 文檔批量處理工具第一章 總 則一、 規(guī)劃指導思想立足高層次的區(qū)域社會發(fā)展需求，緊密結(jié)合周圍城鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，使之具有全局性和整體性，并體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想。有利生產(chǎn)、方便生活，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高土地開發(fā)經(jīng)營的綜合效益。規(guī)劃立足現(xiàn)狀,著眼未來，科學預測其發(fā)展遠景，合理選擇各項建設標準和指標，以滿足社會經(jīng)濟發(fā)展需要。結(jié)合本地區(qū)的自然條件和地方特色，創(chuàng)造優(yōu)美的集鎮(zhèn)景觀。二、 規(guī)劃依據(jù) 《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 （） 《中華人民共和國土地管理法》 （） 《中華人民共和國環(huán)境保護法》 （） 《城市規(guī)劃編制辦法》 （建設部令第 146 號） 《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》 （國家標準 GBJ13790） 《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設條例》 （） 《安徽省村鎮(zhèn)規(guī)劃管理條例》BatchDocWord 文檔批量處理工具BatchDocWord 文檔批量處理工具 《安徽省村莊布點規(guī)劃技術要點》 《安徽省村莊建設規(guī)劃技術要點》 《巢湖市城市總體規(guī)劃（20222020） 》1 《巢湖市旅游規(guī)劃》1 《巢湖市城市港口規(guī)劃》1巢湖市經(jīng)濟社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃1 《巢湖市居巢區(qū)生態(tài)區(qū)建設規(guī)劃（20222020 年） 》1居巢區(qū)“十一五”環(huán)境保護工作規(guī)劃1居巢區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃1原槐林鎮(zhèn)《巢湖市居巢區(qū)槐林鎮(zhèn)總體規(guī)劃（20222020） 》1原槐林鎮(zhèn)《槐林鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃》1原沐集鎮(zhèn)《沐集鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃》巢湖市槐林鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃（20222020）2槐林鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃2其他城市規(guī)劃相關法律、法規(guī)、標準，相關部門專項規(guī)劃設計和規(guī)劃設想等三、規(guī)劃原則動態(tài)規(guī)劃的原則結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及小城鎮(zhèn)自身發(fā)展特點，規(guī)劃保持適當?shù)膹椥院瓦m度的動態(tài)性，以切實保證規(guī)劃的指導性、經(jīng)濟性和靈活性。效益主導性原則規(guī)劃在保證社會、經(jīng)濟、文化各項事業(yè)發(fā)展、為區(qū)域經(jīng)濟服務的同時，力求社會、經(jīng)濟、環(huán)境效益的最大化。四、規(guī)劃目標槐林的發(fā)展應面向未來，以市場為導向，加速工業(yè)化進程；以發(fā)展壯大集群化經(jīng)濟為龍頭，到 2020 年將本鎮(zhèn)建設成為布局合理、經(jīng)濟繁榮、文化發(fā)達、交通便捷、景觀優(yōu)美、人民富裕的濱湖漁網(wǎng)城。BatchDocWord 文檔批量處理工具BatchDocWord 文檔批量處理工具七、規(guī)劃重點從區(qū)域關系、自然資源、區(qū)位條件、經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通運輸?shù)冉嵌龋C合分析槐林鎮(zhèn)在巢湖市及居巢區(qū)中的地位和作用，從而準確把握槐林鎮(zhèn)未來經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標與區(qū)域定位。為了提高規(guī)劃成果對未來發(fā)展變化的適應性，從區(qū)域發(fā)展的角度，協(xié)調(diào)鎮(zhèn)區(qū)與周邊城鎮(zhèn)關系，進行經(jīng)濟腹地分析，提出區(qū)劃調(diào)整建議。進一步調(diào)整鎮(zhèn)域村莊體系布局，完善鎮(zhèn)域及鎮(zhèn)區(qū)的道路交通網(wǎng)絡與市政基礎設施。對村鎮(zhèn)體系進行科學規(guī)劃布局，做好村莊整治和合并規(guī)劃，建設社會主義新農(nóng)村。主要內(nèi)容包括發(fā)展戰(zhàn)略研究、布局規(guī)劃和實施對策三部分。本規(guī)劃的開發(fā)概念研究是建立在區(qū)域?qū)用娴姆治龆ㄎ缓统醪降默F(xiàn)狀分析基礎上的。鎮(zhèn)村體系規(guī)劃功能分區(qū)和控制BatchDocWord 文檔批量處理工具BatchDocWord 文檔批量處理工具這一部分的主旨是指導槐林鎮(zhèn)開發(fā)建設的規(guī)劃導則。所以需要針對市場的管理條例，即開發(fā)控制導則。并從可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護和景觀控制等角度出發(fā)，制定各區(qū)開發(fā)的控制引導細則。通過具體、可操作的控制指標和規(guī)劃導則，直接指導開發(fā)建設活動。發(fā)展對策研究槐林鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)建設是一項龐大的系統(tǒng)工程，政府需要向社會和公眾解說描繪長遠的發(fā)展設想，調(diào)動和協(xié)調(diào)各個部門共同參與，平衡和協(xié)調(diào)眾多方面的利益。從平衡利益和保證階段行動一致性的角度，針對實施發(fā)展規(guī)劃的對策和手段進行進一步的研究，制定開發(fā)策略與實施對策。25′~117176。26′~31176。省道巢(湖)廬(江)公路穿境而過，西鄰廬江，東南與無為縣、散兵鎮(zhèn)接壤，北臨全國五大淡水湖之一的巢湖，為半山半圩地區(qū)，是著名的漁網(wǎng)之鄉(xiāng)。其中耕地面積 萬畝，山林面積 萬畝。至2022 年總?cè)丝? 萬人，鎮(zhèn)區(qū)人口 萬人，其中槐林中心鎮(zhèn)區(qū) 萬人，沐集副中心鎮(zhèn)區(qū) 萬人。北部以圩田為主，地勢平坦，地形標高為海拔 米；南部以山崗為主，地勢起伏較大，地形標高為海拔 米。主風為東北風，平均風速為 。礦藏以石灰石為主?；绷宙?zhèn)域水庫較多， 河流經(jīng)此地匯入巢湖，部分地區(qū)地勢低洼。湖水可泄入長江，汛期長江水位可倒灌，每當長江遇大洪水的年份，由于受長江洪水頂托，巢湖水位高居不下，其周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)水災隱患較大。此外，因暴雨頻繁，部分鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)排水不暢，容易形成短期的內(nèi)澇。鎮(zhèn)邊一嘴延伸入湖，嘴上有很多槐樹，鎮(zhèn)以此得名。沐集鄉(xiāng)建國初屬槐林區(qū)。1983 年底更改為鄉(xiāng)。2022 年撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，原沐集鄉(xiāng)并入槐林鎮(zhèn)，合并為新的槐林鎮(zhèn)。鎮(zhèn)域總面積 km2。至 2022 年總?cè)丝? 萬人；鎮(zhèn)區(qū)（含沐集 萬人）人口 萬人。四、社會經(jīng)濟狀況2022 年底槐林鎮(zhèn)全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值達 億元，比上年增長 %；全社會總產(chǎn)值 億元，增長 %；其中工業(yè)總產(chǎn)值 億元，增長 %；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 億元，增長 %；財政收入 萬元，增長 %；全社會固定資產(chǎn)投資 億元，增長 %；漁網(wǎng)產(chǎn)品出口交貨值 億元，增長 %；其中通過外貿(mào)自營出口 4000 萬美元，增長 %；農(nóng)民人均純收入 3818 元，比上年增長 %；主要經(jīng)濟目標增幅均達到或超過預期目標。本著以農(nóng)穩(wěn)鎮(zhèn)的思想，克服各種重大自然災害，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。良種、良法推廣力度加大，種植業(yè)良種覆蓋率達 99%，水稻病蟲害綜合防治技術全面推廣， “槐祥”牌無公害水稻生產(chǎn)得到加強，還成立了有機硒稻米合作社。加大農(nóng)業(yè)建設資金投入，完成巢湖沿岸土地整理一期工程等重點項目。全面落實黨在農(nóng)村的各項政策，確保糧食補貼、綜合補貼、退耕還林款等涉農(nóng)補貼資金發(fā)放到位。按照以工興鎮(zhèn)、以網(wǎng)活鎮(zhèn)的思路，以漁網(wǎng)業(yè)為支柱的工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模不斷壯大，運行質(zhì)量顯著提高?；绷质侨珖摹皾O網(wǎng)之鄉(xiāng)” ，經(jīng)過幾年扶持，原槐林、沐集兩鎮(zhèn)合并后，漁網(wǎng)生產(chǎn)企業(yè)達 500 家，擁有漁網(wǎng)織機 1200 臺套，拉絲生產(chǎn)線 350 余條，年產(chǎn)各類漁網(wǎng) 萬噸，錦綸綜絲 3 萬噸，直接從業(yè)人員 萬人，間接從事漁網(wǎng)行業(yè)人員包括周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)在內(nèi)近 8 萬人。②、民營經(jīng)濟發(fā)展迅猛。2022 年全鎮(zhèn)完成固定資產(chǎn)投資 億元，增長 28%，新建企業(yè) 19 家，其中年產(chǎn)值 500 萬以上 8 家，新增拉絲生產(chǎn)線 21 條，漁網(wǎng)織機 90 臺套。省級民營企業(yè)集團安徽金猴漁業(yè)科技股份有限公司 2022 年完成投資 3000 萬元，全年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 億元，增長 %，利稅 4800 萬元，增長 22%，漁網(wǎng)產(chǎn)品通過外貿(mào)自營出口 2022 萬美元，增長 42%。同樣是省級民營企業(yè)集團的槐祥工貿(mào)集團自組建以來，勢力日漸雄厚，2022 年實現(xiàn)營業(yè)收入 億元。規(guī)模以上企業(yè)經(jīng)濟總量占全鎮(zhèn)的 78%以上。2022 年新增出口企業(yè) 3 家，到目前，全鎮(zhèn)出口企業(yè)已達 26 家，擁有自營出口權企業(yè) 13 家。市場覆蓋俄羅斯、東南亞、歐美、非洲等三十多個國家和地區(qū)，產(chǎn)品供不應求。⑤、產(chǎn)品質(zhì)量進一步提高。槐祥工貿(mào)集團還獲得了 2022 年安徽省質(zhì)量管理獎。⑥、項目建設穩(wěn)步推進?？偼顿Y 億元的金猴漁網(wǎng)科技城項目，一期工程已全部建成投產(chǎn)。上述三個項目均被列入省“861”計劃。槐林鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)總體規(guī)劃面積 平方公里，其中啟動區(qū) 平方公里。首批 140 畝土地已在全面建設中，集中區(qū)平安大道等建設即將開工。在項目工作中，截止 11 月底，我鎮(zhèn)今年新上各類項目 28 個，其中工業(yè)項目 19 個，項目計劃總投資 億元，目前已完成投資 億元，增長 %，其中百萬元以上投資項目 22 個，投資 4000萬元的 110KV 槐林變電所即將竣工，槐祥工貿(mào)集團物流中心完成投資 3500 萬元，金猴公司改擴建項目今年完成投入近 3000 萬元，工業(yè)集中區(qū)入園項目累計投入近 2800 萬元。通過企業(yè)改制和招商引資，集鎮(zhèn)商業(yè)煥發(fā)出新的活力，涌現(xiàn)出華聯(lián)超市、蘇果超市、四樹超市等一批商業(yè)龍頭和亮點。通訊電力事業(yè)發(fā)展迅猛，電話和有線電視覆蓋率有大幅度提升，改造農(nóng)電網(wǎng)，基本實現(xiàn)了同網(wǎng)同價。小城鎮(zhèn)在規(guī)劃建設中發(fā)展。通過編制項目爭取一點、調(diào)動民力自籌一點、借助外力引進一點、政府財政配套一點、以地生財開發(fā)一點的辦法，多渠道籌措資金，提高了親水華庭、金猴花園住宅小區(qū)、工業(yè)園區(qū)、武山路街道等重點工程的建設速度。2022年財政投入 420 萬元，增強了配套服務功能，完善了鎮(zhèn)區(qū)主干道的美化、綠化、亮化、硬化工程，姜尚路、武山北路、老街路14470 平方米等水泥路工程完工，新建下水道 2450 米，新鋪人行道 3600 平方米，修繕了港口路橋，建立了農(nóng)民公園廣場。在管理上注重文明創(chuàng)建，對鎮(zhèn)區(qū)各主次干道實行全天保潔，杜絕了亂建、亂停、亂放、亂堆等現(xiàn)象，居民生產(chǎn)、生活環(huán)境大為改善。同時，積極抓好部分中心村和基層村規(guī)劃建設。 公里的“村村通”水泥路工程已全面施工。經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制綜合改革，成立了新的槐林鎮(zhèn)，一年多來，順利磨合。調(diào)整了村級規(guī)模，將 33 個村（居