【正文】 督部門對(duì)疑似重大疾病無法采取果斷措施。針對(duì)我縣動(dòng)物疾病種類、發(fā)生情況、流行動(dòng)態(tài)，檢疫、監(jiān)督體系現(xiàn)有的檢測(cè)、檢驗(yàn)設(shè)備已經(jīng)適應(yīng)不了畜牧業(yè)大發(fā)展的需要。從目前依蘭縣畜牧生產(chǎn)中已確認(rèn)和待診斷的動(dòng)物疾病的現(xiàn)狀和預(yù)防、控制、凈化國家規(guī)定的動(dòng)物疾病的工作任務(wù)來看，要保證我縣畜牧業(yè)有更大的持續(xù)發(fā)展必要措施是加快依蘭縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，加強(qiáng)檢疫 、監(jiān)督基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)把檢疫關(guān)隘，及早發(fā)現(xiàn)、堅(jiān)決杜絕染疫動(dòng)物及其產(chǎn)品進(jìn)入流通領(lǐng)域，采取得力措施進(jìn)行防制，減少養(yǎng)殖戶經(jīng)濟(jì)損失，增加養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益，保障我縣畜牧業(yè)健康、穩(wěn)定、持續(xù)、快速發(fā)展。更沒有能力達(dá)到“環(huán)保法”對(duì)生態(tài)環(huán)境提出的具體要求。依蘭縣動(dòng)物檢疫站檢疫室條件不符合環(huán)保要求，檢疫室面積不足40平方米（包括值班室），無焚化爐、化制爐及必要的檢疫、檢測(cè)和污物處理設(shè)備，不能按照有關(guān)規(guī)定檢測(cè)，更無法保證切斷、消滅傳染源。因此，進(jìn)一步完善檢疫監(jiān)督基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)于提高畜禽衛(wèi)生安全十分必要。我國為使出口動(dòng)物產(chǎn)品盡早趕上和達(dá)到國際貿(mào)易對(duì)動(dòng)物及其產(chǎn)品的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求，早已提出有效控制國內(nèi)外動(dòng)物疫病的發(fā)生、流行，最大限度地保護(hù)人民身體健康，控制動(dòng)物疫病的發(fā)生、流行，檢疫、檢測(cè)是關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，而監(jiān)督工作是保障。（一）有利于畜禽衛(wèi)生安全。哈爾濱市委、市政府在富民強(qiáng)市的規(guī)劃中，把發(fā)展畜牧業(yè)列為三大支柱產(chǎn)業(yè)之一。前年又根據(jù)中共中央《關(guān)于調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的決定》，明確提出畜牧業(yè)今后發(fā)展目標(biāo)是成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”。 黑龍江省委、省政府歷來重視畜牧工作，在各個(gè)重要?dú)v史階段都提出了具體的指導(dǎo)方針、工作思路和任務(wù)目標(biāo)。在中共中央《關(guān)于調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的決定》中，明確要求各級(jí)政府大力發(fā)展畜牧業(yè)，國家己把肉、乳及制品的人均消費(fèi)量化指標(biāo)列入了2010年食品發(fā)展綱要，農(nóng)業(yè)部在“菜藍(lán)子工程”規(guī)劃中，把乳、肉、蛋、魚并列，作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程予以發(fā)展。促進(jìn)我縣其它行業(yè)的發(fā)展，都起到了良好的社會(huì)效益。社會(huì)效益通過實(shí)施科學(xué)的檢疫、檢驗(yàn)技術(shù)不但能夠提高動(dòng)物及動(dòng)產(chǎn)品的質(zhì)量，還可以有效的預(yù)防、控制疾病，可以調(diào)動(dòng)生產(chǎn)者的積極性，推動(dòng)我縣畜牧業(yè)的快速發(fā)展。 按目前我縣大牲畜年出欄3 萬頭，豬出欄14萬頭，禽出欄170萬只計(jì)算年創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益315萬元。其中申請(qǐng)上級(jí)資金200萬元。其中：執(zhí)法監(jiān)督車1臺(tái)、采樣車1臺(tái)、動(dòng)物捕殺器10個(gè)、遠(yuǎn)紅外測(cè)溫儀10臺(tái)、火焰消毒器10個(gè)、計(jì)算機(jī)及打印設(shè)備1套、傳真機(jī)1臺(tái)、低溫冰柜1臺(tái)、攝像機(jī)1部、數(shù)碼照相機(jī)1部、體視顯微鏡1臺(tái)、生物顯微鏡10臺(tái)、消毒機(jī)40臺(tái)、熒光顯微鏡1臺(tái)、電子顯微鏡1臺(tái)、冰凍干燥機(jī)1臺(tái)、超低溫冰箱1臺(tái)、高速冷凍離心機(jī)1臺(tái)、旋轉(zhuǎn)蒸發(fā)器1臺(tái)、II級(jí)生物安全柜1臺(tái)、血液低溫操作臺(tái)、快速真空濃縮儀1臺(tái)、低溫冰箱1臺(tái)、實(shí)用焚燒爐2臺(tái)、光學(xué)顯微鏡10臺(tái)。（3）辦公室建筑面積300平方米。 主要配套工程建設(shè)分二個(gè)部分：土建工程（1）檢驗(yàn)室，建筑面積210平方米。 本項(xiàng)目建設(shè)按照國家農(nóng)業(yè)部標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。 (6)以提高環(huán)保質(zhì)量為原則。(4)以有利于保障依蘭縣畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定，健康發(fā)展為原則。(2)以提高檢疫、監(jiān)測(cè)水平，為重大動(dòng)物疫病提供科學(xué)數(shù)據(jù)為原則。依蘭縣根據(jù)省委、省政府關(guān)于發(fā)展畜牧業(yè)的戰(zhàn)略、方針，提出建立縣級(jí)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督管理體系，以此加大動(dòng)物疫病追溯力度，提高公共衛(wèi)生安全，為加強(qiáng)重大疫病的防制，提供科學(xué)依據(jù)，保障全縣人民吃上放心肉。本項(xiàng)目控制全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)132個(gè)行政村。依蘭縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)可行性研究報(bào)告依蘭縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)項(xiàng)目可 行 性 研 究 報(bào) 告二00九年十二月二十八日目 錄第一章 概 論 4 4 4 4: 4: 5 5 5 6 6 7 7 項(xiàng)目編制依據(jù) 8第二章 項(xiàng)目背景 8 8 12 13 13第三章 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)選擇 14第四章 項(xiàng)目配套設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案 15 1設(shè)備 15第五章 投資概預(yù)算 12 概預(yù)算編制依據(jù) 15 16 16 18 14第六章 項(xiàng)目組織管理 18 1924第一章 概 論（1）項(xiàng)目名稱依蘭縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)（2）建設(shè)時(shí)間建設(shè)時(shí)間：2010年3月（3）主體技術(shù)疫病監(jiān)測(cè)（4）項(xiàng)目類型細(xì)菌化驗(yàn)、動(dòng)物及動(dòng)物食品檢疫（1）項(xiàng)目申報(bào)單位：依蘭縣畜牧獸醫(yī)局（2）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：崔 然(縣畜牧獸醫(yī)局局長(zhǎng)) （3）法人代表：崔 然(縣畜牧獸醫(yī)局局長(zhǎng)):（1）技術(shù)依托單位：黑龍江省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所（2）技術(shù)總負(fù)責(zé)人：俞賽明:項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)建在縣畜牧獸醫(yī)局辦公樓內(nèi)，位于建設(shè)路4號(hào)。 通過一年時(shí)間的項(xiàng)目建設(shè)，使依蘭縣有一個(gè)設(shè)施完備的縣級(jí)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督管理體系。通過項(xiàng)目建設(shè)形成功能完善、手段先進(jìn)、保障有力的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督管理體系。(1)以提高公共衛(wèi)生安全，保證畜禽以及畜產(chǎn)質(zhì)量量為原則。(3)以務(wù)實(shí)求效為原則。(5)以提高我縣、鄉(xiāng)動(dòng)物疫病預(yù)防控制能力，加強(qiáng)防治監(jiān)測(cè)體系為原則。(7)以加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和人民身體健康，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)為原則。儀器設(shè)備配備齊全后，能夠檢驗(yàn)、檢測(cè)21種動(dòng)物疾病，經(jīng)檢疫合格的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)要求。（2）檢測(cè)室，建筑面積120平方米。儀器設(shè)備 購置儀器設(shè)備110臺(tái)（件）。 。 經(jīng)濟(jì)效益通過本項(xiàng)目的實(shí)施能夠使我縣產(chǎn)地檢疫合格率提高10個(gè)百分點(diǎn)，宰后檢疫提高5百分點(diǎn)，進(jìn)而做出科學(xué)論斷，有效控制21種嚴(yán)重影響畜牧業(yè)生產(chǎn)的動(dòng)物疾病，做到科學(xué)防制，使大牲畜、生豬、家禽的死亡率從目前的1%、5%、15%，%、3%、12%。同時(shí)，由于有效控制21種動(dòng)物疾病，使動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品能夠達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)要求。全縣肉蛋奶產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)20%、15%、25%，同時(shí)可以大大減少動(dòng)物疾病對(duì)人體健康的危害，從根本上保障人民群眾食用動(dòng)物性食品的安全，避免在社會(huì)上再度出現(xiàn)“恐肉風(fēng)波”，保證人民身體健康和人心的安定。 項(xiàng)目編制依據(jù)(1)《國家農(nóng)業(yè)開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)十一五規(guī)劃》(2)《黑龍江省關(guān)于“半壁江山”的實(shí)施方案》(3)《關(guān)于盡快將我省由農(nóng)業(yè)大省建成農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的決定》(4)《關(guān)于黑龍江省農(nóng)業(yè)及農(nóng)村結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的意見》(5)《黑龍江省加快畜牧業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》(6)《黑龍江省2006年動(dòng)物防疫監(jiān)督工作要點(diǎn)》(7)《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》第二章 專案背景黨中央、國務(wù)院非黨重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，尤其強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整開發(fā)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)。黨中央、國務(wù)院對(duì)發(fā)展畜牧業(yè)非常重視，并制定一系列鼓勵(lì)發(fā)展的方針、政策，積極扶持畜牧業(yè)的發(fā)展。九五年做出《建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的決定》，提出了“走產(chǎn)業(yè)化道路，建設(shè)畜牧業(yè)大省”的戰(zhàn)略目標(biāo)。今年，省委、省政府把畜牧業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主業(yè)，明確提出“主輔換位”的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。為了進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，貫徹落實(shí)省委、省政府黑發(fā)[2004]7號(hào)檔精神，有效地促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展，提高服務(wù)水平，強(qiáng)化服務(wù)功能，逐漸完善動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，從而促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康、快速發(fā)展，按照省、市畜牧主管部門以及省發(fā)改委、省財(cái)政廳的要求，依蘭縣以把畜牧業(yè)的發(fā)展列入到“十一五”規(guī)劃中，依蘭縣要做大做強(qiáng)畜牧業(yè)，進(jìn)一步加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐。隨著畜牧業(yè)的發(fā)展，市場(chǎng)的逐步開放，特別是我國加入WTO后，依蘭縣有相當(dāng)多的畜產(chǎn)品需要進(jìn)入國內(nèi)外市場(chǎng)，而按照國際貿(mào)易規(guī)則的具體要求，國際動(dòng)物衛(wèi)生組織對(duì)于加入國際貿(mào)易的動(dòng)物及動(dòng)物 產(chǎn)品有相當(dāng)嚴(yán)格的檢疫、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和要求。目前，我縣檢疫設(shè)備不全，檢測(cè)、檢驗(yàn)技術(shù)水準(zhǔn)低，監(jiān)督執(zhí)法工作缺少必要設(shè)施，對(duì)于部分違法亂紀(jì)行為很難做到違法必究。 （二）有利于保護(hù)環(huán)境。所以監(jiān)督部門由于檢疫、檢測(cè)水平低不能提供科學(xué)有力證據(jù)進(jìn)而對(duì)于違反相關(guān)法律的行為進(jìn)行處罰。（三）有利于保證畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。（四）有利提高動(dòng)物疫病預(yù)防