【正文】 規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。 第四章 城市發(fā)展戰(zhàn)略 第四章 城市發(fā)展戰(zhàn)略 二、城市發(fā)展戰(zhàn)略的背景研究 城市是一個開放的復(fù)雜巨系統(tǒng)，是社會、經(jīng)濟、文化、科技等的內(nèi)在因素和外部條件的綜合結(jié)果。 經(jīng)過 15年左右的努力，把濱海新區(qū)建設(shè)成為具有國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流的技術(shù)和管理水平，具有較強自主創(chuàng)新能力的現(xiàn)代制造和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地； 建設(shè)成為特色鮮明、風景宜人的國際旅游目的地；建設(shè)成為具有綜合競爭力和世界影響力，服務(wù)和帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的改革創(chuàng)新先行區(qū)； 建設(shè)成為以人為本、要素集聚、生態(tài)良好的最適宜創(chuàng)業(yè)和人居的現(xiàn)代化海濱新城。同時加快建設(shè)和形成七個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，即高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、現(xiàn)代冶金產(chǎn)業(yè)區(qū)、空港物流加工區(qū)、海洋產(chǎn)業(yè)及循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)、海港物流區(qū)、化學(xué)工業(yè)區(qū)和休閑旅游區(qū)。 第四章 城市發(fā)展戰(zhàn)略 濱海新區(qū)總體空間布局為 “ T” 型結(jié)構(gòu)：沿京津塘高速公路和海河建設(shè) “ 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸 ” ，沿海岸線和海濱大道建設(shè) “ 海洋經(jīng)濟發(fā)展帶 ” 。 天津：國際港口城市、北方經(jīng)濟中心和生態(tài)城市。 第四章 城市發(fā)展戰(zhàn)略 上海：盡快把上海建設(shè)成國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易中心之一，帶動長江三角洲和整個長江流域地區(qū)經(jīng)濟新飛躍。城市總體規(guī)劃就是城市發(fā)展的戰(zhàn)略安排。2022221城 市 規(guī) 劃 原 理第四章 城市發(fā)展戰(zhàn)略? 第一節(jié) 城市發(fā)展戰(zhàn)略概述? 第二節(jié) 城市性質(zhì)與類型? 第三節(jié) 城市（人口）規(guī)模? 第四節(jié) 可持續(xù)發(fā)展第四章 城市發(fā)展戰(zhàn)略? 第一節(jié) 城市發(fā)展戰(zhàn)略概述 內(nèi)容： 城市發(fā)展戰(zhàn)略的概念 城市發(fā)展戰(zhàn)略的背景研究 城市規(guī)劃綱要 第四章 城市發(fā)展戰(zhàn)略? 第一節(jié) 城市發(fā)展戰(zhàn)略概述 一、城市發(fā)展戰(zhàn)略的概念 戰(zhàn)略狹義指對戰(zhàn)爭全局的策劃和指導(dǎo)；泛指重大、全局性、長期、相對穩(wěn)定、決定全局的謀劃。 核心：是要解決一定時期的城市發(fā)展目標和實現(xiàn)這一目標的途徑。城市的總體規(guī)劃綱要是城市建設(shè)戰(zhàn)略性的規(guī)劃構(gòu)想 。 重慶：最終形成長江上游的經(jīng)濟中心，成為中國西部地區(qū)現(xiàn)代化中心城市，成為西部開發(fā)的增長點。 天津濱海新區(qū)開發(fā)：在未來十五年這個戰(zhàn)略機遇期，國家要像 20世紀 80年代開發(fā)深圳、 90年代開發(fā)浦東一樣，在新實際開發(fā)濱海新區(qū)，從而帶動環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，進而改變我國經(jīng)濟 “ 南快北慢 ” 的局面。在 “ 軸 ” 、 “ 帶 ” 的交匯處，建設(shè)國際港口大都市標志區(qū)和生態(tài)宜居的海濱新城，構(gòu)成濱海新區(qū)的核心區(qū)。 第四章 城市發(fā)展戰(zhàn)略 天津濱海新區(qū)的發(fā)展定位是：依托京津冀，服務(wù)環(huán)渤海，輻射 “ 三北 ”，面向東北亞，建成高水平的現(xiàn)代制造和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地，北方國際航運中心和國際物流中心，宜居的海濱新城。 到 2020年，新區(qū)生產(chǎn)總值達到 10000億元，年均遞增 %，工業(yè)總產(chǎn)值達到 24000億元以上，口岸進出口總值達到 5000億美元以上。不能脫離區(qū)域單獨研究。 第四章 城市發(fā)展戰(zhàn)略 城市是區(qū)域的中心，區(qū)域是城市的基礎(chǔ)。因此，要確定城市的發(fā)展策略，就要研究城市發(fā)展的區(qū)域基礎(chǔ)。這就是城市發(fā)展戰(zhàn)略的背景研究。 2. 城市發(fā)展戰(zhàn)略的主要內(nèi)容 (1) 城市的性質(zhì) (2) 城市的類型 (3) 城市的規(guī)模 (4) 城市的功能 第四章 城市發(fā)展戰(zhàn)略 3. 國土規(guī)劃 指有關(guān)國家土地的規(guī)劃行為。 根據(jù) 《 區(qū)域規(guī)劃概論 》 定義： “ 國土規(guī)劃是對國土資源的開發(fā)、利用、治理和保護進行全面規(guī)劃 ” 。涉及面最廣、最宏觀地研究全國及各地區(qū)的社會、經(jīng)濟發(fā)展和國土的綜合戰(zhàn)略安排。 全國及各等級區(qū)域的土地利用、開發(fā)和保護的綜合平衡。區(qū)域規(guī)劃是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的深化，空間布局、物質(zhì)基礎(chǔ)的落實。但它的審批、法律地位等都還沒有明確的規(guī)定。其工作內(nèi)容： (1) 以區(qū)域為整體，研究如何完善區(qū)域的發(fā)展環(huán)境，確立區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展的戰(zhàn)略和政策。 (3) 引導(dǎo)投資活動符合國家產(chǎn)業(yè)政策，建立合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，防止不當競爭。 一化二系三結(jié)構(gòu) 預(yù)測各發(fā)展階段區(qū)域城市化水平： 規(guī)劃社會公共服務(wù)設(shè)施系統(tǒng)和區(qū)域生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)； 研究規(guī)模等級結(jié)構(gòu)、職能結(jié)構(gòu)和布局空間結(jié)構(gòu)。 城市總體規(guī)劃綱要是城市建設(shè)戰(zhàn)略性的規(guī)劃構(gòu)想。 第四章 城市發(fā)展戰(zhàn)略? 第二節(jié) 城市的性質(zhì)與類型 內(nèi)容： 城市性質(zhì)的含義 確定城市性質(zhì)的意義 確定城市性質(zhì)的依據(jù) 城市類型 分析確定城市性質(zhì)的方法 第四章 城市發(fā)展戰(zhàn)略? 第二節(jié) 城市的性質(zhì)與類型 一、城市性質(zhì)的含義 (一 ) 概念 指各城市在一定時期內(nèi)、在國家和地區(qū)政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展中所處的地位和所起的作用，及其發(fā)展方向，是各城市在城市網(wǎng)絡(luò)以至更大范圍內(nèi)分工的主要職能。 第四章 城市發(fā)展戰(zhàn)略 二、確定城市性質(zhì)的意義 (一 ) 意義 1. 城市總體規(guī)劃的前提，是確定城市發(fā)展方向和布局的依據(jù)。 有利于合理選定城市建設(shè)項目 有利于突出規(guī)劃結(jié)構(gòu)的特點 不同性質(zhì)的城市其布局及建設(shè)項目的選定均不同，不同城市的性質(zhì)，決定不同城市規(guī)劃的特征。隨科學(xué)技術(shù)的進步，社會政治經(jīng)濟的不同，不斷變化，所以城市性質(zhì)也應(yīng)在不斷變化的動態(tài)過程中，不會一成不變。 (二 ) 案例 北京 1941年， 《 北京都市計劃大綱 》 ： “ 政治、軍事中心，特殊之觀光城市，可視作商業(yè)城市 ” 。 1953年，第一個首都城市總體規(guī)劃： “ 我國政治、經(jīng)濟和文化的中心。 1982年， 《 北京城市建設(shè)總體規(guī)劃方案（草案） 》 ： “ 全國的政治中心和文化中心 “ 。第四章 城市發(fā)展戰(zhàn)略 三、確定城市性質(zhì)的依據(jù) (一 ) 城市在國民經(jīng)濟中的職能 一個城市在國家或地區(qū)的政治、經(jīng)濟、社會、文化生活中的